周玉豐 敬代和

（四川信息職業(yè)技術(shù)學院，四川 廣元 628017）

邊遠地區(qū)高職師資隊伍建設(shè)的思考

周玉豐 敬代和

（四川信息職業(yè)技術(shù)學院，四川 廣元 628017）

當前高等職業(yè)教育的發(fā)展已由注重規(guī)模和數(shù)量的增長向更加注重特色和質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，師資隊伍建設(shè)已成為高職教育能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要制約因素。文章對邊遠地區(qū)高職院校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并對如何加強邊遠地區(qū)高職院校師資隊伍建設(shè)提出了建議。

邊遠地區(qū)；高職教育；師資隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀分析；對策

目前高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”，近幾年高等職業(yè)教育的招生規(guī)模持續(xù)保持高等教育招生規(guī)模的一半以上。以四川省為例，截止到2009年，全省92所高校，在校生109.95萬人，其中高職高專48所，在校生44.2萬人。高職院校的迅速發(fā)展已成為我國高等教育的重要組成部分，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。然而，對于邊遠地區(qū)的高職院校而言，盡管取得了較大的發(fā)展，但在師資隊伍建設(shè)上呈現(xiàn)出的諸多問題，已直接影響和制約了地方性高職院校的持續(xù)健康發(fā)展。如何加強地方性高職院校的師資隊伍建設(shè)，提高教學質(zhì)量，是提高高職教育質(zhì)量、促進其健康發(fā)展的當務(wù)之急。

一、邊遠地區(qū)高職院校師資隊伍的現(xiàn)狀分析

1.教師數(shù)量相對不足

教師數(shù)量的不足已經(jīng)成為制約邊遠地區(qū)高職院校發(fā)展的瓶頸問題。四川幾所邊遠地區(qū)高職院校相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，生師比一般為19-21：1，在數(shù)量上離教育部相關(guān)文件規(guī)定的16：1的標準尚存在距離。

2.師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

邊遠地區(qū)高職院校師資隊伍中文化基礎(chǔ)課和師范類的教師比重明顯偏高，一些新上專業(yè)以及與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)教師，如數(shù)控技術(shù)、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、計算機軟件技術(shù)、商品檢驗等方面的專業(yè)教師不足，尤其是能夠?qū)⒗碚撆c實踐相結(jié)合的“雙師型”教師更是不足。

專任教師中具有研究生以上學歷的比例低，高職稱教師比例低，師資隊伍過于年輕化，初級職務(wù)的教師比例過高，“雙師型”教師比例達不到要求，具備高技術(shù)素質(zhì)的“雙師型”教師占的比例不足15%，離教育部規(guī)定的高職院校師資隊伍評估的“雙師型”優(yōu)秀要求“占專任教師80%以上”的目標相距甚遠。

3.教師整體素質(zhì)參差不齊、質(zhì)量不高

雖然全國高職院校都面臨著一個教師整體素質(zhì)亟待提高的問題，但就邊遠地區(qū)的高職院校而言，這個問題顯得尤為突出。邊遠地區(qū)高職院校教師整體素質(zhì)參差不齊、質(zhì)量不高，與市場要求存在距離。由于教師數(shù)量少而造成教師教學負擔過重，由于底子差而造成教師隊伍力量薄弱，由于培訓力度和繼續(xù)教育的力度不夠造成實踐教學程度不夠，接受新經(jīng)濟形式和新技術(shù)的能力不夠，整體素質(zhì)不一致等等。由于邊遠地區(qū)高職院校一般地處經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠山區(qū)，不具備區(qū)位優(yōu)勢，造成引進緊缺人才和優(yōu)秀人才困難，重點專業(yè)教師的引進更難，人才容易流失。

4.資金投入不足，培訓力度不夠，缺乏科學的培養(yǎng)體系

由于政府辦學投入不足，學校自籌資金改善辦學條件存在較大困難，邊遠地區(qū)高職院校普遍對中、青年骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)和培訓投入不足、重視不夠，造成當前骨干教師和學科帶頭人年齡老化，信息社會化的素質(zhì)和能力缺乏，專業(yè)帶頭人培養(yǎng)和教學團隊建設(shè)任務(wù)十分繁重，影響了學校的可持續(xù)發(fā)展。

同時，由于缺乏對邊遠地區(qū)高職師資隊伍可持續(xù)發(fā)展的研究，邊遠地區(qū)高職教育發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量之間存在較大的差距；在“雙師型”教師培養(yǎng)體系、評價體系上缺乏實踐適應(yīng)性和創(chuàng)新性，對師資隊伍建設(shè)的積極性和導航性較差。

二、加強邊遠地區(qū)高職師資隊伍建設(shè)的措施和建議

1.不斷加大教育投入，履行好政府職責

一是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。一方面明確規(guī)定各級政府在教育經(jīng)費投入上的分配比例和占GDP的標準，以及增加的標準；另一方面規(guī)定地方政府在教育經(jīng)費上的投入未達到法律規(guī)定標準的懲處措施，比如對政府和領(lǐng)導考核實行一票否決制，追究政府主要負責人的黨紀政紀責任和刑事責任。二是改革我國當前的教育投入分配體制。必須切實建立起以中央和省級財政投入為主、市縣財政投入為輔的教育經(jīng)費投入體制，緩解市縣在教育經(jīng)費上的投入壓力。

我國的高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型，盡管近些年發(fā)展快速，但總體來說目前還處于發(fā)展的初級階段，高職教育改革還處在探索之中，這一時期理應(yīng)需要國家加大對高職教育的投入。教育部已經(jīng)啟動的國家級示范高等職業(yè)院校建設(shè)項目和各省啟動的省級示范高等職業(yè)院校建設(shè)以及即將啟動的骨干院校建設(shè)，使高職教育發(fā)展的不均衡性更加突出，所處邊遠地區(qū)的高職院校在軟硬件建設(shè)的各個方面都面臨資金困難，這需要國家加大投入扶持力度。

邊遠地區(qū)的高職院校要按照政府和主管部門投入支持、學院自籌、社會引資的原則，通過科技開發(fā)、社會服務(wù)、對外合作、綜合利用、開源節(jié)流等方式增強自我造血功能和發(fā)展能力，建立穩(wěn)定的資金籌措渠道和保障體系。同時，要始終確保教學經(jīng)費優(yōu)先投入，優(yōu)先安排教學經(jīng)費支出，使教學工作的中心地位在經(jīng)費投入上得以體現(xiàn)。

2.不斷完善、落實師資隊伍建設(shè)的制度和措施

邊遠地區(qū)高職院校應(yīng)根據(jù)實際情況不斷完善落實師資隊伍建設(shè)的制度和措施。要加大師資隊伍建設(shè)經(jīng)費投入力度，建立師資隊伍建設(shè)專項資金；要更新觀念、加強領(lǐng)導；推進制度創(chuàng)新，建立完善約束與激勵兼容的管理制度和機制；加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，提升師資層次，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)；建立健全規(guī)范、有序、高效、優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)體系，大力推進師資管理工作的規(guī)范化、科學化、民主化與信息化，不斷改善教師工作條件，努力創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

例如：四川信息職業(yè)技術(shù)學院，地處四川省廣元市，屬于川西北邊遠地區(qū)。學院在辦學經(jīng)費十分緊張的條件下，建立師資隊伍建設(shè)專項資金，每年用于師資隊伍建設(shè)的專項經(jīng)費達到200萬元，制定實施了加強師資隊伍建設(shè)的“四大工程”。

（1）實施“高職稱工程”：對優(yōu)秀骨干教師進行重點扶持培養(yǎng)，積極提升其科研、教研及業(yè)務(wù)水平，為晉升高級職稱創(chuàng)造條件；出臺高層次人才引進管理辦法，并推行“銀發(fā)計劃”，主動從企業(yè)、行業(yè)、高校引進高級專業(yè)技術(shù)人員，專任教師高級職稱占專任教師的20.5%。

（2）實施“學位提升工程”：制定教師進修培養(yǎng)制度，鼓勵教師通過各種途徑攻讀碩士、博士學位，并給予資金扶持。先后與電子科大、西南交大聯(lián)合舉辦了電子工程、機械工程、計算機工程三個在職攻讀工程碩士研究生班，同時，對引進的研究生給予3萬元安家費，專任教師中具有研究生學歷或碩士以上學位的教師占專任教師的28.2%。

（3）實施“優(yōu)秀骨干人才工程”：建立專業(yè)（學科）帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師選拔、培養(yǎng)及管理辦法，分別設(shè)立每年5000元、3000元專項培養(yǎng)經(jīng)費和每月300元、150元專項津貼，重點支持方向明確、隊伍穩(wěn)定、業(yè)績突出的教學團隊建設(shè)。目前，市學術(shù)和技術(shù)帶頭人6人，院級專業(yè)（學科）帶頭人10名，建成省級教學團隊1個。

（4）實施“雙師素質(zhì)培養(yǎng)工程”：制定雙師素質(zhì)隊伍建設(shè)及認定辦法，鼓勵專任教師參加業(yè)務(wù)培訓和技能等級考核及工程類職稱晉升、從業(yè)資格考試等；鼓勵教師到企業(yè)鍛煉，學院每年派出多人次去行業(yè)企業(yè)工程實踐鍛煉，專任教師中具有企業(yè)一線工作經(jīng)歷的有76人，已取得職業(yè)資格證書的有59人，工程師及以上職稱的有49人，“雙師素質(zhì)”教師達58人。

同時，學院還積極聘請具有行業(yè)和企業(yè)背景、實踐經(jīng)驗豐富的專家與技術(shù)技能骨干擔任專業(yè)課、實踐技能課教學和專業(yè)建設(shè)及課程建設(shè)等教學工作，現(xiàn)有兼職教師117人，其中高級職稱28人，占兼職教師的23.9%。

幾年來通過實施師資隊伍建設(shè)的“四大工程”和加強兼職教師隊伍建設(shè)，師資隊伍整體水平不斷提高，取得了良好效果，2009年學院順利通過了教育部人才培養(yǎng)工作評估。

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2010-08-12

周玉豐，男，碩士，四川信息職業(yè)技術(shù)學院副教授，從事專業(yè)教學和教學研究工作。