靳 霞

(武警北京指揮學(xué)院 政治理論教研室,北京 100012)

網(wǎng)絡(luò)輿論在社會群體性事件中的作用

靳 霞

(武警北京指揮學(xué)院 政治理論教研室,北京 100012)

網(wǎng)民對社會群體性事件的持續(xù)關(guān)注形成了網(wǎng)絡(luò)輿論,它反映了公眾的政治參與意識,而網(wǎng)絡(luò)輿論在社會群體性事件中所起的作用,可以看成是網(wǎng)絡(luò)輿論在政治參與中的作用。就我國當(dāng)前的情勢而言,網(wǎng)絡(luò)輿論是政治參與的有效途徑,對政治參與發(fā)揮著積極影響。當(dāng)前,需要從引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、構(gòu)建法律和制度基礎(chǔ)等多方面著手,為實現(xiàn)公民參與政治創(chuàng)造條件。

網(wǎng)絡(luò)輿論;社會群體事件;引導(dǎo)

社會群體性事件是指社會轉(zhuǎn)型時期由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的,一定數(shù)量的群眾參與實施的,采取游行示威、靜坐、上訪請愿、聚眾圍堵、沖擊、械斗、阻斷交通等手段,對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種群體行為。社會群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定最突出的問題。群體性事件具有四個主要特點:第一,涉及面越來越廣;第二,經(jīng)濟問題政治化;第三,暴力對抗程度明顯增強;第四,境外政治力量涉足國內(nèi)群體事件。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止到2009年,我國約有電腦2億臺,互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民3.84億,每年仍以平均35.4%的速度增加;手機用戶近8億,其中網(wǎng)民約2.33億,且每年以近100%的速度增加。尤其是隨著3G技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)會成為更多人日常生活的一部分,更多的人通過網(wǎng)絡(luò)參與到社會管理中。因此,如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在社會群體性事件中的積極作用,維護社會穩(wěn)定,是需要研究的重點問題之一。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對社會群體性事件的積極影響

這里所講的網(wǎng)絡(luò)輿論,主要是指公民通過網(wǎng)絡(luò)對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見。通過輿論進行民意性表達是一項傳統(tǒng)的政治參與方式。網(wǎng)絡(luò)輿論是一種新興的社會輿論,不同于那些憑借傳統(tǒng)的大眾媒體而形成的輿論,在很多方面優(yōu)于傳統(tǒng)的政治參與方式,對公民政治參與帶來了積極的影響。

就參與的功能而言,網(wǎng)絡(luò)輿論能促進政治參與功能的發(fā)揮?！拜浾?眾也”,輿論,從其形成來看,本身就是一種公意的反映。也正因為此,“自古圣賢,樂聞?wù)u謗之言,聽輿人之樂。”網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和匯聚,是對民意的一種反映,而且這種民意的表達更為透明開放和快捷,由于沒有被提煉和加工,其反映出的民意也具有純樸、自然和真實的特征,更加有助于政府了解民情,溝通民意,掌握實際情況,制定正確的路線、方針和政策,從而促進政治管理的民主化。網(wǎng)絡(luò)輿論能發(fā)揮政治監(jiān)督的功能。無論是直接監(jiān)督還是間接監(jiān)督,都離不開公民的政治參與。政治參與構(gòu)成了政治監(jiān)督體制的一個重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論能在一定程度上彌補現(xiàn)有政治監(jiān)督體制的不足,發(fā)揮積極的監(jiān)督功能。一旦通過網(wǎng)絡(luò)形成巨大的輿論壓力,往往會使監(jiān)督更加有力,在一定程度上彌補“弱監(jiān)督”的不足。新疆環(huán)保部門就是否在天池附近建煤礦,首次通過網(wǎng)上公示和民意調(diào)查的方式,聽取社會各界的意見。在不足一月的時間內(nèi),就有萬余人次登錄投票,其中,六成以上網(wǎng)民反對該項目。最終新疆環(huán)保部門與專家多方論證,順應(yīng)民意,否決了煤礦建設(shè)項目。這是網(wǎng)絡(luò)輿論反映民意,成功發(fā)揮監(jiān)督功能的鮮活事例。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論在社會群體性事件參與中存在的不足

網(wǎng)絡(luò)輿論能在一定程度上彌補傳統(tǒng)政治參與渠道的不足,在現(xiàn)實中也確實發(fā)揮了政治參與的功能,但它是一種新興的社會輿論,通過這一途徑參與政治,還存在很多不足,比較突出的有:

網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏引導(dǎo),易導(dǎo)致情感型參與和群體極化,甚至有被敵對勢力利用的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成及其政治參與功能的發(fā)揮過程通常是:提出話題——媒體轉(zhuǎn)載——網(wǎng)民在各大網(wǎng)站大量留言,表達民意——留言點擊率逐漸提高,被放大成一種觀點(即概念化的網(wǎng)絡(luò)輿論)——網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體再經(jīng)過交叉作用,提升更能代表民意的觀點與呼聲— —種被廣泛提升的民意(即具體化的網(wǎng)絡(luò)輿論)顯現(xiàn)出來,然后開始影響政府的決策。在這一過程中,由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能傳播海量信息,網(wǎng)民能在幾分鐘內(nèi)傳播大量信息,同時還能以匿名的形式隨意發(fā)布信息。網(wǎng)絡(luò)輿論具有隨意性、盲目性、分散性、失真性,甚至是攻擊性等缺陷,這就對人們辨別信息的能力提出了更高的要求,也因此易導(dǎo)致政治參與的非理性化和群體極化,甚至有被敵對勢力利用的風(fēng)險。

網(wǎng)絡(luò)輿論還是制度外的政治參與途徑,是一種非制度化政治參與。政治參與可以分為制度化的政治參與和非制度化的政治參與。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論被納入到制度化的軌道,才會有來自體制內(nèi)部制度本身的動力,公民才會有制度賦予的網(wǎng)絡(luò)輿論參政的權(quán)利,政府才會有制度規(guī)定的接受公民以這種形式參政的義務(wù)。

三、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的策略

改進網(wǎng)絡(luò)技術(shù),過濾反動輿論。即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理,對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行監(jiān)控和過濾,達到凈化網(wǎng)絡(luò)信息空間的目的。這就要求針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷,加快對抵御信息污染能力技術(shù)的研制和開發(fā),包括開發(fā)和安裝先進的過濾軟件,對網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進行審查和篩選,及時發(fā)現(xiàn)和剔除不良信息,減少信息欺詐;利用以防火墻為主體的多重信息保護措施,對網(wǎng)絡(luò)上的非法信息進行屏蔽;利用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)鑒別用戶的標(biāo)號,以預(yù)防信息的變形與失真,確保網(wǎng)絡(luò)信息的真實性。

培養(yǎng)論壇的“意見領(lǐng)袖”,強化網(wǎng)站的“把關(guān)人”意識,加強網(wǎng)站文化管理,正面引導(dǎo)輿論。網(wǎng)絡(luò)上的信息浩如煙海,每個人處理信息的能力各不相同,人們主動選擇信息的行為往往遵循一種“權(quán)威法則”。論壇的“意見領(lǐng)袖”能發(fā)揮很好的引導(dǎo)作用。事實上,培養(yǎng)論壇的“意見領(lǐng)袖”,將這些“意見領(lǐng)袖”的見解用醒目的字號和色彩加以強調(diào),放在網(wǎng)頁的突出位置,以此來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,正成為一些大型論壇的普遍做法。同時,也可以培養(yǎng)高水平的網(wǎng)站“把關(guān)人”,設(shè)置或引導(dǎo)議題,吸引終端上的個人參與到公共話語空間,通過自由熱烈的網(wǎng)絡(luò)交互,及時的新聞報道,再加上詳盡的事實背景材料,對不同空間的話語進行整合,引導(dǎo)大眾輿論,促成正確輿論的形成。

連通傳統(tǒng)媒體,引導(dǎo)輿論方向。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的連通,不僅推動了社會輿論的形成,而且傳統(tǒng)媒體本身所具有的公信力、權(quán)威性和可靠性,能對網(wǎng)絡(luò)輿論進行選擇、過濾、放大,調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。這樣,從各方面管理或引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,將大大降低群體極化產(chǎn)生的可能性。通過網(wǎng)絡(luò)輿論,人們能夠理性地表達和交流意見、建議或看法,實現(xiàn)理性的政治參與。

[1](加拿大)馬歇爾·麥克盧漢.理解媒介——論人的延伸[M].何道寬,譯.北京:商務(wù)印書館,2000.

[2]劉文.網(wǎng)絡(luò)的特點及其對政治生活的滲透[J].中州學(xué)刊,2008 (3).

[3](美)丹尼斯·C·繆勒.公共選擇理論[M].楊春學(xué),等,譯.北京:中國社會科學(xué)出版社,2007.

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1673-1395(2010)03-0216-02

2010-03-21

靳霞(1974—),女,山東菏澤人,講師,碩士,主要從事政治理論研究。

責(zé)任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com