李金升

（山西生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原030001）

淺談高職院校后勤修繕工程管理

李金升

（山西生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原030001）

論文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，在論述目前高職高專院校基建修繕工程管理中存在一些問題的基礎(chǔ)上，淺談后勤修繕工程管理的有效措施，提高修繕工程質(zhì)量，為高職高專院?？焖侔l(fā)展創(chuàng)造條件。

后勤；修繕工程；管理

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高教體制改革的深入，高校的辦學(xué)形式不斷多樣化，辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，高職高專院校已經(jīng)成為我國高等教育的一支重要的生力軍，其規(guī)模已是我國高等教育的“半壁江山”。隨著社會對第一線應(yīng)用型人才的需求，高職高專院校紛紛將建設(shè)高水平職業(yè)院校，造就高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才，增強(qiáng)核心競爭力作為奮斗目標(biāo)，大力籌措資金加大建設(shè)和投入。后勤工作是確保高校教學(xué)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要工作，學(xué)校對后勤的投入和支出占整個學(xué)校的比例較大，所以抓好后勤管理，尤其是抓好后勤修繕工程的管理是建設(shè)節(jié)約型校園的關(guān)鍵。論文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，淺談目前高職高專院?；ňS修工程管理工作中的一些問題及解決措施。

一、目前修繕工程管理中普遍存在的問題

1.由于高職高專院校大都是從以前的中專院校轉(zhuǎn)變升格過來的，所以學(xué)校在部門設(shè)置與管理模式上大都延續(xù)過去中專院校的形式。這就導(dǎo)致后勤部門的專業(yè)技術(shù)人員配置不夠齊全，尤其是基建類專業(yè)人才缺乏，從而導(dǎo)致沒有具體專業(yè)技術(shù)人員對需要修繕的工程進(jìn)行相應(yīng)的管理，甚至是從未接觸過工程的人直接管理工程，使得施工承包單位有機(jī)可乘，不能保證工程質(zhì)量，造成學(xué)校資金的浪費(fèi)。

2.管理工作不夠完善，學(xué)校對于先修建什么、如何修建、修建的面積標(biāo)準(zhǔn)和檔次等，主要憑個別領(lǐng)導(dǎo)意見辦事，沒有相關(guān)的計劃、論證、方案、申報以及前期的概預(yù)算與招投標(biāo)。而且許多工程在建成后沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至被閑置，造成大量資金的浪費(fèi)。在維修工程項目實施過程中，由于后勤部門的管理不到位，使得工程質(zhì)量不能符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求或建成后不能滿足使用部門的使用要求。在審核工程項目決算書時，不能有效杜絕施工單位在結(jié)算中的超預(yù)算問題，造成工程質(zhì)量的不合格與學(xué)校的資金浪費(fèi)。

3.財務(wù)和紀(jì)檢部門缺乏監(jiān)管力度。財務(wù)部門往往缺乏施工預(yù)算方面的知識，對各單位的預(yù)算計劃和修建標(biāo)準(zhǔn)不能合理地控制。一些需要審計的項目不能及時審計，甚至不進(jìn)行審計。紀(jì)檢部門不能主動參與到學(xué)校修繕工程的管理工作中，對修繕工程的招投標(biāo)工作、工程款的結(jié)算以及審計等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。財務(wù)審計部門往往只重視工程決算的審計，而忽視項目審計和工程過程審計。

4.后勤處大多沒有設(shè)置相應(yīng)的基建維修人員，對于一些日常零星維修項目和緊迫性的工作，不得不安排外來施工隊伍進(jìn)行施工，使得對于一些零星、緊迫性的維修項目無法立即組織開展，從而降低工作效率，并造成資金的浪費(fèi)。

二、改善修繕工程項目管理措施

為了加強(qiáng)高職高專院校修繕工程的管理，有計劃、合理地安排維修項目，保證各項工程能夠按期、保質(zhì)保量地完成，更好地為教學(xué)、廣大師生的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)，筆者結(jié)合實際工作，總結(jié)出一些辦法如下：

（一）修繕工程的申報工作

學(xué)校的每一項基建修繕工程都要根據(jù)實際情況首先進(jìn)行申報，具體如下：

1.各部門的專項維修和較大型的項目由各部門負(fù)責(zé)人以報表形式報后勤處，由后勤處統(tǒng)一編制維修計劃、項目可施行方案及工程項目概預(yù)算，再報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所報內(nèi)容及實際情況決定所需維修的項目。學(xué)院所有大、中修繕項目應(yīng)先申請立項，由后勤處提出立項意見、施工方案及概預(yù)算，上報主管院長并由主管院長進(jìn)行審定，再上學(xué)院院長辦公會與黨委會進(jìn)行討論。對于小額維修項目由后勤處領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。

2.對于突發(fā)性與應(yīng)急性的維修項目，各使用部門用報告形式向后勤處報修。后勤處要安排相關(guān)人員對各建筑公共部位、公共設(shè)施進(jìn)行巡查并保修，各部門所使用的設(shè)施或所在范圍內(nèi)的設(shè)施由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)巡查與報修。

（二）項目的方案設(shè)計與招投標(biāo)工作

對于大中型修繕工程項目，學(xué)校要組織專業(yè)單位作出相應(yīng)的設(shè)計文件、圖紙、施工方案、概預(yù)算等，以便后勤管理人員更好地組織施工隊伍按設(shè)計要求進(jìn)行施工。

學(xué)院要設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對于學(xué)院大中型修繕工程項目，應(yīng)該由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通過招投標(biāo)形式擇優(yōu)選擇施工隊伍。對于小額零星維修項目，可由兩個以上施工單位通過競價的形式，由后勤處辦公會研究確定，報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）施工管理

工程在管理過程中，因為基建工程有其特有的專業(yè)技術(shù)性，只有專業(yè)人員管理，才能最大限度地保證工程質(zhì)量和節(jié)約資金，所以要將修繕工程由后勤處基建部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。但前提是學(xué)校必須在后勤基建部門設(shè)置相應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)人員職位。對每一個維修工程項目，應(yīng)該安排相應(yīng)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)項目的合同、質(zhì)量、技術(shù)，以及檔案等管理工作。在工程的施工中，要明確使用單位和職能管理部門的職責(zé)，施工階段的管理要以質(zhì)量管理為主，使用單位和基建管理部門應(yīng)共同管理和監(jiān)督工程。由使用部門負(fù)責(zé)工程的使用要求，后勤管理部門負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量、進(jìn)度，以及造價控制。負(fù)責(zé)項目的工程技術(shù)人員要時刻在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按有關(guān)工程質(zhì)量規(guī)范要求進(jìn)行控制，以免施工單位在施工中出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。對于隱蔽工程，應(yīng)該安排兩人或兩人以上進(jìn)行檢查驗收，并在隱蔽工程驗收單上簽字，以保證工程的施工質(zhì)量及資料的完整性。

（四）工程竣工驗收及結(jié)算

工程竣工后，施工單位應(yīng)該先提出書面報驗申請，對于大、中型修繕工程項目，必須同時作出一套完整齊備的竣工資料交于后勤處。工程驗收時，由后勤處基建負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)管理人員并協(xié)同使用部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場對工程進(jìn)行驗收，工程驗收的主要內(nèi)容為現(xiàn)場實際情況檢查，包括對項目技術(shù)文件的查閱及聽取建設(shè)和施工情況匯報等，并由使用部門負(fù)責(zé)人及后勤相關(guān)人員在驗收單上簽字確認(rèn)。

工程竣工驗收合格后，工程技術(shù)人員要對施工單位報送的工程決算書進(jìn)行詳細(xì)的審核，審核結(jié)算書時，要根據(jù)工程實際完成工程量，并結(jié)合工程預(yù)算書、施工單位報送的工程量計算書、合同書、簽證單等進(jìn)行審核。杜絕施工單位在工程結(jié)算上出現(xiàn)超預(yù)算問題，審核分為初審和復(fù)審，初審由相關(guān)的項目管理技術(shù)人員進(jìn)行，復(fù)審由基建部門或后勤處負(fù)責(zé)人進(jìn)行。審核結(jié)束后，再由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。最后將決算書送交財務(wù)和審計部門，由財務(wù)和審計部門對工程費(fèi)用進(jìn)行終審，并出具審計報告,財務(wù)部門據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。審計部門要加大審計力度，將項目審計、過程審計和決算審計并重，改被動審計為主動審計。

［1］孟德增.新時期高校后勤維修工程管理的思考［J］.山西建筑，2009，（9）：210-211.

［2］馬開芳.高校基建管理工作探索［J］.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006，（1）.

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1673-0046（2010）7-0026-02