劉明定

（河南省直機關黨校，河南 鄭州 450002）

試論省直機關黨校教育教學的特性、原則和規(guī)律

劉明定

（河南省直機關黨校，河南 鄭州 450002）

省直黨校由于自身性質和地位的特殊性，決定了省直黨校的教育教學有自己獨特的原則和規(guī)律，研究和探索省直機關黨校教育教學規(guī)律，對實現黨校教育的根本目的、提高辦學的實效性具有重要的理論意義和現實意義。

省直機關黨校；教育教學；特性；原則；規(guī)律

黨的十七屆四中全會明確提出：“以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程”，增強黨員隊伍活力、提高機關干部的素質能力是機關黨校的教育的根本目的。領導干部應培養(yǎng)哪些能力，胡錦濤總書記曾提出：“各級領導干部要努力增強激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領、管理社會事務的本領、協(xié)調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護社會穩(wěn)定的本領?！笔≈睓C關黨校肩負著培養(yǎng)省直機關干部的重任，是培養(yǎng)和提高省直機關干部素質能力的主渠道。毛澤東曾強調指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！毖芯亢吞剿魇≈睓C關黨校教育規(guī)律，對實現黨校教育的根本目的、提高辦學的實效性具有重要的理論意義和現實意義。

一、省直機關黨校干部培訓工作的特性

規(guī)律是事物發(fā)展過程中所具有的不以人的意志為轉移的客觀必然性，要把握省直機關黨校的教育規(guī)律，必須先把握省直機關黨校在干部培訓工作中具有哪些不以人的意志為轉移的客觀必然性，這種客觀必然性是通過其在培訓工作中的特殊性表現出來的。其特殊性表現在：

1.學習主體的特殊性

根據《黨校工作暫行條例》和《干部教育培訓工作條例（試行）》等相關法規(guī)的規(guī)定，省直機關黨校培訓的主體是省直機關干部，如支部書記、青年干部、科級干部、處級干部等。他們有較高的學歷、較豐富的領導經驗、較多的工作實踐和較深的理論素養(yǎng)。培訓主體是確定性和層次不確定性的統(tǒng)一，每次參加培訓的名額是確定的，但具體到何人參加培訓又是不確定的，具有主體的特殊性，這就對教員的學歷層次、教學水平、知識的廣博度等提出了新要求。

2.學習主體需求的復雜性

由于培訓主體的特殊性是確定性和層次不確定性的統(tǒng)一，決定了培訓主體的需求具有復雜性。如黨務工作者的培訓需求、青年干部的培訓需求、處級干部的培訓需求就具有明顯的差異，不同班次的課程設置要有很強的動態(tài)性以體現這一差異性，這就對省直機關黨校的教學教法提出了新要求。

3.教學內容的多樣性

省直機關黨校的教學內容是以學習黨的理論、路線、方針為主。除了理論素養(yǎng)的培養(yǎng)學習外，還要提高學員的黨性修養(yǎng)，使學員樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和政績觀。此外，還要適應社會主義現代化建設的需要，加強其他方面的理論和知識的學習，如市場經濟、法律法規(guī)等方面的理論和知識的學習，這就對教學內容提出了多樣性的新要求。

4.教師的一專多能性

由于省直機關黨校的學習主體的特殊性、學習主體需求的復雜性，教學的內容要求具有多樣性，這就決定了省直機關黨校的教員必須具有一專多能性。要具備合理的立體型的知識結構，即要有深厚的理論功底、精深的專業(yè)知識、廣博的知識面。要具備勝任教學、理論研究與探索實際問題的能力。既是某一領域的專家，又對其他領域有廣博的研究。只有這樣，才能勝任教學工作。這就對教師提出了一專多能的新要求。

5.教學方法的靈活性

省直機關的干部來自于各廳局，他們的工作面比較廣泛，接觸面也比較廣泛，對問題的認識也很深刻，學歷層次和素質相對來講也比較高，可謂見多識廣。在培訓的過程中，傳統(tǒng)的教學方法遠遠不能滿足和適應他們的需求，要結合不同的班次，廣泛采取案例式教學法、菜單式教學法等，不斷創(chuàng)新教學方法，才能滿足他們的需求。

6.學校性質和地位的獨特性

毋容置疑，省直黨校首先姓黨名校，是在黨組織領導下以提高干部理論素養(yǎng)、基本技能、執(zhí)政能力為主的一所學校。一般而言，在一省之內，省直機關的黨校只有一所，是培訓省直機關單位干部的主渠道，培訓量大，培訓面廣。性質和地位具有顯著的獨特性。黨的理論、路線、方針政策的貫徹學習，干部執(zhí)政能力的提高，干部領導素養(yǎng)的培養(yǎng)等都要靠省直黨校來組織和實施。十七屆四中全會明確提出：“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平?！浞职l(fā)揮黨校、行政學院、干部學院和國民教育體系在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用?！笔≈秉h校肩負著新的光榮而艱巨的歷史使命。

二、省直機關黨校教育教學的原則

省直黨校的教育教學在原則上總體要把握黨校姓黨、圍繞大局、服務中心的原則。此外，根據省直機關黨校的實際，還要堅持以下原則：

1.理論與實際相結合的原則

省直黨校要根據學校的特殊性，在教學安排上專題設計反映理論聯系實際的要求，面向新的實踐，解決新的問題，體現出理論聯系實際的理念；教學方法要有利于做到理論與實際的統(tǒng)一，通過形式多樣的教學方法，使學員在生動活潑的教學實踐中樂學、會學，提高自身的能力和素養(yǎng)。

2.理論教育與能力培養(yǎng)相結合的原則

干部培訓主要是培養(yǎng)理論素養(yǎng)和解決實際問題能力，為此，省直黨校的教育教學要堅持理論教育與能力培養(yǎng)相結合的原則。用中國化馬克思主義的最新成果武裝頭腦，同時，通過豐富多彩的教學實踐，培養(yǎng)他們解決實際問題的能力。

3.機關需求與個人需求相結合的原則

省直機關不同單位相對自成體系，各自主管著一個領域，不同的單位工作內容上有很大差別，工作專業(yè)性強，分工細，工作業(yè)務比較特殊，對個人的能力需求也有很大的差別，這就要求省直黨校的教育教學要體現出機關需求與個人需求相結合的原則，體現出差異性。

4.開放辦學，教學相長、學學相長的原則

省直機關黨校在教育教學的過程中，要堅持開放辦學、教學相長的原則。所謂開放辦學，就是要建立一支專兼職相結合師資隊伍，就是要適當地聘請某個領域的專家、學者或主管的領導作報告，作專題講座，就是要適時走出去到企業(yè)、到地方進行社會實踐，既使學員能夠直接接受來自高層次的思想，又能使學員直接掌握豐富生動的實踐，也使省直黨校的教師在積極參與的過程當中教學水平得到提高，達到教學相長、學學相長的目的。

三、省直機關黨校教育教學的若干規(guī)律

探索省直機關黨校的教學規(guī)律，離不開對教師、學員、教學內容的研究。黨校教育是教育的共性與教育的個性的統(tǒng)一。就其共性而言，與國民教育序列的院校和其他黨校一樣，也需要堅持黨校姓“黨”、黨校教育是黨的干部教育，也需要加強師資隊伍建設、學科建設、科研工作、管理和服務工作。就其個性而言，黨校不同于國民教育序列的院校，省直機關黨校不同于一般黨校，學習主體具有特殊性、學習主體的需求具有復雜性、教學的內容具有多樣性、教員具有一專多能性。這些特殊性又內在地決定了省直機關黨校的教學具有自身特殊的規(guī)律。

1.省直機關黨的建設決定省直機關黨校的教育規(guī)律

省直機關黨校姓“黨”名“?！?，這是探索省直機關黨校教育規(guī)律的出發(fā)點。省直機關黨的建設是以服務機關工作大局為中心，以提高機關干部的素質能力為切入點，這就決定了省直機關黨校的教育不同于國民教育，不同于其他黨校的教育，是省直機關干部的政治培訓、黨性培訓、理論培訓、素質培訓和能力培訓。

2.省直機關黨校教學內容與教學方法具有動態(tài)性規(guī)律

省直機關黨的建設具有動態(tài)性，在不同時期、不同階段具有不同的內容和要求，這就決定了省直機關黨校的教學內容和方法具有動態(tài)性，是相對穩(wěn)定和絕對變化的統(tǒng)一，體現出準(準確性)、深(深刻性)、精(少而精)、新(新穎性)、實(聯系實際)、活(方法靈活)的特征。省直機關黨校教學內容中的“三基本、五當代”是相對穩(wěn)定的，而適應新形勢新任務新要求的需求不斷更新的教學內容是變化的；傳統(tǒng)的教育教學方法是相對穩(wěn)定的，而適應不同層次學員的教學內容的不同，教法又是多樣的。

在教學教法上，以需求為導向，提高黨校教學的實效性。明確培訓目的，合理設置班次和課程，運用有效的教學方法，完成特定的培訓任務。第一，科學設置班次和學制，建立完善的教學布局。第二，建立完善的具有黨校教育特點的教學內容體系，區(qū)分和銜接各類班次的課程。第三，建立和完善具有省直黨校教育特點的教學方法體系，探索省直黨校干部培訓的有效形式，倡導新的教學新理念，建立新的教學方法體系。

3.省直機關黨校教學科研一體化規(guī)律

黨?？蒲泄ぷ鞯亩ㄎ皇牵簢@省委省政府的中心工作，堅持以應用研究為主、以研究現實為主、以研究本地為主，強化為提高機關黨校教育質量服務、為機關黨的理論創(chuàng)新服務、為機關黨委和政府的決策服務、為“四個建設”、“五個文明”服務的功能。在堅持黨?？蒲小八膫€服務”方針的過程中，把握時代性、突出地方性、體現基層性，做到“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”，實現教學、科研一體化。

教學科研一體化是對省直機關黨校教師的內在要求。這是省直機關黨校教師身兼教學和科研雙重身份這一現實決定的，也是教學科研的內在邏輯所要求的。教學科研一體化，就是在教學中根據教學的內容需求或根據機關決策的需求發(fā)現選題的切入點，按科研要求準備教學，通過教學找出科研思路和方法，通過科研為教學提供成果，通過科研解決實際問題，發(fā)揮黨校教書育人、政策咨詢、科研服務實踐的功能。

教學科研一體化要求，要堅持“四個服務”，要體現出機關黨校特色和優(yōu)勢。機關黨校是省直機關馬克思主義理論研究的主陣地，開展基礎理論特別是黨的執(zhí)政能力理論研究責無旁貸，也要圍繞省直機關黨和政府工作大局開展實證、時政研究，實現教學科研一體化?！八膫€服務”的重點是為提高教學質量服務，因此要加強對重大理論和現實問題的研究，把教學和科研有機地結合起來，以教學帶科研，以科研促教學，不斷提高教學質量和科研水平。

4.省直機關黨校教育理論聯系機關實際的規(guī)律

理論聯系實際是黨校教學的根本方針，也是對省直機關黨校教師的根本要求。鄧小平曾強調：“學馬列要精，要管用的?！苯瓭擅裰赋觯骸霸趯嵺`中鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。”都說明了理論聯系實際的重要性。在新形勢下，省直機關黨校堅持理論聯系實際的教學方針，就是教師的教學要聯系實際，學員的學要聯系實際，就是要以我國改革開放和現代化建設的實際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。貫徹理論聯系實際的教學方針，除了必備的理論功底和對黨的路線、方針、政策的準確把握以外，重點要研究解決“聯系什么”的問題，要在理論和實際的結合上下工夫，解決好機關干部學什么、怎么學，教員教什么、怎么教的問題，努力在實踐中提高黨校教育培訓的實效性。

①要聯系黨情、世情、國情和機關的實情。這是貫徹理論聯系機關實際的基本出發(fā)點。②要聯系學員的思想實際。要著重從學員普遍存在的問題，進行理論剖析，提出解決問題的思路和對策。③要聯系學員的工作實際。提高機關干部的素質能力，這是省直機關黨校教育的根本目的。機關黨校的教育要聯系機關干部的工作實際，提高他們運用中國化馬克思主義的立場、觀點、方法解決機關實際問題的能力。

5.省直機關黨校教育教學管理科學化、服務人本化規(guī)律

《干部教育培訓工作條例（試行）》明確提出要“建立干部教育培訓機構評估制度。……加強對干部教育培訓機構的評估?！贝龠M黨校的教育教學管理服務的科學化、制度化、規(guī)范化建設。在社會主義市場經濟體制條件下，省直機關黨校也要建立面向社會、開放靈活的管理體制和良性運行機制。①要加強教學管理的科學化、規(guī)范化建設。完善相關制度，形成教學管理、學術研究、考核評價的良性運行機制。②要建立科學的教學質量考評機制。完善集體備課、教學研討等教學質量保障制度。③建立教與學雙向評估的科學體系。對教學實施過程中的課堂效果、教務管理、后勤管理、班主任工作，對學員素質能力的提高、知識的更新等因素進行全方位評估，確保培訓的質量和效益。④建立科學規(guī)范的干部考學推薦機制和干部學習評價體系。干部培訓和使用之間脫節(jié)的問題，是個需要加以解決的現實性問題。一方面與組織部門和有關管理部門聯合向組織部門推薦優(yōu)秀學員。另一方面建立健全干部學習評價體系，積極探索和完善考核辦法，使發(fā)現和推薦優(yōu)秀學員的工作科學化、規(guī)范化，建立干部培訓檔案制度、學習情況通報制度，協(xié)助干部管理部門把干部在機關黨校學習的情況納入干部考核的內容，把學員在教學中的學習成果作為考核的重要內容。

省直機關黨校的服務要體現出人本化，教學、管理和服務各個方面和環(huán)節(jié)都要體現以學員為本的理念，努力改善學員的學習、生活條件，以人性化的設施方便學員；營造和諧的辦學環(huán)境和氛圍，以機關黨校的文化和精神塑造學員，做好教學育人、管理育人、服務育人的“三育人”工作。

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