李儒彬，閆映紅

（大慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院，黑龍江 大慶 163311）

檢察機關預防和處理大學生刑事犯罪問題研究

李儒彬，閆映紅

（大慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院，黑龍江 大慶 163311）

近年來,大學生違法犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)上升的趨勢,檢察機關應從實際出發(fā),研究大學生違法犯罪的現(xiàn)狀特點,分析大學生違法犯罪成因，采取有針對性的預防措施及對大學生刑事犯罪的處理辦法。

大學生；犯罪；檢察機關；預防；處理

大學生作為社會中一個特殊的群體，有著較為良好的文化素養(yǎng)和較為獨立的思考能力，是“象牙塔”中的天之驕子，祖國建設的未來和希望。近年來，大學生犯罪趨勢上升明顯，引起了社會的廣泛關注。探索大學生犯罪原因，積極尋求預防大學生犯罪的舉措，對已經(jīng)違法犯罪的大學生貫徹好寬嚴相濟刑事政策成為當前檢察機關面臨的一大新課題。

一、大學生刑事犯罪的原因分析

（一）大學生刑事犯罪的生理原因。我國在校大學生的年齡一般在18~25歲之間，有學者在研究中發(fā)現(xiàn)，我國當代社會的犯罪人員主要集中在25歲以下青少年這個層面上，約占犯罪總?cè)藬?shù)的56.6%，14~25歲之間是違法犯罪行為人的年齡高峰，而其中最為高峰的年齡則是20歲左右，即18~22歲，這一年齡與在校大學生的年齡幾乎重合。在這一年齡段，大學生的生理和心理發(fā)展正處于從幼稚走向成熟的過渡時期，他們體力充沛，精力旺盛，但沒有形成獨立人格，不具備充分的自制力和判斷力。雖然接受了高等教育，但是其生活條件、社會地位尚不穩(wěn)定。如果得不到外部的正確引導，容易把持不住自我而走上犯罪道路。

（二）大學生刑事犯罪的心理原因。據(jù)一項對全國22個省市的調(diào)查顯示，大學生有心理障礙者占16%~25.4%，其中有焦慮不安、恐懼、神經(jīng)衰弱和抑郁情緒等嚴重心理問題的大學生占學生總數(shù)的16%以上，而且未來幾年還有上升的趨勢。最常困擾大學生的是理想我與現(xiàn)實我、理想社會與現(xiàn)實社會之間所產(chǎn)生的矛盾。大學時代是個既希望與朋友建立深厚的友情又追求孤獨的時代。一方面他們由于自我意識的發(fā)展，常常對自己的內(nèi)心世界進行細致而全面的探索、反省，希望有屬于自己的自由角落；另一方面由于他們的自尊心很強，許多的思想情感不愿意向人吐露。

（三）大學生刑事犯罪的家庭原因。大學生在進入高校之前主要是通過對雙親的行為模仿來形成思想和行為模式，家庭成員尤其是父母的不正當教育方式和反社會的教育內(nèi)容，在一定條件的影響下可能成為大學生違法犯罪的思想根源。不當?shù)募彝ソ逃绞绞紫缺憩F(xiàn)為家長對子女的過分溺愛或過分嚴厲。其次，家庭結(jié)構不健全也是導致當今部分大學生所受家庭教育失衡的一個重要原因。隨著離婚率以及外出務工率的不斷上升，我國隔代教養(yǎng)和單親教育這兩種特殊家庭結(jié)構也日趨增多。在這兩種家庭環(huán)境中成長起來的大學生，長期得不到家庭應有的溫暖和關愛，容易養(yǎng)成不良的癖性，感情冷漠，情緒變化反復無常，甚至還會產(chǎn)生急躁、敵視或殘忍的變態(tài)心理。

（四）大學生刑事犯罪的學校原因。目前高校素質(zhì)教育雖然被廣泛提倡，但重學分輕實效的現(xiàn)象依然普遍。為了提高就業(yè)率，很多高校更注重學生們是否通過英語、計算機等級考試以及是否獲得各種資格考試的證書，而忽略了對學生正確的人生觀、價值觀的培養(yǎng)，忽略了對學生道德素質(zhì)和法律意識的培養(yǎng)。而且伴隨著高等教育體制改革的深入，大學不斷擴招、合并，民辦大學、職業(yè)大學等各類大學不斷涌現(xiàn)，高校招生數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐年擴大，管理體制和管理措施卻明顯滯后，部分學校管理存在漏洞。此外，高校擴招使得師資力量緊張，尤其是政工老師的奇缺，導致對學生的管理力度明顯不足，學校不能及時了解學生的思想動向，使一些學生失去了直接的監(jiān)督和約束。

（五）大學生刑事犯罪的社會原因。隨著生活水平的日益提高，人們的物質(zhì)需求得到了極大的滿足，社會上出現(xiàn)了一些不良風氣，如功利主義和享樂主義等，導致大學生之間攀比思想嚴重，缺乏對他人的關愛，錯誤地以物質(zhì)利益為尺度去衡量個人得失。再加之一些腐朽文化通過傳播媒介的影響侵蝕著部分大學生的靈魂，尤其是在網(wǎng)絡時代，由于網(wǎng)絡傳播的無監(jiān)管和快速性，不良信息極易對大學生逐漸走向心理成熟的過程產(chǎn)生強烈的負面影響，成為少數(shù)大學生犯罪的催化劑。

二、檢察機關預防和遏制大學生犯罪的對策

檢察機關擔負著懲惡揚善、維護社會穩(wěn)定、保護大學生健康成長的神圣使命。應根據(jù)大學生的特點，從誘發(fā)犯罪的根源抓起，做好以下預防工作：

（一）不斷充實預防教育形式，完善預防教育內(nèi)容。傳統(tǒng)的學校法律教育多屬于“法條解讀”模式，開設的法律基礎課程對學生生活實踐的指導意義不大。檢察機關應充分發(fā)揮檢察職能作用，與學校共同跳出傳統(tǒng)模式，輕形式，重內(nèi)容。創(chuàng)造條件，通過為大學生開設預防大學生犯罪專題講座、警示圖片展覽、選取典型案例組織大學生參加庭審旁聽，分批組織各院校大學生到警示教育基地或監(jiān)管場所，參觀在押人員的監(jiān)區(qū)生活，現(xiàn)場聽取服刑人員的懺悔和指導模擬法庭等形式，有針對性地對大學生進行法制教育，指導大學生妥善解決生活中遇到的法律問題，引導大學生學會自我保護。檢察機關可建議學校針對大學生心理發(fā)育不夠成熟的特點，定期開設心理健康知識講座，開展心理咨詢服務，幫助大學生形成健康向上的心理。

（二）靈活運用檢察建議，督導高校發(fā)揮主體作用。通過下發(fā)檢察建議的形式，建議學校加強人文精神教育，將文、史、哲以及藝術教育納入到日常教學規(guī)劃當中。這樣既可以陶冶大學生的情操，培養(yǎng)大學生的興趣和愛好，又將大學生多余的精力用于提高自身素質(zhì)，一舉兩得。在加強人文精神教育的過程中，各高校應當突破課堂教育的局限，將教育滲透于課堂外的活動之中，在校園內(nèi)外多開展一些情趣高雅、生動活潑、健康有益的文娛活動，比如棋賽、球賽、同學舞會等等，鍛煉大學生的社交、組織、策劃等方面能力，培養(yǎng)大學生積極向上的人格。

（三）加強橫向溝通，凈化校園環(huán)境。積極與各級公安、工商、文化、教育等部門加強配合，對高校校園及周邊治安隱患進行摸底排查，加強對校園及周邊的治安巡邏，建立校園及周邊治安綜合治理專門檔案，加強對高校周邊及其內(nèi)部環(huán)境的整治，加強治安綜合治理，凈化校園內(nèi)外環(huán)境，為大學生營造良好的學習、生活氛圍，對大學生犯罪起到最好的預防效果。另外要積極嘗試新舉措，預防大學生犯罪。目前，哈爾濱市南崗區(qū)檢察院擬逐步構建一個預防在校大學生犯罪的合作機制，以學校、教委、檢察機關三方聯(lián)席會議或其他形式，把檢察機關和教育系統(tǒng)連接起來，在學校、教委、檢察機關設立專門的調(diào)查員,及時收集一段時間內(nèi)學生的思想生活動向和大學生犯罪情況,一起分析原因,研究對策，有好的方案建議可以迅速落實，盡量使預防措施更適合本地區(qū)實際，把服務滲透到學校的日常管理之中，通過學校日常教育和檢察機關法制教育，防患于未然，行之有效地從源頭上預防大學生犯罪。

（四）關注網(wǎng)絡輿情，遏制不良文化。大學生主要通過網(wǎng)絡、電視、廣播、書刊等大眾傳媒與外界交流，獲得各種思想、文化。檢察機關應積極協(xié)調(diào)管理部門加強對大眾傳媒，特別是對網(wǎng)絡的監(jiān)控，堅決過濾色情、暴力等不良內(nèi)容，完善網(wǎng)絡的法律法規(guī)，使該行業(yè)規(guī)范化、法制化，真正成為青少年上網(wǎng)學習、休閑娛樂、健康有益的信息場所。另一方面，要加強正面宣傳，深入持久地宣傳愛國主義、集體主義和社會主義，揭露社會丑惡現(xiàn)象，加大網(wǎng)絡違法犯罪的打擊力度，幫助大學生樹立正確的網(wǎng)絡道德觀，合理利用網(wǎng)絡資源。

三、檢察機關對大學生刑事犯罪的處理辦法

（一）制定專人專辦制度，定期進行回訪幫教。對于大學生犯罪，檢察機關要指派業(yè)務能力和社會責任感強的辦案人專門負責，并且積極推行社區(qū)矯正工作，對所辦理的大學生犯罪案件逐件登記建檔,規(guī)定“誰辦理,誰負責”，切實把幫教工作落到實處。黑龍江省檢察院偵查監(jiān)督部門在這方面出臺了特別規(guī)定，即由青少年維權小組專門辦理大學生犯罪案件，并且制定了“檢校共建幫教責任制”和“案件回訪責任制”,在制定幫教方案上，檢察機關辦案部門會同涉嫌犯罪的大學生所在學校、社區(qū)、派出所及其家長與涉嫌犯罪的大學生簽訂幫教協(xié)議。定期深入所在派出所、居委會、學校和家庭進行回訪，及時掌握其思想變化、現(xiàn)實表現(xiàn)，有針對性地開展幫教工作。對于服刑大學生，要對其進行心理干預。幫助他們深入剖析其犯罪心理結(jié)構，并對其不良心理結(jié)構進行調(diào)整。加強心理宣導，幫助他們樹立起積極悔過、自信向上的心態(tài)來面對回歸校園或社會后的種種壓力。鼓勵他們樹立起重新面對生活的勇氣，防止進一步走向犯罪深淵。武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)人民檢察院刑檢部門充分發(fā)揮“青少年維權崗”的職能，對于作不捕、不訴處理的大學生犯罪案件，實行一案一幫教，并將此項工作列入業(yè)務工作目標考核評分，此舉措收到了良好的效果。

（二）根據(jù)犯罪不同情況，區(qū)別適用寬嚴相濟政策。檢察機關應按照寬嚴相濟的刑事政策，充分正確地運用自由裁量權，完成其在刑事訴訟中的職責。所謂寬嚴相濟，就是以寬濟嚴，以嚴濟寬。對于犯罪的大學生，檢察機關應本著“幫教挽救為主,懲罰打擊為輔”的方針，偵查監(jiān)督部門要嚴格審查，慎用逮捕強制措施。公訴部門在不違背法律規(guī)定的前提下，對于無前科劣跡，在校學習期間表現(xiàn)一貫較好，犯罪情節(jié)較輕、不致再危害社會，有悔改決心的嫌疑人要大膽適用相對不起訴，給其改過自新的機會。

大學生犯罪案件雖然大多情節(jié)較輕，是犯罪嫌疑人缺乏法制觀念或一時沖動所為，但畢竟是觸犯刑律的行為，對于情節(jié)惡劣的犯罪行為，必須堅決予以打擊。對于大學青年惡性的違法犯罪行為，用法律武器以打擊懲罰，能夠體現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”的特點，不給他們存有任何僥幸的心理，使他們明白沒有人可以以大學生的特殊身份逃脫法律的制裁，從而產(chǎn)生強大的震懾力，有效地遏制大學生犯罪。

（三）合理控制辦案期限，保障犯罪嫌疑人權益。由于大學生在心理上和生理上都存在特殊性，犯罪嫌疑人在實施犯罪后多數(shù)都會為自己的沖動行為感到后悔和自責，辦案機關對案件的審理過程還會給其造成一定程度上的心理壓力，為了避免這種壓力給大學生今后生活以及重新融入社會帶來不良影響，審查起訴大學生犯罪案件時，檢察機關一方面應優(yōu)先考慮保護被告人的權益，盡量減少案件不確定性以及羈押措施為其帶來的生理、心理負擔。另一方面，要在保證案件質(zhì)量的前提下，合理縮短辦案期限。不能為了“從快”而人為地縮短甚至取消犯罪嫌疑人、被告人合法權益的行使期限，嚴格遵循正當程序原則按照刑事訴訟法的規(guī)定辦案。

（四）積極與學校協(xié)調(diào)，理性對待大學生犯罪。我國普通高等院校出于管理需要，對于有過犯罪行為的大學生一般都采取開除學籍的處理辦法。這種辦法雖然能一定程度上遏制校內(nèi)不良風氣，但會對失足大學生重建信心，積極健康地融入社會產(chǎn)生負面影響。檢察機關應牢固樹立起自身的服務意識，與學校建立有效的溝通機制，對于作相對不起訴、判處緩刑或者管制處理的大學生罪犯，建議學校保留其學籍，采取其他處罰措施，給其改過自新的機會。對于判處監(jiān)禁刑的，在釋放之后，也要視其表現(xiàn)，建議學校允許其復學，從而避免學生流失社會，自暴自棄，導致更大的社會問題。

〔責任編輯：李尊娟〕

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1002-2341(2010)06-0123-03

2010-10-29

李儒彬（1956-）,男，黑龍江青崗人，檢察長，從事法學研究。