楊 敏

（太原生產(chǎn)力促進中心，山西 太原 030009）

淺析工程技術(shù)中心在科技創(chuàng)新中的作用

楊 敏

（太原生產(chǎn)力促進中心，山西 太原 030009）

工程技術(shù)中心是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分之一，本文通過對太原市工程技術(shù)中心運行情況的調(diào)研，總結(jié)成效，指明目前存在的問題，提出有針對性的建議。

工程技術(shù)中心；科技創(chuàng)新；太原

一、太原市開展工程技術(shù)中心工作的現(xiàn)狀及作用

工程技術(shù)中心是為適應(yīng)現(xiàn)代科技經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢而產(chǎn)生的一種新型科研開發(fā)組織形式。為了適應(yīng)我國深化科技體制改革和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國家計委、科技部于20世紀(jì)90年代初期開始著手進行工程技術(shù)中心建設(shè)，許多省市也隨之將地方工程技術(shù)中心納入地方科技創(chuàng)新體系建設(shè)計劃。太原市工程技術(shù)中心建設(shè)也列于《太原市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，并于2005年啟動。在充分借鑒國內(nèi)外工程技術(shù)中心建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，我們在中心的建設(shè)方式、組織形式等方面積極探索，通過近5年的實踐，已取得了初步成效。

一是工程中心覆蓋多種行業(yè)。為發(fā)揮工程中心對行業(yè)的帶動提升作用，自2005年啟動以來，根據(jù)太原市經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的現(xiàn)實需求，先后成立22家行業(yè)工程技術(shù)中心，涉及能源、化工、生物技術(shù)、污水處理、鎂及鎂合金等，為行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)提供技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)人才、轉(zhuǎn)化科技成果等方面做了大量的工作。

二是科技創(chuàng)新成果突出。到目前為止，太原市20家工程技術(shù)中心共承擔(dān)國際科技合作項目2項，承擔(dān)國家級、省級、市級項目分別為41項、70項、45項；專利申請43件、授權(quán)22件；科技成果鑒定82項、轉(zhuǎn)化58項；獲各級各類科技獎勵72項；為300多家企業(yè)提供了技術(shù)服務(wù)，解決技術(shù)難題79項；為行業(yè)培訓(xùn)各類人員2.4萬人/次，有力地推動了行業(yè)技術(shù)進步。

二、太原市工程技術(shù)中心存在的問題

工程技術(shù)中心取得成績的同時，可以清楚地看到，我市工程技術(shù)中心的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平還不能很好地滿足我市經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，科技成果的工程化、系統(tǒng)化、成套化程度低。一方面缺少具有較高工程化能力和高素質(zhì)的工程化技術(shù)人才，另一方面由于條塊分割而形成的科研與產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)的狀態(tài)，使科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——工程化技術(shù)研究與開發(fā)力量及經(jīng)費投入不足等問題長期未得到根本解決。表現(xiàn)為：

1.對工程技術(shù)中心的認(rèn)識不夠。工程技術(shù)中心作為新生事物，需要全社會的支持及呵護，但目前有關(guān)部門對發(fā)展行業(yè)工程技術(shù)中心的重要作用認(rèn)識不夠，引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持力度不強，政策措施還需要進一步完善。

2.科學(xué)合理的運行機制尚未形成。依托大專院校、科研院所成立的行業(yè)工程技術(shù)中心，科研實力雖強，但面向太原區(qū)域內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)支撐需求的針對性較差，結(jié)合度不緊密。行業(yè)工程技術(shù)中心的運行機制還不完善，內(nèi)在動力還沒有得到充分的發(fā)揮。

3.缺乏完善的中介服務(wù)機構(gòu)。目前有些技術(shù)中心的服務(wù)體系還不健全，沒有充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)等社會化服務(wù)組織作用。

三、發(fā)揮太原市工程技術(shù)中心科技創(chuàng)新作用的新思路

1.充分認(rèn)識工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展的長期性和艱巨性。通過國家和地方政府的支持，太原市已在較短的時間內(nèi)，組建了市級工程技術(shù)中心20家，為在太原市具有較強優(yōu)勢的工程技術(shù)領(lǐng)域搭建了一個骨干工程研究機構(gòu)框架，初步聚集和穩(wěn)定了一批從事工程化技術(shù)研究、開發(fā)和服務(wù)的隊伍，成為太原區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。但是，組建工程技術(shù)只是工程中心建設(shè)與發(fā)展的第一步。要真正發(fā)揮工程技術(shù)中心的技術(shù)創(chuàng)新作用，必須從長計議，做出不懈努力。一方面，開展工程技術(shù)研究，實現(xiàn)技術(shù)突破和創(chuàng)新，決不是短期行為，而是經(jīng)過長期不懈努力才能實現(xiàn)的艱難過程，這既是由技術(shù)創(chuàng)新本身內(nèi)在的規(guī)律所決定的，也是由于現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱所決定的。另一方面，工程中心作為一種新型研發(fā)機構(gòu)，如何建設(shè)和發(fā)展，如何形成適合國情和市情的制度和運行機制，并無現(xiàn)成的模式可循，需要在長期實踐中不斷探索和完善。同時，工程技術(shù)中心從誕生到發(fā)展壯大，特別是形成品牌、形成技術(shù)特色和優(yōu)勢，需要較長時間的積累。

2.多渠道籌集工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展資金，增強工程技術(shù)中心創(chuàng)新實力。持續(xù)的資金投入是深化工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展的必要條件，而多渠道籌集資金，就是工程技術(shù)中心做大做強的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性抉擇。首先，地方政府要逐步加大對本地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入力度，地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)成為地方政府科技投入的重點。隨著地方財力的增強，太原應(yīng)建立專項建設(shè)資金，對重點新型科技創(chuàng)新機構(gòu)的投入形成穩(wěn)定財政預(yù)算渠道，投資規(guī)模也應(yīng)相應(yīng)增大。穩(wěn)定的政府投入，對工程中心前期發(fā)展是必不可少和至關(guān)重要的。其次，每個工程中心都要根據(jù)自身特點和實際，研究制定一個中長期的籌資規(guī)劃。太原市各工程技術(shù)中心應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展特點制定多渠道社會化籌資制度形式，如通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合爭取國家和地方的各類科技計劃項目投資，通過創(chuàng)建國家和地方科研開發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)基礎(chǔ)基地，爭取科研設(shè)施、條件等方面的建設(shè)投資等；通過多種資本運作方式籌集社會及公眾投資；通過承擔(dān)非政府委托研究開發(fā)項目獲得資金投入等。

3.深化工程技術(shù)中心運行機制改革，增強工程技術(shù)中心發(fā)展活力。工程技術(shù)中心是新生事物，良好的制度設(shè)計和運行機制是其發(fā)展壯大的生命活力所在。深化工程技術(shù)中心建設(shè)和發(fā)展，必須結(jié)合太原市實踐發(fā)展需要，不斷改革和完善工程技術(shù)中心運行機制。在工程技術(shù)中心內(nèi)部運行機制建設(shè)中，著重探索知識產(chǎn)權(quán)利益分配共享機制，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性；要通過自身發(fā)展帶動科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)形成、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)嫁接改造滿足服務(wù)行業(yè)、中小企業(yè)的外部技術(shù)需求、成為國家或地方行業(yè)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制者和先行者；要探索工程中心技術(shù)創(chuàng)新管理機制、知識管理制度、人才流動機制以及實現(xiàn)良性快速發(fā)展的途徑。在工程技術(shù)中心外部環(huán)境建設(shè)中，要逐步形成制度化、規(guī)范化、中介化的中心宏觀管理機制。政府通過制定配套的政府法規(guī)，依法組建、資助、管理工程技術(shù)中心。

四、進一步發(fā)揮工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展的措施和政策建議

1.加大政府的引導(dǎo)推動作用。政府制定具體的發(fā)展規(guī)劃，在出臺鼓勵政策、加強行業(yè)管理、培育行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加大資金投入等方面給予直接支持。

2.強化服務(wù)意識，完善服務(wù)體系。應(yīng)充分發(fā)揮工程技術(shù)中心的作用，實行社會化服務(wù)、帶動輻射整個行業(yè)。充分調(diào)動工程技術(shù)人員的積極主動性，提高服務(wù)意識，積極開展對外產(chǎn)品研發(fā)、檢測、信息和人才培訓(xùn)等有償服務(wù)，解決行業(yè)內(nèi)缺乏先進技術(shù)裝備的中小企業(yè)的技術(shù)難題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重效應(yīng)。

3.選擇適合太原市行業(yè)工程技術(shù)中心的發(fā)展模式及運行機制。制定有關(guān)章程，建立產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責(zé)明確、優(yōu)勢互補、互利共贏運行機制。進一步推動工程中心建設(shè)與發(fā)展，是地方政府科技管理職能部門加快新型科技創(chuàng)新體系建設(shè)的一項重要長期的任務(wù)。因此，除了增加財政投入，強化機制建設(shè)外，還必須在實踐中探索新的發(fā)展思路、新的工作方法。

（1）動態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)支持。通過中介，對工程技術(shù)中心進行定期分級評估。政府對工程中心的后續(xù)支持與評估級別掛鉤，對機制優(yōu)、發(fā)展快、評估級別高的，中心給予重點支持；對經(jīng)營管理差、不能發(fā)揮中心作用、評估級別低的工程中心給予警示，直至淘汰。

（2）鼓勵探索多種工程技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展模式。只要符合工程中心建設(shè)的方向、宗旨和定位，應(yīng)繼續(xù)支持工程中心探索多種建設(shè)與發(fā)展模式，如探索大企業(yè)投資控股工程技術(shù)中心的模式、戰(zhàn)略型共用技術(shù)平臺工程中心模式等。

（3）強化相關(guān)管理部門的相互協(xié)調(diào)，加快形成以企業(yè)為主主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。工程中心上連科學(xué)研究中心，下接企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心?？萍?、經(jīng)信委、教育等政府部門應(yīng)形成合力，在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，集成各綜合管理部門的資源，聯(lián)合管理，聯(lián)合支持，迅速提高太原市自主技術(shù)創(chuàng)新水平和能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

TU

A

1673-0046（2010）7-0179-02