潘靜濤

(福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院,福建福州350108)

淺析我國(guó)公司的資本制度

潘靜濤

(福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院,福建福州350108)

公司注冊(cè)資本是公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是對(duì)外承擔(dān)債務(wù)的前提,同時(shí)也是公司間貿(mào)易往來(lái)的信用度考察標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的法律嚴(yán)格實(shí)行法定資本制,明確體現(xiàn)了公司資本制度的三項(xiàng)資本原則。為了使我國(guó)資本制度在現(xiàn)在公司中發(fā)揮更大的作用,使其制度更加完善從而能更好的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們還應(yīng)該改革我國(guó)公司資本制度的一些內(nèi)容。

公司;注冊(cè)資本;資信能力

一、公司資本制度的種類

“公司注冊(cè)資本制度是公司制度的基石,它不但是公司存在的前提,也是保護(hù)公司債權(quán)人利益的基礎(chǔ)。公司注冊(cè)資本制度的設(shè)計(jì)、選擇和創(chuàng)新,都是圍繞著制度安排的公正、公平、安全和效率等價(jià)值目標(biāo)而展開(kāi)的?！盵1]一般認(rèn)為注冊(cè)資本是指為設(shè)立公司在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額,是公司資本的一種表現(xiàn)形式。目前世界各國(guó)普遍采用三種各具特色的公司資本制度:

1.法定資本制度。

“法定資本制度是指公司注冊(cè)資本數(shù)額必須在公司章程中予以確定,并由發(fā)起人一次性繳齊或募足,否則公司不能成立,注冊(cè)資本即為認(rèn)繳資本?！盵2]采取這種注冊(cè)資本的主要是大陸法系國(guó)家,我國(guó)也是采用這種資本制度。法定資本制度具體又可以分成兩種立法主義:第一種是實(shí)行全額繳納原則。這種注冊(cè)資本方式對(duì)于從事貿(mào)易往來(lái)的公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)透明的資信制度,有利于公司對(duì)其資信能力的考察、分析,從而能更準(zhǔn)確的確定此間公司的資信能力,進(jìn)而減少了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。第二種是分期繳納,即股東認(rèn)購(gòu)資本后公司即可成立,不需要一次性繳清,但是有一個(gè)法定期間,即從認(rèn)購(gòu)到實(shí)際繳納的期間,實(shí)收資本只是注冊(cè)資本的一部分。這種資本制度可能對(duì)公司資信能力會(huì)有一定影響,因?yàn)橛锌赡茉谶@一法定期間內(nèi),股東無(wú)法繳納足額的資本,從而對(duì)債務(wù)人公司的債權(quán)人產(chǎn)生影響。

2.授權(quán)資本制。

“授權(quán)資本制是指公司成立時(shí)必須在公司章程中記載公司要被授權(quán)發(fā)行的股票數(shù)量,不要求股東認(rèn)足、繳納股份,公司即可成立,對(duì)于未認(rèn)購(gòu)的股份,授權(quán)董事會(huì)在公司成立后,根據(jù)需要隨時(shí)可以募集,不需要作登記變動(dòng)。”[3]它的優(yōu)點(diǎn)在于在公司資本部分未到位的情況下公司就可成立,沒(méi)有最低注冊(cè)資本額。授權(quán)資本制度在立法理念上體現(xiàn)了“個(gè)人本位”的相對(duì)自由的價(jià)值觀,這種資本制度主要在英美發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)的香港地區(qū)盛行。其高效的資本制度雖然使增減資本相對(duì)便利,但是這種靈活便利的方式也易于被欺詐行為所利用,影響公司的資信能力,在某種程度上因?yàn)閭鶛?quán)人對(duì)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、決策能力不能進(jìn)行充分分析,而有可能降低了公司資本對(duì)債權(quán)人的擔(dān)保力度。

3.折中資本制。

“折中資本制,又稱認(rèn)可資本制或許可資本制,是指公司資本總額在公司設(shè)立時(shí)仍由章程明確規(guī)定,但股東只需認(rèn)足一定比例的資本數(shù)額,公司即可成立,其余部分授權(quán)董事會(huì)在一定期限內(nèi)發(fā)行,其發(fā)行總額不得超過(guò)法律限制的資本制度。”[4]折中資本制綜合了法定資本制和授權(quán)資本制的優(yōu)點(diǎn)。它既保證了公司在成立時(shí)的資本數(shù)額確定,使公司的資信能力有了保障,增強(qiáng)了公司的擔(dān)保能力,使資本數(shù)額相對(duì)清晰,從而使人們投資有了方向,大大加強(qiáng)了資本的可預(yù)測(cè)性,同時(shí)又增加了資本的靈活性,是對(duì)法定資本制相對(duì)刻板弊端的良好改進(jìn),因而它成為了目前大陸法系國(guó)家所普遍采用的形式,我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也采用這種形式?！罢壑匈Y本制在公平、安全、效率之間找到了平衡,既保證公司資本的效率又兼顧安全性;既做到了兼顧公平、安全,又把效率優(yōu)先的原則貫徹到了公司資本制度中去,因而具有二者無(wú)可比擬的優(yōu)越性,是一種富有生命力的資本制度,它已成為世界各國(guó)公司資本制度的最佳選擇。”[5]

二、我國(guó)的資本制度三原則

我國(guó)《公司法》沿襲了大陸法系的法定資本制,法定資本制的核心是“資本三原則”,即資本確定原則、資本維持原則、資本不變?cè)瓌t。這三原則保證了公司在設(shè)立、運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管上的安全性與可靠性,從而確保了公司的資信能力。

1.資本確定原則。

“資本確定原則要求公司在成立時(shí),在公司章程中對(duì)公司資本總額做出明確規(guī)定,并由股東全部認(rèn)購(gòu),否則公司不能成立。”[6]我國(guó)新《公司法》對(duì)法定注冊(cè)資本有了新的規(guī)定:有限責(zé)任公司為3萬(wàn),股份公司為500萬(wàn)。正如霍布斯所說(shuō):“人的安全是至高無(wú)上的法律”。[3]這一制度保證了我國(guó)公司的真實(shí)、可靠,有效防止公司設(shè)立中出現(xiàn)欺詐、投機(jī)行為。由于現(xiàn)代社會(huì)是以資本信用為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)社會(huì),公司的資信能力在公司的成長(zhǎng)中有著至關(guān)重要的作用,公司的運(yùn)作與商業(yè)信用、銀行信用、社會(huì)信用有著緊密的聯(lián)系,而公司的資本正是這些信用賴以存在的基礎(chǔ)。資本確定制度確保了公司資本真實(shí),降低了信用的風(fēng)險(xiǎn),為公司取得銀行擔(dān)保與貸款以及與其他公司融資乃至自身的資金周轉(zhuǎn)提供了最大的安全保障。公司的對(duì)外業(yè)務(wù)中其資信在相當(dāng)程度上以公司注冊(cè)的資本作為其強(qiáng)有力的資信保證?！肮使咀栽O(shè)立中、設(shè)立后以至解散前,皆應(yīng)力求保有相當(dāng)資本現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn),始能保護(hù)交易大眾和投資股東,并維護(hù)公司信用以保持公司于不墜?！盵7]

2.資本維持原則。

資本維持原則也稱為資本充實(shí)原則,是指公司在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中保持與資本總額相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn),保證公司的償債能力,從而維護(hù)債權(quán)人的利益。在公司成立后,在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中由于資金周轉(zhuǎn)以及其他經(jīng)營(yíng)狀況的變化,會(huì)引起公司凈資產(chǎn)的增加或減少,為了防止因?yàn)橘Y產(chǎn)減少危害債權(quán)人的利益或是因資產(chǎn)增加引起股東對(duì)分紅的過(guò)高期望,設(shè)立這一原則是很有必要的?！豆痉ā穼?duì)資本維持原則表現(xiàn)于:1)公司成立后股東不得抽回資金。2)我國(guó)《公司法》規(guī)定公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余利潤(rùn),有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配,股份公司按照股東所持的股份比例分配。3)股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)違反前款規(guī)定,在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤(rùn)的,股東必須將違反規(guī)定分配的利潤(rùn)退還公司。公司資本維持原則保障了債權(quán)人與股東利益的平衡,這一制度是為了均衡保護(hù)公司及投資者與債權(quán)人的利益而設(shè)的。

3.資本不變?cè)瓌t。

資本不變?cè)瓌t是指公司資本一經(jīng)確立,不得隨意改變,如果需要增資或是減資,必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。我國(guó)《公司法》對(duì)于資本不變?cè)瓌t表現(xiàn)為:1)股東會(huì)對(duì)公司增加或減少資本作出決議,并且必須經(jīng)代表三分之二股東表決通過(guò)才可以施行。2)公司減少注冊(cè)資本應(yīng)該自作出減少注冊(cè)資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi),未接到通知書(shū)的自公告之日起四十五日內(nèi),有權(quán)要求公司清償債務(wù)并提供相應(yīng)擔(dān)保。這一原則體現(xiàn)的是一種穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)觀念,“傳統(tǒng)公司法理論不僅將公司資本視為表現(xiàn)公司信用的尺度和債權(quán)人利益的最終保障,而且認(rèn)為它也是公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵8]

以上法定資本制度三原則體現(xiàn)了我國(guó)公司法的立法意圖:一是保護(hù)債權(quán)人利益。這是我國(guó)采用法定資本制的最根本的目的之所在。資本信用是公司的靈魂,資本越雄厚,必然意味著公司執(zhí)行力和承擔(dān)相關(guān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的能力就越強(qiáng)。二是為投資者市場(chǎng)準(zhǔn)入劃定門檻。法定資本制意味著公司的注冊(cè)資本應(yīng)該達(dá)到法定的限額,這無(wú)形中就拒絕了一些沒(méi)有資信能力,想借“包裝”或是借“殼”進(jìn)行資金融通、貿(mào)易往來(lái)、甚至是詐騙的“空殼”公司。

三、我國(guó)現(xiàn)行公司資本制存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行《公司法》采用法定資本制,雖然法律規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額意在避免因無(wú)最低注冊(cè)資本之限制而濫設(shè)公司,從而避免了“空殼公司”、“皮包公司”的產(chǎn)生,進(jìn)而減少因此產(chǎn)生的為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而需要的較高的司法成本。我國(guó)的《公司法》已對(duì)注冊(cè)資本進(jìn)行修改,但是對(duì)比美國(guó)、日本、德國(guó)之類的發(fā)達(dá)國(guó)家,其限額還是過(guò)高。其過(guò)高的“門檻”易造成公司虛假出資、抽逃出資、虛報(bào)注冊(cè)資本等一系列破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。

1.抬高投資者的資金“門檻”可能造成虛假出資、抽逃出資。

我國(guó)《公司法》對(duì)公司設(shè)立規(guī)定了較高的資本限額,提高了公司設(shè)立的成本,使欲設(shè)立公司的投資者采用了借錢開(kāi)公司的想法,領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再歸還借款,虛假出資或公司成立后抽逃出資情況泛濫。所謂虛假出資是指對(duì)以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、實(shí)物或技術(shù)等出資的,在作價(jià)評(píng)估時(shí),有意高估其價(jià)值,然后再作為出資等情況。所謂抽逃出資是指公司成立時(shí),依法繳納自己的出資,但在公司成立后,又將其出資撤回的情況。抽逃方式主要表現(xiàn)在:“驗(yàn)資后將注冊(cè)資金的貨幣全部或部分抽走;將注冊(cè)資金中貨幣出資的部分抽走,而用非貨幣出資補(bǔ)賬;將注冊(cè)資金的非貨幣部分,如建筑物、廠房、機(jī)器、設(shè)備、專有技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的一部分或全部抽走;用虛報(bào)利潤(rùn)的方法不提或少提儲(chǔ)備金,職工工資、福利等,而以分配利潤(rùn)名義提走;通過(guò)捐贈(zèng)、抵押擔(dān)保等形式掩蓋其抽逃資金的最終目的?！盵9]在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,存在大量的“皮包公司”、“空殼公司”就是虛假出資、抽逃出資行為造成的。虛假出資、抽逃出資的行為本質(zhì)上就是一種欺詐行為,不僅破壞了我國(guó)現(xiàn)有的公司管理制度,也擾亂了社會(huì)主義正常的經(jīng)濟(jì)秩序,給債權(quán)人帶來(lái)了不必要的損失,同時(shí)大大降低了自身公司的資信能力,社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)遭到了破壞,嚴(yán)重的更會(huì)造成社會(huì)的資本信用危機(jī)。而相對(duì)有些國(guó)家,幾乎沒(méi)有最低資本限定?！袄?美國(guó)目前除11個(gè)州外,幾乎所有的州都取消了對(duì)公司設(shè)立注冊(cè)資本最低限額的要求,其理由是,任何關(guān)于公司設(shè)立注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定都是武斷的,也不能對(duì)債權(quán)人提供有意義的保護(hù)?！盵10]如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)想真正成為世界大環(huán)境中的一分子,那么過(guò)高的門檻必將影響國(guó)外投資者的積極性,當(dāng)然也不利于調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)投資者的積極性。

2.虛報(bào)注冊(cè)資本也是門檻過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面影響之一。

虛報(bào)注冊(cè)資本是指行為人本身并沒(méi)有注冊(cè)時(shí)所注明的資本,為了達(dá)到公司登記的目的而以不法手段謊報(bào)注冊(cè)資本。實(shí)踐中常會(huì)遇到下列情況:行為人實(shí)際上沒(méi)有資本而申報(bào),或者在不具有法定注冊(cè)資本最低限額的情況下,申報(bào)了法定注冊(cè)資本的最低限額或者具有法定注冊(cè)資本最低限額,但是為了申報(bào)的注冊(cè)資本高于最低限額而做出高于實(shí)繳資本的虛假申報(bào)等行為。我國(guó)的資本制度三原則有資本確定原則,資本維持原則、資本不變?cè)瓌t,虛報(bào)注冊(cè)資本是對(duì)資本確定原則中要求資本真實(shí)的嚴(yán)重違背。

虛報(bào)注冊(cè)資本發(fā)生在公司成立的過(guò)程中。公司成立的過(guò)程,從開(kāi)始準(zhǔn)備設(shè)立公司,到經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,公司即告成立。一般來(lái)說(shuō)虛報(bào)注冊(cè)資本,采用的手段主要有兩種:一是使用虛假證明文件,即使用經(jīng)過(guò)篡改、偽造的證明文件。這些證明文件是由具有法定資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)即注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法對(duì)申請(qǐng)公司登記人所提交的注冊(cè)資本在實(shí)施審驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上對(duì)被審驗(yàn)單位的股東出資情況發(fā)表審驗(yàn)意見(jiàn)的文件。這種手段的特點(diǎn)是行為人自己篡改、偽造了有關(guān)證明文件,并使用該虛假證明文件虛報(bào)注冊(cè)資本。二是采取其他欺詐手段,主要是指與驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的工作人員或公司登記主管部門的辦事人員惡意串通,虛構(gòu)事實(shí)或隱匿真相,取得公司登記。這種手段的特點(diǎn)是行為人往往并不自己直接篡改、偽造證明文件。這些沒(méi)有足夠資本的個(gè)人或單位與驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、工商部門、甚至銀行、證券交易所等掌握民眾資金的單位惡意串通,弄虛作假,騙取公司登記,但實(shí)際公司資金并沒(méi)有工商登記上的注冊(cè)資本那樣雄厚,存在著嚴(yán)重的資信危機(jī),嚴(yán)重違反了資本確定原則。有些地方政府為了政績(jī)和短期經(jīng)濟(jì)效益也責(zé)令公司登記主管部門違反相關(guān)法律夸大注冊(cè)資本數(shù)倍進(jìn)行工商登記,不但不對(duì)這種行為加以嚴(yán)懲,反而為了眼前利益自己也卷進(jìn)了這樣的違法犯罪的活動(dòng)中。在這些地方就形成了官商勾結(jié),政府縱容,這導(dǎo)致的結(jié)果就是公司資信危機(jī),最終坑害了無(wú)辜的債權(quán)人。這種有違誠(chéng)信的不安全行為嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益,甚至引發(fā)重大的涉外訴訟,不僅影響了公司個(gè)體,也影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信度以及在國(guó)際中的形象,后果極其嚴(yán)重。

3.抬高公司注冊(cè)資本,對(duì)新公司的成立構(gòu)成了障礙,限制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的就業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

1)公司是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)軍人,新的投資者的加入,壯大了資本市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是多元化的,既有注冊(cè)資本比較高的資金雄厚的大型公司,更應(yīng)該有具備潛力的中小型公司,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷注入“新鮮血液”以刺激資本市場(chǎng)的發(fā)展,呈現(xiàn)出大型企業(yè)有憂患意識(shí),中小型公司有不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的良好局面。而過(guò)高的最低注冊(cè)資本卻使大批新公司企業(yè)胎死腹中,在經(jīng)濟(jì)全球化下,這使法律的規(guī)制作用變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“屏障”,使許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素在法律的桎梏下窒息而亡,最后結(jié)果就是抑制了國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2)在抑制競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),它也不利于科技人才創(chuàng)立公司,更影響了社會(huì)就業(yè)率。許多科技人才都是高校畢業(yè)生,不可能有什么資金積累,這樣的資本制度壓抑了人才的有效利用,使許多莘莘學(xué)子失去了不少創(chuàng)業(yè)的好機(jī)會(huì),一個(gè)個(gè)富有前景的公司不存在了,當(dāng)然就失去了潛在的就業(yè)率,也不利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3)不利于我國(guó)的相對(duì)不富裕的地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,沿海地區(qū)較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)比較落后?？墒欠啥际峭坏?這種一碗水端平的政策就給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)更加滯后的影響。因?yàn)闆](méi)有充足的資金,市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)高,落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平很難得到快速的發(fā)展。另外最低注冊(cè)資本制門檻過(guò)高影響了新技術(shù)新項(xiàng)目的進(jìn)入。

四、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公司資本制度改革的建議

1.降低法定注冊(cè)資本的最低限額。

從原則上來(lái)說(shuō),設(shè)立注冊(cè)資本的最低限額是必要的,它增強(qiáng)了公司的資信能力,保護(hù)了債權(quán)人的利益,但此項(xiàng)制度在一定條件下也是可以變通的。許多美國(guó)的法學(xué)家認(rèn)為設(shè)立公司企業(yè)最低注冊(cè)資本的限額是無(wú)意義的,武斷的?！按送?英國(guó)的非公開(kāi)公司立法及澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)的公司立法,均廢棄了最低資本限額制度。英國(guó)《1985年公司法》雖然仍規(guī)定了公開(kāi)公司之最低資本額為5萬(wàn)英鎊,但它只是公司從事商事運(yùn)營(yíng)的條件而非公司成立的條件?！盵11]降低公司注冊(cè)資本的最低限額能有效防止虛假出資、抽逃出資、虛報(bào)注冊(cè)資本等情況發(fā)生,完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,過(guò)高的資本限額對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)說(shuō)確實(shí)不盡合理。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展,但發(fā)展的過(guò)程中,由于資本的限制,市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制使眾多的創(chuàng)業(yè)者被拒之于門外,這嚴(yán)重的挫傷了公眾的投資熱情,使國(guó)家在經(jīng)濟(jì)大潮中失去了許多機(jī)會(huì),同時(shí)也不利于國(guó)家增加就業(yè)率,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)間不平衡,在人群間不平衡。

那么究竟怎樣的注冊(cè)資本制才較為合理呢?我認(rèn)為新《公司法》的一些內(nèi)容還可以進(jìn)行調(diào)整。比如,有限責(zé)任公司的三萬(wàn)元對(duì)于初入社會(huì),懷著創(chuàng)業(yè)理想的年輕投資者來(lái)說(shuō)還是過(guò)高。根據(jù)我國(guó)的城鎮(zhèn)居民平均收入,最低注冊(cè)資本定為1萬(wàn)或2萬(wàn)元較為合理,對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)可設(shè)為1萬(wàn)元,而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可為2萬(wàn)元。這樣的“因地制宜”的資本新思路可以為政府政策打開(kāi)新的改革前景。股份公司的資本限額也應(yīng)改動(dòng),雖然新《公司法》把1000萬(wàn)改為了500萬(wàn),但這樣的門檻還是不利于尚處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)國(guó)情。比較一下我們的鄰國(guó)日本,“依據(jù)《日本國(guó)商法》第166條第3項(xiàng)規(guī)定,日本股份有限公司的最低注冊(cè)資本為1000萬(wàn)日元”[12]186,這相當(dāng)于70萬(wàn)人民幣。世界經(jīng)濟(jì)排名第二的日本公司準(zhǔn)入的資本限額不過(guò)如此,而我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,更需要有大量的資本注入市場(chǎng),做到效率優(yōu)先,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的股份公司資本限額。筆者認(rèn)為降為100萬(wàn)元以內(nèi)較為合理,而且可以根據(jù)地區(qū)間的發(fā)展差異設(shè)定不同的限額。降低門檻的做法則可以讓人才與資金得到充分、有效的結(jié)合與運(yùn)用,既吸納了不少創(chuàng)新科技管理人才,提高了就業(yè)率,又使社會(huì)閑散資金得到充分利用。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)改革應(yīng)考慮把“從以資本為中心的公司信用制度變?yōu)橐再Y產(chǎn)為中心的公司信用制度”[13]。

流動(dòng)是資本的天性。公司資本制度應(yīng)倡導(dǎo)出資多元化,而不是出資單一化。因此我們應(yīng)將原來(lái)的強(qiáng)調(diào)資本確定、忽視資本充實(shí);強(qiáng)調(diào)靜態(tài)管理制度變?yōu)閺?qiáng)調(diào)資本壯大與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的制度。從公司制度改革完善來(lái)看,應(yīng)考慮把從資本為中心的公司信用制度變?yōu)橐再Y產(chǎn)為中心的公司信用制度。公司的注冊(cè)資本與注冊(cè)資產(chǎn)是兩個(gè)不同的概念,注冊(cè)資本是指公司設(shè)立時(shí)股東認(rèn)繳的全部出資總額,強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)靜態(tài)的資本制度,而注冊(cè)資產(chǎn)還包括公司經(jīng)營(yíng)的收入等動(dòng)態(tài)因素。注冊(cè)資產(chǎn)不僅來(lái)源于股東的貨幣出資,還來(lái)源于實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、公司特有的技術(shù)等作價(jià)評(píng)估。例如,“工業(yè)產(chǎn)權(quán)不僅包括商標(biāo)權(quán)和專利權(quán),也可以指用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等的一切受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這是與我國(guó)已參加的《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的有關(guān)規(guī)定相一致。”[14]因?yàn)樽?cè)資本不完全是一個(gè)公司對(duì)外投融資的信用標(biāo)志,一個(gè)公司建立在審計(jì)基礎(chǔ)上的有效凈資產(chǎn)才是一個(gè)公司的信用和還貸能力的基礎(chǔ),而公司的日后運(yùn)營(yíng)甚至比設(shè)立時(shí)的資本確定更為重要,只有注重后來(lái)的運(yùn)營(yíng),不斷充實(shí)資本,使資產(chǎn)處于動(dòng)態(tài)流動(dòng)的上升狀態(tài),完善公司各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,加速公司間競(jìng)爭(zhēng),才能使公司良性發(fā)展,而不是為了簡(jiǎn)單的還注冊(cè)資本之債的被動(dòng)發(fā)展。資信能力是評(píng)價(jià)一個(gè)公司資本制度是否完善的重要條件,因此只有將以資本為中心的公司信用制度變?yōu)橐再Y產(chǎn)為中心的公司信用制度,變被動(dòng)為主動(dòng),不斷提高公司的資信能力,完善公司的資本制度,才能為公司打造一個(gè)更加廣闊的上升空間與發(fā)展?jié)摿?chuàng)造環(huán)境。這樣在一定條件下,將某些權(quán)利,比如采礦權(quán)、租賃權(quán)等作為出資標(biāo)的也無(wú)可非議,甚至商譽(yù)也可以是一種資產(chǎn)。商譽(yù)是一個(gè)公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中建立起來(lái)的品牌與形象,它來(lái)自公司的管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)狀況,它更是公司資信能力的最有力的證明。只有基于這樣的企業(yè)理念,我們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)才能做到與實(shí)踐結(jié)合,從而既保證了市場(chǎng)秩序又使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力。

3.建立公司資信能力的評(píng)價(jià)體系和信息披露制度。

1)完善相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與審計(jì)制度,加強(qiáng)工商登記的監(jiān)管力度。

資本制度是否完善有一個(gè)重要的考察標(biāo)準(zhǔn)就是公司資信能力,因此工商行政部門應(yīng)要求企業(yè)提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)資信證明,若不符應(yīng)繼續(xù)查明企業(yè)是否存在虛假出資、抽逃出資等情況,并及時(shí)匯報(bào)相關(guān)部門作出處理。還應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管,審查企業(yè)的偷稅漏稅行為,同時(shí)銀行的監(jiān)管也必不可少。當(dāng)然公司內(nèi)部應(yīng)該使監(jiān)事會(huì)發(fā)揮其作用,做到明確每一項(xiàng)資金的來(lái)源與用途。

2)必須建立完善的信息披露制度。

這些信息包括動(dòng)態(tài)信息與靜態(tài)信息。靜態(tài)信息包括公司的土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銀行存款等;動(dòng)態(tài)信息包括資產(chǎn)查封、凍結(jié)、抵押擔(dān)保等。這些變動(dòng)的信息更能體現(xiàn)公司的實(shí)力、資信能力與潛力,而建立信息披露制正是投資者了解這些至關(guān)重要的信息的重要渠道,幫助公司債權(quán)人與相關(guān)利益人了解公司的最新情況,并對(duì)違反法律的行為依法追究責(zé)任,才能使注冊(cè)資本成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的資信能力,而不是一個(gè)準(zhǔn)入的憑證,從而更好的完善公司的資本制度。公司的相關(guān)利害關(guān)系人只有及時(shí)準(zhǔn)確掌握公司的重要信息,才能對(duì)交易中的風(fēng)險(xiǎn)作出合理判斷,從而作出合理的決策。只有在相應(yīng)的體系健全的情況下,才能最終促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)效率、公平。

任何一項(xiàng)理論或制度的產(chǎn)生都有其一定的社會(huì)背景,但人類社會(huì)總是不斷發(fā)展的,會(huì)不斷遇到各種社會(huì)新情況、新問(wèn)題,這時(shí)我們應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)作出必要的改革與調(diào)整,公司制度應(yīng)更加貼近現(xiàn)實(shí)、更富有理性,這樣才能保證我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

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Preliminary Analysis of Capital System of Cooperations in China

Pan Jingtao
(Concord University college,Fujian Normal University,Fuzhou,Fujian 350108,China)

Registered capital is material basis of production and operation for cooperations,is the premise of external debt commitments,but also is inter-company trade of credit standards for inspection.Statutory capital is strictly implemented by our current legal system.It clearly reflects the three principles in cooperatitions’capital system.In order to play a bigger role in current cooperations for Chinese capital system,and perfect its system so that it can better adapt to socialist market economic system,we should also reform capital system’s contents in our country.

cooperations;registered capital;credit capacity

DF411.9

A

1671-2544(2010)增-0027-06

2010-06-21

潘靜濤(1986— ),女,福建福州人,福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)系06級(jí)本科生。

(責(zé)任編輯:胡先硯)