荊門市農(nóng)機技術(shù)推廣站 黃曉斌

松散型農(nóng)機合作組織內(nèi)部控制管理

荊門市農(nóng)機技術(shù)推廣站 黃曉斌

近年來，各種農(nóng)機合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，帶動了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的革新，為建設社會主義新農(nóng)村、走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路作出了貢獻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性、時效性和規(guī)律性很強的生產(chǎn)活動，因此，“忙時集中、閑時分散”這種松散型運行模式已經(jīng)成為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機合作組織所固有的特征。針對這種松散型農(nóng)機合作組織，如何加強其內(nèi)部控制管理，避免、消除在承接各種機械作業(yè)項目過程中的風險事件發(fā)生的可能性,減少風險事件發(fā)生時所造成的損失，筆者作為科技特派員進駐荊門市鐵牛農(nóng)機合作社以來，認為要從以下5個方面加大內(nèi)部控制管理力度。

1 加大信息采集力度，提高信息的精準度

由于我國南北種植業(yè)糧食生產(chǎn)種類不同、生長期不同、區(qū)域差異大、變化快，而且由于各地經(jīng)濟基礎不同，其農(nóng)機具保有量差異懸殊，因此，如何保證各地農(nóng)機作業(yè)信息采集的時效性、準確性，松散型合作組織的管理者責任重大。當前我國互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)機作業(yè)信息發(fā)布尚不完善，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用還處于起步階段，農(nóng)機合作組織的作業(yè)信息采集還必須依賴傳統(tǒng)的調(diào)查手段和方法，這就要求管理者要加大信息的采集力度，提高信息的精準度，采取委托本地農(nóng)機管理部門向目的地相關(guān)部門咨詢、通過電話了解目的地作業(yè)工作量及相關(guān)事宜、參閱農(nóng)機化專業(yè)報紙發(fā)布的信息、并實地考察了解農(nóng)作物品種、面積、作業(yè)時間、機耕道狀況、機具轉(zhuǎn)移路線、作業(yè)收費標準等情況，盡量能夠達成作業(yè)預約或者簽定作業(yè)意向，以避免因漫無目標地空跑或者僅有零星作業(yè)量而貽誤作業(yè)良機的風險，保證組織隊伍的高效運行。

2 加大技能培訓力度，提高機手操作水平

隨著國家對農(nóng)機購置補貼投入的加大，先進的農(nóng)機具更新?lián)Q代加快，當前合作組織成員農(nóng)機操作技能參差不齊；同時廣大農(nóng)民用戶對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的要求也進一步提高，他們不僅需要及時快捷的服務，更需要高質(zhì)量的服務。因此有必要加大對合作組織成員技術(shù)水平的培訓力度，一方面，全面掌握應用新技術(shù)，拓寬服務領(lǐng)域；另一方面，提高每個成員的農(nóng)機操作技能，促使農(nóng)機合作社整體水平得以迅速提高，避免出現(xiàn)因操作不當導致機械損壞、因作業(yè)質(zhì)量差產(chǎn)生糾紛而貽誤作業(yè)時間的現(xiàn)象。松散型農(nóng)機合作組織，要充分利用農(nóng)閑時段，聘請生產(chǎn)廠家售后服務人員、農(nóng)機推廣專業(yè)技術(shù)人員，利用他們的職責義務通過舉辦免費培訓班或者采取場地演示的辦法開展技術(shù)培訓，使全體成員熟練地掌握農(nóng)業(yè)機械的操作、維修、保養(yǎng)等技術(shù)。2009年荊門市鐵牛農(nóng)機合作社先后舉辦了半喂入聯(lián)合收割機、全喂入聯(lián)合收割機、插秧機技術(shù)培訓班各2期，組織大型收割機30多臺，遠赴河南、山東等地，開展跨區(qū)作業(yè)，幫助外地搶收小麥0.33萬 hm2，機手增加收入100多萬元；機械插秧作業(yè)隊為本地農(nóng)民承擔的插秧作業(yè)無一例質(zhì)量糾紛，就是較典型的例子?！伴e時把電充，忙時不誤工”，技術(shù)培訓是農(nóng)機合作組織避免作業(yè)過程中因技術(shù)水平問題而誤時誤工的風險、提高社會化服務能力的重要舉措。

3 加大安全意識教育力度，杜絕安全隱患

安全生產(chǎn)是農(nóng)機合作組織順利運行的根本保證，不論是在田間作業(yè)還是跨區(qū)域轉(zhuǎn)場的路途中，都必須嚴格遵守農(nóng)機安全生產(chǎn)管理條例和道路交通法規(guī)，不能有半點閃失，因此要求成員時刻繃緊安全意識這根弦。良好的安全生產(chǎn)意識培養(yǎng)，是合作組織必須長抓不懈的重要工作。首先，鑒于當前拖拉機列管率尚未達到100%，合作組織必須對成員要嚴格把關(guān)，機車牌證手續(xù)要齊全；其次要督促成員在轉(zhuǎn)場或作業(yè)前，對機車性能要提前檢修，做到燈光齊全、運轉(zhuǎn)正常、車況性能穩(wěn)定；其三，經(jīng)常性開展安全教育培訓，在組織安全學習時，采取講解農(nóng)機安全作業(yè)的法律法規(guī)，輔以分析典型事故案例發(fā)生的原因，聘請老農(nóng)機手傳授安全作業(yè)經(jīng)驗，并通過播放安全生產(chǎn)教育影像資料來強化安全意識主觀印象；其四，嚴格安全責任管理制度，對不參加安全教育培訓的不發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，對違反安全生產(chǎn)條例造成事故的禁止參加合作社活動，以避免安全風險，杜絕安全隱患，保證合作組織的正常運行。

4 加大內(nèi)部管理力度，營造團隊氛圍

一個健康的、發(fā)展的松散型農(nóng)機合作組織，要做到“散似滿天星、聚是一團火”，關(guān)鍵在于組織者要善于做好內(nèi)部管理，營造團隊氛圍。農(nóng)機合作組織的成員一般都是對農(nóng)機有愛好和有一技之長的機手，他們各有所長，大多都是在完成好自己的農(nóng)田作業(yè)后想去拓寬作業(yè)面的能人，聚在合作組織里，需要組織者做好領(lǐng)頭羊，使之能夠取長補短，團結(jié)創(chuàng)業(yè)。為了使合作組織正常地運行，在管理上，組織者要根據(jù)每個成員的自身條件，做好分工協(xié)作，采取專人收集農(nóng)機作業(yè)供需信息，統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)費用、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一處理突發(fā)事件、統(tǒng)一后勤保障的辦法來進行組織管理；同時，組織者要以身作則，建立坦誠、信任、寬容、理性的團隊氛圍，讓每個成員充分認識到在市場競爭過程中組織的作用，深刻理解團體與個體“皮之不存，毛將焉附”的內(nèi)涵，將各成員緊緊凝聚在一起,規(guī)避“內(nèi)耗”風險，正常發(fā)揮組織的作用。

5 加大服務意識培養(yǎng)力度，創(chuàng)建品牌形象

要充分發(fā)揮農(nóng)機合作組織的作用，拓寬社會化服務的領(lǐng)域，應當把“強化服務意識，創(chuàng)建品牌形象”作為農(nóng)機合作社創(chuàng)新發(fā)展思路的落腳點，以適應當前農(nóng)機作業(yè)的競爭形勢需要。近幾年來，以機械收獲為例，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)席卷全國，競爭激烈，要在市場中取得驕人的業(yè)績，沒有優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量是行不通的。荊門鐵牛農(nóng)機合作社的經(jīng)驗就是，要求每一個成員認真對待每一次作業(yè)任務，嚴格按與農(nóng)戶簽定的合同要求履行職責，避免出現(xiàn)機收過程中留高茬降負荷、揀“蠅頭小利”的現(xiàn)象，高質(zhì)量、高標準完成作業(yè)工作，為來年續(xù)簽作業(yè)合同打下良好的基礎，該社連續(xù)多年組織成員轉(zhuǎn)戰(zhàn)河南新野、開封、山東莘縣、河北等地，與當?shù)亟⒘肆己玫拈L期服務合作關(guān)系，打響了鐵牛合作社一塊牌。2009年5月底，湖北省襄樊市26.67萬hm2小麥田間漬水嚴重，泥腳太深，當?shù)氐拇笮洼喪绞崭顧C無法下田作業(yè)，接到求援信息后，荊門市興農(nóng)收割機協(xié)會等松散型合作組織響應號召，組織成員及時安排布置，提出打響合作組織品牌的要求，在機車作業(yè)環(huán)境惡劣、負荷大、作業(yè)成本提高的情況下，不漲價、高質(zhì)量完成了搶收任務，受到當?shù)剞r(nóng)民群眾熱烈歡迎，過去一度出現(xiàn)的拖欠拖交作業(yè)費的現(xiàn)象沒有發(fā)生一例，并與當?shù)剞r(nóng)戶達成了今后機收作業(yè)的意向，保證了作業(yè)市場份額的穩(wěn)定與擴大，品牌效應可見一斑。強化服務意識，創(chuàng)建品牌形象是松散型農(nóng)機合作組織做大做強的關(guān)鍵，是今后此類組織內(nèi)部控制建設的發(fā)展方向。

隨著松散型農(nóng)機合作組織內(nèi)部控制管理建設的日益完善，必將為實現(xiàn)該類組織最終邁向規(guī)范化、制度化、科學化的管理運行模式打下良好的基礎。

2010-03-02）