余茂輝，程廣華

（皖西學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

改革開放前我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的歷史考察

余茂輝，程廣華

（皖西學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

建國以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社、人民公社等形式，最終由合作經(jīng)濟演變?yōu)榧w經(jīng)濟。這一演變過程從當(dāng)時的歷史條件來看，有著客觀的必然性。探討演變的原因，并對不同形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的歷史作用進行評價，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，可以為新時期農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)提供許多有益的借鑒和啟示。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織；合作經(jīng)濟；集體經(jīng)濟

新中國成立以后，黨在農(nóng)村工作的重心已經(jīng)開始轉(zhuǎn)到如何盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面來，而如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟，既使廣大農(nóng)民避開資本主義式的發(fā)展道路，又能夠迅速改變農(nóng)村經(jīng)濟的落后面貌，就成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所要解決的基本問題。中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬列主義關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的理論，利用在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行互助合作的經(jīng)驗和農(nóng)民走互助合作道路的積極性，在農(nóng)村組織了互助組、初級社、高級社等由低級到高級形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動，并進一步發(fā)展為人民公社化運動，最終引導(dǎo)農(nóng)民走上了社會主義集體化的道路。對于中國的農(nóng)業(yè)合作化運動，理論界歷來褒貶不一。有的學(xué)者認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)合作化的成績和作用必須予以肯定，同時也存在一些缺點和失誤。但總體上說，成就是主流，是正道，缺點和失誤是支流，是偏差[1]。有的學(xué)者認(rèn)為，建國后的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織基本上都是名不符實的，農(nóng)村合作經(jīng)濟一開始就向集體經(jīng)濟演變，人民公社制度的確立就使之完全變成了與合作經(jīng)濟大相徑庭的高度集權(quán)的集體經(jīng)濟[2]。還有的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作化運動將原本農(nóng)民單純自發(fā)的社會自救運動變異為政府強制執(zhí)行下的社會變革工具，導(dǎo)致了相當(dāng)多的農(nóng)民對合作組織的扭曲認(rèn)識，對中國農(nóng)村合作事業(yè)造成了久遠(yuǎn)的消極影響[3]。這就涉及到：合作經(jīng)濟為什么會演變?yōu)楦叨燃械募w經(jīng)濟？如何評價建國后各種農(nóng)民合作經(jīng)濟組織？限于篇幅，本文試圖對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的演變作一歷史考察，重點分析合作經(jīng)濟演變?yōu)榧w經(jīng)濟的歷史原因，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，為新時期農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)提供一些借鑒和啟示。

一、建國以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的歷史演變

1、從互助組到初級社（1949-1954）

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和人民政府在鞏固土地改革成果，確定地權(quán)，保護私有，充分發(fā)揮農(nóng)民個體經(jīng)營積極性的同時，十分注意提倡和鼓勵農(nóng)民根據(jù)自愿互利的原則，實行各種形式的生產(chǎn)互助合作，以克服一家一戶分散生產(chǎn)中的困難。1951年春，中央政務(wù)院就在 《關(guān)于1951年農(nóng)林生產(chǎn)的決定》中明確指出：各地要加強對互助合作運動的領(lǐng)導(dǎo)，加強互助組的發(fā)展與鞏固工作，以“達(dá)到進一步提高生產(chǎn)的目的”[4]29。同年12月，中共中央又將《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》下發(fā)到各級黨委試行?！稕Q議》在充分肯定農(nóng)民在土地改革基礎(chǔ)上所發(fā)揚起來的生產(chǎn)積極性的同時，還對農(nóng)村開展互助合作的組織形式作了概括。第一種形式是簡單的勞動互助，這種形式具有臨時性和季節(jié)性的特點；第二種形式是常年的互助組，這是一種較高級的形式；第三種形式是以土地入股為特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（初級社）[4]95。 《決議》要求各級黨委按照自愿互利的原則，通過各種農(nóng)民愿意接受的勞動互助和生產(chǎn)合作形式，逐步引導(dǎo)農(nóng)民組織起來，走向社會主義的集體經(jīng)濟。《決議》反映了廣大農(nóng)民的愿望與要求，對各地互助合作的開展發(fā)揮了直接的指導(dǎo)作用，很快在全國形式多樣的互助合作隨著土地改革的全面推進如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，到1952年底國民經(jīng)濟恢復(fù)時期結(jié)束時，已有4542萬農(nóng)民（占全國總農(nóng)戶的39.9%）參加了互助合作組織，共組織了802.4萬個互助組（其中有常年互助組175.6萬個，臨時互助組627萬個）[5]和3644個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 （其中有10個高級社，3634個初級社）[6]989-990。

進入1953年春，隨著中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》正式出臺和過渡時期總路線的公布，全國農(nóng)村互助合作組織步入了大發(fā)展的軌道。到1953年11月，參加農(nóng)業(yè)互助組織的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到4790萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的43%，但參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶僅27.3萬戶，約占參加農(nóng)業(yè)互助組織農(nóng)戶的0.57%[7]。

1953年11月統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的頒布以及12月全國第三次互助合作會議《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》的通過，促使互助組轉(zhuǎn)移到了組建更高一級的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。初級社以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營為特點，土地和其他生產(chǎn)資料可以作為股份參加分紅，社員入退社自由，實行按勞分配為主和積累歸公。初級社雖然在當(dāng)時被稱為“半社會主義性質(zhì)”，但它適應(yīng)了當(dāng)時中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)民文化知識、經(jīng)營管理水平低以及農(nóng)民有濃厚的小私有觀念的特點；同時，實行土地和勞動按比例分配的制度，也能夠照顧到擁有不同生產(chǎn)資料和勞動力的各階層農(nóng)民的利益。因此，在黨中央的號召和具體指導(dǎo)下，初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在全國發(fā)展很快，1954年3月底，全國共有初級社95000多個；到年底，已發(fā)展到497000多個，比1953年增長6.5

倍[8]。

2、從初級社到高級社過渡的完成（1955-1957）

從1955年下半年到1956年底，中國農(nóng)村合作化在不斷加速的過程中，在1955年底和1956年初相繼完成初級化的同時，到1956年底又加速完成了從初級社向高級社的過渡，一時間中國農(nóng)村出現(xiàn)了持續(xù)的“農(nóng)村社會主義高潮”。應(yīng)當(dāng)說，推動這一過程的直接原因乃是1955年5月之后中央一系列有關(guān)合作社會議的召開，以及毛澤東在會上有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化的講話。1955年7月31日中共中央召開了省、市、自治區(qū)黨委書記會議，毛澤東在會上作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，批評了農(nóng)業(yè)合作化中的右傾保守思想，并預(yù)言：“農(nóng)村中不久將出現(xiàn)一個全國性的社會主義改造的高潮，這是不可避免的?！盵9]18810月中共中央七屆六中全會通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》，具體規(guī)劃了合作化運動進展的規(guī)模和速度。11月全國人大常委會通過了中共中央提出的 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程 （草案）》，進一步用法律形式肯定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的集體性質(zhì)和逐步聯(lián)合的發(fā)展道路。毛澤東的報告和一個《決議》、一個《章程》的出臺，使全國農(nóng)村紛紛掀起了一個以發(fā)展半社會主義性質(zhì)的初級社為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)合作化運動的第一次高潮。結(jié)果到1955年底，全國初級社的數(shù)量即由年中的65萬個增加到190.5萬個（其中1.7萬多個高級社），入社農(nóng)戶已占全國農(nóng)戶總數(shù)的63.3%[6]990-991。

1956年1月，毛澤東親自編輯并寫兩篇序言和大量按語的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書正式出版，除對合作社規(guī)模的擴大大加贊賞外，正式提出大力創(chuàng)辦高級社的設(shè)想。同月，中共中央政治局提出了《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，要求合作基礎(chǔ)較好并辦了一批高級社的地區(qū)，在1957年基本完成高級形式的合作化，其余地區(qū)在1958年基本上完成高級合作化，并強調(diào)：“對于一切條件成熟的初級社，應(yīng)當(dāng)分批分期地使他們轉(zhuǎn)為高級社，不升級就妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展?！盵4]529于是1956年春全國農(nóng)村又掀起了以發(fā)展高級社為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)合作化運動的第二次高潮。6月30日，一屆人大三次會議通過了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，同時宣傳輿論工具也大造聲勢，使得基層干部和農(nóng)民爭先恐后地將初級社轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壣?。?956年12月底，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社共達(dá)75.6萬個，入社農(nóng)戶達(dá)到了11783萬多戶，占全國總農(nóng)戶的96.3%，其中高級社54萬個，占全國農(nóng)戶總數(shù)87.8%[6]990-991，到1957年進一步達(dá)到96%，初級社只有1.3%[10]68，從而只用1年多的時間就在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了高級合作化。這樣，原計劃用15年左右才能完成的農(nóng)業(yè)社會主義改造，在短短4年間就匆匆完成了。

3、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到人民公社（1958-1978）

1958年春農(nóng)村開展大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)等“大躍進”活動，需要土地連片和人員集中組織管理，于是在3月的成都會議上，毛澤東提出了小社并大社的問題。3月20日成都會議通過了《中共中央關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖姟罚?月8日政治局會議正式批準(zhǔn)，全國各地隨即開始了小社并大社的工作。7月以后，一些地方又出現(xiàn)了由并大社轉(zhuǎn)為公社的熱潮。8月，中共中央政治局北戴河擴大會議通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，隨后兩三個月內(nèi)，全國原有的74萬多個農(nóng)業(yè)社，一哄而起地改組成26.5萬多個人民公社，參加公社的農(nóng)戶有1.2億，占總農(nóng)戶的99%以上[10]157。從并大社到辦人民公社的轉(zhuǎn)變，是搞“大躍進”運動與著手準(zhǔn)備向共產(chǎn)主義過渡的結(jié)合。搞“大躍進”運動需要有與之相適應(yīng)的組織形式和制度方法，政社合一的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體勞動、集體生活的“一大二公”的人民公社，是便于搞“大躍進”的組織形式。正如毛澤東后來說的：公社是大躍進的產(chǎn)物[10]143-145。 由于人民公社化發(fā)展過快，許多有關(guān)生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)，使生產(chǎn)力遭到很大破壞，再加上自然災(zāi)害和其他原因，1958-1962年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不但沒有增長，反而下降了4.3%。為此，1962年八屆十中全會通過了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（即《農(nóng)業(yè)60條》），對人民公社體制作了重要調(diào)整，其中最主要的規(guī)定是：三級所有，隊為基礎(chǔ)；按勞分配，多勞多得；允許社員經(jīng)營家庭副業(yè)和自留地，生產(chǎn)隊規(guī)模一般為20-30戶等等。此后，人民公社體制進入了相對穩(wěn)定階段，雖然在1963年開始的農(nóng)村社會主義教育運動和 “文化大革命”中，曾多次刮起割社員的“資本主義尾巴”、搞所有制的升級過渡風(fēng)，但都未能從根本上改變?nèi)嗣窆绲捏w制。這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織就越來越演變成為一種與合作經(jīng)濟完全背離的集體經(jīng)濟體制，一直延續(xù)到十一屆三中全會以后，歷時20余載。

二、合作經(jīng)濟演變?yōu)榧w經(jīng)濟的歷史必然性分析

從互助組、初級社到高級社，再從合作社發(fā)展到人民公社，合作經(jīng)濟最終演變成了集體經(jīng)濟，從當(dāng)時的歷史條件來看，有著客觀的必然性和深厚的歷史背景。

首先，國家工業(yè)化特別是重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，決定農(nóng)業(yè)剩余是工業(yè)化原始積累的重要來源；而一家一戶的個體小農(nóng)經(jīng)濟又造成國家與農(nóng)民之間交易成本過高，不利于國家工業(yè)化的原始積累。因此，規(guī)模不斷擴大的互助合作組織就成為降低國家與農(nóng)民之間交易成本的最佳組織載體。

新中國成立后，共和國政府選擇了工業(yè)化特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[11]，其主要目的就是要在最短時間內(nèi)建立起新生的社會主義國家所必需的工業(yè)化基礎(chǔ)。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展必須投入大量的資金，在當(dāng)時的歷史背景下，單靠工業(yè)自身的資本積累難以滿足大量的資金需求；由于外國列強對新生的共和國政權(quán)的敵視，要想獲得工業(yè)化發(fā)展的外部資金更不可能。因此，農(nóng)業(yè)就自然成為國家工業(yè)化原始積累的重要來源。

要使農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)化提供積累，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制就必須做出相應(yīng)調(diào)整。這是因為，在土地改革后所形成的以農(nóng)民個體所有制為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制與國家工業(yè)化之間存在著日趨尖銳的矛盾。要解決這個矛盾，就必須走合作化道路。正如毛澤東1955年所指出：“如果我們不能在大約三個五年計劃的時期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營躍進到使用機器的大規(guī)模的經(jīng)營，我們就不能解決年年增長的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會主義工業(yè)化事業(yè)就會遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會主義工業(yè)化。”[9]181-182毛澤東所說的“解決農(nóng)業(yè)合作化問題”，實際上就是通過擴大合作社規(guī)模，以便解決國家與農(nóng)民之間交易成本過高的問題。

為了使合作社為國家工業(yè)化提供積累具有持續(xù)性的保障，中共中央分別于1953年11月19日和12月16日相繼通過了《政務(wù)院關(guān)于實行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的命令》和《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，從而以法律形式確定了由國家政權(quán)強制實施的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，使國家對農(nóng)業(yè)剩余的吸取具有了合法性。

其次，阻止土地改革后農(nóng)村重新出現(xiàn)的兩極分化勢頭，防止農(nóng)業(yè)走上資本主義道路，共和國政府將農(nóng)業(yè)合作化道路作為最佳的選擇。

土地改革的直接后果就是使過去無地或少地的個體小農(nóng)獲得了對一定數(shù)量土地的所有權(quán)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，又使一部分原來農(nóng)村中的貧雇農(nóng)開始逐漸上升為富裕的中農(nóng)，無論是老解放區(qū)抑或新解放區(qū)，農(nóng)村中出現(xiàn)了中農(nóng)化趨勢，表現(xiàn)在農(nóng)村總戶數(shù)中，中農(nóng)所占比重越來越大，中農(nóng)所占的土地等生產(chǎn)資料的份額越來越多。與中農(nóng)化趨勢相伴隨的農(nóng)村另一種現(xiàn)象是兩極分化，其體現(xiàn)就是土地買賣的出現(xiàn)和農(nóng)村中雇傭關(guān)系的產(chǎn)生。這些現(xiàn)象，引起了共和國政權(quán)中許多人的擔(dān)憂，害怕由此農(nóng)村會走向資本主義道路，為此，共和國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在提出黨的過渡時期總路線后，在多種場合反復(fù)強調(diào)合作化運動對我國走社會主義道路的意義。1953年他多次指出：“個體農(nóng)民，增產(chǎn)有限，必須發(fā)展互助合作。對于農(nóng)村的陣地，社會主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會去占領(lǐng)。”[9]117到了 1955年 7月，他在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的講話中指出了“現(xiàn)在農(nóng)村中存在的是富農(nóng)的資本主義所有制和象汪洋大海一樣的個體農(nóng)民的所有制”后，就大膽預(yù)言：“農(nóng)村中不久就將出現(xiàn)一個全國性的社會主義改造的高潮”[9]187-188，這個高潮就是農(nóng)業(yè)合作化的高潮。在對中國農(nóng)村社會主義改造的大方向確定之后，共和國政權(quán)在實踐中選擇了通過互助合作不斷從以私有制為基礎(chǔ)的互助組，向半社會主義的初級社和完全社會主義的高級社的組織創(chuàng)新方式，來推動農(nóng)業(yè)合作化運動。

最后，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的成功經(jīng)驗對新中國初期的農(nóng)業(yè)合作化運動具有根本性的影響作用。

盡管毛澤東于1956年9月在同拉丁美洲一些黨的代表談話時強調(diào)：“任何外國的經(jīng)驗，只能作參考，不能當(dāng)作教條”[9]307，但任何人都無法否認(rèn)建國初期開始的中國農(nóng)業(yè)合作化不是蘇聯(lián)影響的產(chǎn)物。盡管中國的“農(nóng)業(yè)合作社”名稱代替了蘇聯(lián)“集體農(nóng)莊”的稱謂，但無論從合作化的目的、完成合作化的速度，還是從合作化的具體組織形式和具體措施來看，中國的農(nóng)業(yè)合作化都直接借鑒和模仿了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的模式。

從目的上看，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的主要目的就是要為高速推進的國家工業(yè)化提供糧食、原料、資金和勞動力，而個體的小農(nóng)經(jīng)濟與這一目的是相矛盾的。所以，其出路“就在于把分散的小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨哺N制為基礎(chǔ)的聯(lián)合起來的大農(nóng)莊”[12]261。中國農(nóng)業(yè)合作化的直接目的也就是為同時進行的國家工業(yè)化提供資金和糧食。

從完成合作化的速度來看，如果從1921年算起，到1937年全部結(jié)束，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體化過程大致是17年；毛澤東為中國基本完成社會主義工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)的社會主義改造所設(shè)計的時間大致是18年。所以，毛澤東由此判定，蘇聯(lián)所走過的農(nóng)業(yè)集體化道路“正是我們的榜樣”[9]184。而實際上蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的大規(guī)模展開是集中在 1929年到1934年約6年左右的時間?？疾熘袊霓r(nóng)業(yè)合作化歷史我們發(fā)現(xiàn)，從開始到大規(guī)模的完成也只有5年左右的時間。

從合作化的組織形式看，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化總體上被稱為集體農(nóng)莊，其具體發(fā)展形式有三種：一是土地共耕社，這是集體農(nóng)莊的初級形式。共耕社是一種按照自愿的原則實行土地和勞動公有，而牲畜和農(nóng)機具仍歸農(nóng)民私有，可以折成勞動股份參加分配的組織形式。我國的初級社無論是公有化程度，還是勞動、分配方式，都與共耕社有相似之處。二是農(nóng)業(yè)勞動組合。這是一種具有相當(dāng)公有化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。在勞動組合中，土地、勞動、基本生產(chǎn)資料均實行公有，農(nóng)民只按規(guī)定保留自留地、宅基地和小畜禽等私產(chǎn)。很顯然，高級社與這種勞動組合有更多的吻合之處。三是農(nóng)業(yè)公社。這是集體農(nóng)莊的最高形式，其特點是：它不僅把一切生產(chǎn)資料和全部生產(chǎn)實行公共化，而且把分配也實行公共化。因此，農(nóng)業(yè)公社更類似于中國1958年之后實行的人民公社。

從合作社的具體措施來看，在農(nóng)業(yè)集體化過程中，農(nóng)業(yè)合作社廣泛實行了預(yù)購合同制，它是一種有組織的商品流轉(zhuǎn)形式，國家按照合同向參加合作社的農(nóng)民預(yù)購一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，并供給合作社以種子和生產(chǎn)工具。正是通過這一制度安排，保證了國家可以有計劃地按照合同向農(nóng)民購買農(nóng)產(chǎn)品以供給城市居民食物和供給工業(yè)原料[13]。而在中國的農(nóng)業(yè)合作化過程中所推行的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，與蘇聯(lián)集體化過程中所實施的預(yù)購合同制一樣，在為國家主導(dǎo)的工業(yè)化提供農(nóng)業(yè)積累方面發(fā)揮了重要作用。

蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化對中國建國初期農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織變遷的影響作用表明，中國的農(nóng)業(yè)合作化既是對建國前革命根據(jù)地時期互助合作傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，更是對蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)社會主義改造的成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)與借鑒。新中國成立初期，當(dāng)共和國領(lǐng)導(dǎo)人在對國際國內(nèi)客觀環(huán)境作出理性分析之后發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時的世界，只有蘇聯(lián)是唯一取得經(jīng)濟成功的社會主義國家，除此之外的其他發(fā)達(dá)國家都是在資本主義制度下完成工業(yè)化的。所以，建國初期面臨同樣需要迅速啟動國家工業(yè)化的歷史使命、并且在經(jīng)濟建設(shè)上業(yè)已取得成功的社會主義國家蘇聯(lián)的經(jīng)驗，就不僅是新中國政權(quán)“現(xiàn)在可能的選擇”，而且?guī)缀跏俏ㄒ坏暮捅厝坏倪x擇。這一點正如外國學(xué)者所言：“由于發(fā)展的愿望，以及蘇聯(lián)是在落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)上迅速發(fā)展的社會主義國家的現(xiàn)有的唯一榜樣，決定走蘇聯(lián)的道路幾乎是勢在必行的?！盵14]

三、對改革開放前我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的評價

合作經(jīng)濟最終演變?yōu)榧w經(jīng)濟是成功了還是失敗了？我們認(rèn)為，評價建國后的農(nóng)業(yè)合作化運動，要注意兩點：第一，不能脫離當(dāng)時具體的歷史背景；第二，遵循一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民合作經(jīng)濟組織必須堅持“社員所有、社員控制并為社員服務(wù)”的本質(zhì)特征，遵守國際合作社通行的基本原則，如自愿原則、民主控制原則、自治和獨立原則等。當(dāng)然，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為經(jīng)濟組織，最重要的是要讓農(nóng)民在經(jīng)濟上受惠，農(nóng)民聯(lián)合起來建立合作組織的目的就在于保護組織內(nèi)成員的經(jīng)濟利益，增加成員的收入。根據(jù)以上兩點，應(yīng)該說，建國以后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟都還不發(fā)達(dá)的條件下，中國共產(chǎn)黨在土地改革后試圖由國家出面引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立合作經(jīng)濟組織，并通過農(nóng)業(yè)合作化引導(dǎo)農(nóng)民走集體致富的道路，其出發(fā)點和愿望無疑是對的，在當(dāng)時的情況下也是非常有必要的，是一個正確的選擇，這也是大多數(shù)發(fā)展中國家甚至包括像日本這樣后發(fā)展的發(fā)達(dá)國家的共同做法。而且，在我國農(nóng)業(yè)合作化初期，無論是互助組還是初級社都不改變生產(chǎn)資料所有權(quán)關(guān)系，建立在自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，內(nèi)部基本上堅持了平等交換和互利原則，能調(diào)劑人力畜力余缺和保證及時耕種，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的一些困難，提高了勞動效率，增加了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，因而極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了很大提高。

但由于我們把高級社等同了集體農(nóng)莊，所以從1955年下半年開始，在初級社還沒有穩(wěn)定和鞏固的條件下，就急于向高級社過渡。在政策導(dǎo)向上，形成了一種傾向，那就是認(rèn)為只有采取生產(chǎn)資料公有，采取集體勞動，按工分計酬，統(tǒng)一分配的高級合作社才算是社會主義；片面地認(rèn)為公有制可以帶來高效率，而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平以及滿足農(nóng)民物質(zhì)利益要求與勞動積極性之間的相關(guān)性，結(jié)果由合作化到全盤集體化就成了一種毫無物質(zhì)條件和群眾基礎(chǔ)的純粹的“生產(chǎn)關(guān)系”的革命。特別需要指出的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級合作社雖然冠以“合作社”的名稱，但是卻與國際上通行的合作社的基本特征相去甚遠(yuǎn)，不僅嚴(yán)重違背了合作社的基本原則，而且目標(biāo)嚴(yán)重異化。

盡管當(dāng)時的法律和各種文件都強調(diào)建立農(nóng)民生產(chǎn)合作組織要遵循自愿互利的原則，農(nóng)民入退社自由，但農(nóng)業(yè)合作社建立的數(shù)量、比重和形式實際上卻是作為一種“指標(biāo)”下達(dá)的。如毛澤東代表中共中央起草的《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》中是這樣說的，“農(nóng)業(yè)合作化的進度，一九五六年下半年基本上完成初級形式的建社工作，省、市、區(qū)（除新疆外）一級的指標(biāo)以要求完成百分之七十五的農(nóng)戶入社為宜，讓下面超過一點，達(dá)到百分之八十到八十五左右。”“合作化的高級形式爭取于一九六○年基本上完成，是否可以縮短一年，爭取一九五九年基本上完成?！盵9]260～261因此，在當(dāng)時基層干部政治上的高壓和經(jīng)濟上的歧視政策之下，普通農(nóng)民實際上是沒有選擇余地的。農(nóng)民要么加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，要么就要成為政治上的敵人受批挨斗，還要在經(jīng)濟上承受難以忍受的負(fù)擔(dān)。如有的地區(qū)采取“嚇唬法”、“硬迫法”、“限制法”等簡單粗暴手段強迫農(nóng)民特別是中農(nóng)入社。有的地方統(tǒng)購糧食，對個體農(nóng)民定產(chǎn)比合作社還高，有的地方，農(nóng)民不入社就與地主、富農(nóng)劃到了一起。同時，社員實際上沒有退社的自由，合作社也不能開除社員。因此，從表面形式上看農(nóng)民的入社都是自愿的，但這種沒有選擇的自愿顯然不是國際合作原則中的那種自愿。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的運營，也并不完全是為本組織內(nèi)部的社員服務(wù)的，而更多地為組織之外的國家服務(wù)的。國家以這種方式把農(nóng)民組織起來一方面是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面也是為了更容易地以較低的價格獲取農(nóng)民的糧食、棉花和其他農(nóng)業(yè)原材料。在農(nóng)業(yè)合作社中，農(nóng)民不僅不能受惠，保護自己的利益不受損失，反而只能被動地接受國家以壟斷價格下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，在不知不覺中為國家默默地做貢獻(xiàn)。

在管理上，盡管相關(guān)法律、章程和各種文件毫無例外地都規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實行民主管理，但是事實上，當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從成立之時起其控制就一直是自上而下的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計劃、資金的籌措、產(chǎn)品的處置等等重大問題上，農(nóng)民是沒有任何發(fā)言權(quán)的，只有被動地接受干部的安排。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的獨立性更無從談起，當(dāng)時所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社不僅是一個生產(chǎn)組織，同時也是一個接受自上而下集權(quán)控制的基層行政管理單位。

至于人民公社，它的變遷主要依靠政府命令和法律落實，并非農(nóng)民自愿的選擇。由于它實行高度集體化和計劃化的生產(chǎn)經(jīng)營和分配方式，超越歷史條件地剝奪了農(nóng)民家庭作為生產(chǎn)單位應(yīng)該發(fā)揮的基本功能，同時，生產(chǎn)的高度計劃化和對農(nóng)民的嚴(yán)格限制也制約了農(nóng)民生產(chǎn)的主動性和積極性，窒息了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯和農(nóng)民生活普遍窮困。因此，它的失敗是必然的。在60多年后的今天進行反思，歷史已證明：公有化程度并不是越高越好，公有制并不等于效率，特別是在社會主義初級階段，還需要利用非社會主義經(jīng)濟成分來發(fā)展生產(chǎn)力，對中國的小農(nóng)經(jīng)濟，通過合作化的方式把農(nóng)民強行組織起來進行集體生產(chǎn)，并不是成功的方式。在中國這樣一個農(nóng)村人口眾多，農(nóng)民又是一支龐大的勞動者隊伍的國家里，亟需建立農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。但農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展既要發(fā)揮政府作用，又要考慮農(nóng)民的愿望和要求，這一點正是改革前農(nóng)村組織制度變革提供給人們的一個基本經(jīng)驗和啟示，當(dāng)然它也是當(dāng)前和未來中國農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織持續(xù)創(chuàng)新中應(yīng)充分注意與考慮的重要方面。

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F121.22

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1009-9530（2010）06-0053-05

2010-06-21

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（AHSK09-10D184）

余茂輝（1964-），男，湖北麻城人，皖西學(xué)院經(jīng)管學(xué)院教授，研究方向:農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。程廣華（1972－），男，安徽舒城人，武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士生，皖西學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。