劉慶剛

(長江大學 管理學院,湖北 荊州 434023)

應對經(jīng)濟危機的措施
——折價型消費券

劉慶剛

(長江大學 管理學院,湖北 荊州 434023)

經(jīng)濟危機,消費低廉,國家適度利用折價型消費券的折價率和購買上限兩種杠桿作為擴大內(nèi)需的輔助措施,可以平抑城鄉(xiāng)消費,間接補貼農(nóng)村。

折價;杠桿;迅速

一、折價型消費券的定義及與普通消費券的區(qū)別

折價型消費券,類似于發(fā)行債券、股票,民眾如果想要得到這種消費券,就必須先付出一定數(shù)額的現(xiàn)金來購買它。所謂“折價”,即這種消費券將以低于其券面金額的價格發(fā)行,例如面額為120元消費券,只需付出100元的代價即可購買到。由此可以導出折價型消費券的定義:以低于面值的價格購買的,有償?shù)南M券。[1]

普通消費券在使用中,由于不能找零,有使用期限等規(guī)定,使得消費券持有者在使用消費券時,往往會再追加消費一些現(xiàn)金,這樣就起到了一個“帶動效應”,然而,在經(jīng)濟危機下,人們消費意愿普遍不強,這種帶動效應作用并不是很大。國家發(fā)行1億元的消費券,加上帶動的消費,總額可能還達不到2億,但是如果換成發(fā)放折價消費券,例如按100:120,也就是16.67%的折價率發(fā)行,同樣付出1億元,即使不考慮“帶動效應”也可以直接創(chuàng)造6億元的消費,假設(shè)面值6億元的消費券帶動了4億元的現(xiàn)金消費,那么由折價消費券所創(chuàng)造的10億消費額中,國家付出的補貼僅占10%,其他90%的資金全部來自居民,這是一個多么簡潔有力的杠桿!

二、運作折價消費券的方法

任何一種刺激消費的措施都面臨宣傳、使用程序、監(jiān)管等問題。

第一,發(fā)行單位。之前浙江、四川等地方政府發(fā)放的旅游券、購物券是在小范圍內(nèi)使用,總的發(fā)放金額并不大,發(fā)放目的也僅僅是為了刺激旅游業(yè)或是改善困難居民生活狀況,因此發(fā)放消費券的單位是諸如旅游局、民政局等地方職能部門。甚至某些地方還出現(xiàn)了一些超市,企業(yè)自行發(fā)放消費券以促進消費者購物的現(xiàn)象。但是折價消費券,作為政府刺激消費,擴大內(nèi)需的工具,其涉及范圍是全國性的,在一定時間地域內(nèi),消費券等同于貨幣,且居民需要用現(xiàn)金購買消費券,所以印刷折價消費券的單位應是中央銀行,由全國各地國有銀行統(tǒng)一發(fā)行。居民購買折價消費券時,必須持本人身份證,到銀行現(xiàn)場辦理,這樣一來便于監(jiān)管,也便于居民在銀行中直接將存款直接兌換成折價消費券。[1]

第二,購買配額。以家庭或個人為單位,設(shè)置每戶每人,人均購買上限。且各地視人均GDP和人均可支配收入情況,設(shè)置不同的購買額度和折價率。筆者認為沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)放折價消費券的折價率應低于內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū),比如中西部若按100:120的比例,即(120-100)/120=16.67%的折價率發(fā)行消費券,則沿海地區(qū)應按100:110,即(110-100)/110 =9.09%的折價率發(fā)行消費券,但是,沿海發(fā)達地區(qū)的人/戶均購買上限應高于中西部欠發(fā)達地區(qū),如果中西部人均購買上限為1200元的話,則沿海地區(qū)可以為2200元。這樣無論處在哪個地區(qū),人均補貼額均為200元,這樣一來,既起到了充分刺激經(jīng)濟,擴大內(nèi)需的作用,又起到了照顧弱勢地區(qū),改善民生的作用,同時體現(xiàn)了人人平等,公開公正的原則。

第三,使用時效。折價消費券的所謂“折價”二字,是站在發(fā)行方的角度來說的,站在消費者的角度來看,自己付出100元現(xiàn)金,卻得到了120元的“商品”,所以這種消費券也可以理解為“增值型消費券”。給折價消費券規(guī)定一個使用期限是有必要的,從發(fā)行之日起,一般以3個月左右為宜,這樣,就能使人們?yōu)榱双@得“投資收益”,將在經(jīng)濟危機下本已被推遲的購物消費計劃提前,從而為消費市場在短期內(nèi)注入大量資金,迅速擴大內(nèi)需,盤活經(jīng)濟。

第四,消費券回收善后問題。折價型消費券同普通消費券一樣,是一次性使用的。經(jīng)過在市場的流通以后,最終將由國家加付補貼,以貨幣或其他形式兌現(xiàn)給上繳者。由于折價型消費券的特殊性,可能會有部分人,在用100元購買了面值120元的消費券后,不用于消費,而直接向國家兌現(xiàn)120元現(xiàn)金,因此應該規(guī)定,不能以個人的身份兌現(xiàn)消費券,只能由商戶、企業(yè)以該組織的名義兌換。然而,這樣也可能會出現(xiàn)另一個問題,持券者將120元面值的消費券以115元的價格轉(zhuǎn)賣給他人,這樣一來,自己既獲得了15元的收益,又使自己當初付出的100元繼續(xù)以貨幣的形式得以保留、儲蓄。而以115元購買他人消費券的投機倒把者,又能借企業(yè)之名向國家兌現(xiàn)120元,獲得5元價差。為了防止以上情況的出現(xiàn),政府應該規(guī)定,折價型消費券只能通過抵扣稅費的形式,向上繳者兌現(xiàn)。這樣投機者買入越多,擁有越多的消費券,就說明其銷售額越高,應該繳納的稅費也越多,從而導致投機者得不償失。[2]

三、折價型消費券同其他刺激消費措施的比較

第一,同家電下鄉(xiāng)政策的比較。早在去年,國家就提出了家電下鄉(xiāng)的政策,給予購買家電的農(nóng)村消費者一定補助。但在我國,家電產(chǎn)業(yè)多年來一直處于供大于求的情況,幾乎就是買方市場,為了爭奪消費者,家電企業(yè)之間價格戰(zhàn),家電賣場的促銷活動一直沒停過,此時如果再加上政府的補貼,的確會給農(nóng)村消費者帶來很大的實惠。然而筆者通過新聞和實地走訪得知,參與家電下鄉(xiāng)的大多數(shù)產(chǎn)品取消了原本的優(yōu)惠措施,例如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電賣場,一臺參與家電下鄉(xiāng)計劃的21寸彩電,價格為749元,根據(jù)政策,購買后可得到13%也就是約97元的補貼,但是賣場人員表示“家電下鄉(xiāng)”彩電不能贈送價值50元的室外天線,也不能參與其他優(yōu)惠活動,于是農(nóng)村消費者實際得到的補貼只有47元,實際的補貼比率也只有6%,并沒有給農(nóng)民帶來多大實惠。但是通過發(fā)行折價型消費券,視各地人均GDP和人均可支配收入情況,設(shè)置不同的購買額度和折價率,就能有效的避免這一問題。這樣一來,既做到了公平,也充分挖掘了潛在消費力,不僅如此,農(nóng)村居民付出較低的成本,卻能獲得和城鎮(zhèn)一樣的收益,這實際上是對農(nóng)村地區(qū)的間接補貼。而且,農(nóng)村居民購買到的消費券,可以用于子女教育,農(nóng)業(yè)知識培訓,化肥農(nóng)具等任何消費方式,比起家電下鄉(xiāng)僅僅能購買家電這一種產(chǎn)品要好得多。

第二,同4萬億投資計劃,8500億醫(yī)改計劃的比較。我國的消費率和居民消費意愿一直低于國際水平,造成這一現(xiàn)象主要原因除了人均可支配收入較低以外,更多的是因為社會保障不健全、醫(yī)療費用太高等問題導致老百姓有錢也不敢花。8500億醫(yī)改計劃的提出,的確可以解決老百姓的后顧之憂,使人們敢于放心花錢,可以說醫(yī)改計劃是一個間接的刺激消費的措施。然而,同4萬億投資計劃一樣,這是一個漫長的過程,4萬億投資大多涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其周期較長,需要一定的時間才能顯現(xiàn)出成效來。而醫(yī)療問題更是需要一段較長的時間,顯然這兩項措施的見效速度是無法與發(fā)行折價型消費券相比擬的。

綜上所述,折價型消費券較之普通消費券,家電下鄉(xiāng)等刺激消費措施有明顯的優(yōu)點。國家只需付出部分成本,通過折價型消費券這個簡潔有力的杠桿,就能創(chuàng)造出數(shù)倍額度的消費額,利用折價率和購買上限這兩樣工具,又可以做到平等對待城鄉(xiāng),間接補貼農(nóng)村。然而,折價型消費券并不能從根本上解決消費不夠,內(nèi)需不足的問題。而且一旦發(fā)放過度,勢必將導致物價上漲,供需不平衡的現(xiàn)象,為了滿足消費者的需求,企業(yè)廠商就會盲目增加投資,擴大規(guī)模,這樣很容易造成一個虛假繁榮的經(jīng)濟體,一旦熱度過去,將又帶來一次經(jīng)濟危機。所以健全社會保障,改革醫(yī)療制度,解決住房矛盾,才是推動居民消費、使經(jīng)濟較快、平穩(wěn)發(fā)展下去的長久之策,而折價型消費券,可以作為一種輔助措施,為蕭條的經(jīng)濟增添一絲活力。

[1]劉國光.劉國光改革論集[M].北京:中國發(fā)展出版社,2008.

[2]盧中原.改革攻堅30題[M].北京:中國發(fā)展出版社,2003.

F275.5

A

1673-1395(2010)01-0205-02

2009-12-24

劉慶剛(1987—),男,遼寧大連人,本科生。

責任編輯 袁麗華 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn