楊 延,楊春芳

(天津市教育科學(xué)研究院,天津 300191)

職教示范區(qū)的發(fā)展定位是建立一個與國際融合、中外合作辦學(xué)的示范區(qū),一個高素質(zhì)、國際型的職業(yè)人才培養(yǎng)基地。加快職教示范區(qū)的開發(fā)開放,迫切要求積極引進國外優(yōu)質(zhì)的職教資源,同時要進行管理體制、保障機制的創(chuàng)新,力爭新區(qū)在國際化辦學(xué)等方面有實質(zhì)性突破,形成富有特色、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、對外開放的職業(yè)教育體系。

職教示范區(qū);制度創(chuàng)新;國際化

今年教育部與天津市人民政府簽署了合作共建國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)議,職教示范區(qū)建立的目的是要立足天津,服務(wù)環(huán)渤海,輻射“三北”地區(qū),為全國技能型人才培養(yǎng)提供重要支撐,努力成為教育體制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式改革、質(zhì)量提升和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的示范。因此,職教示范區(qū)的建設(shè)是高標準、高起點的,園區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是建立一個實行開放式辦學(xué)、資源共享的教育實驗區(qū),一個與國際融合、中外合作辦學(xué)的示范區(qū),一個高素質(zhì)、國際型的職業(yè)人才培養(yǎng)基地。然而,由于我國職業(yè)教育走向市場的時間比較短,優(yōu)質(zhì)資源匱乏,經(jīng)驗不足,質(zhì)量低下,加快職教示范區(qū)的建設(shè),迫切要求我們要積極引進國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,從而使職業(yè)教育融入教育全球化的進程,與國際教育接軌。

一、國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的引進

國際化是天津職教示范區(qū)發(fā)展的重要方向和提升路徑,《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》指出:“國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)”,[1]全球化背景下的我國職業(yè)教育的發(fā)展不僅要重視人才培養(yǎng)的規(guī)模效應(yīng),而且還要注重國際化的辦學(xué)標準,通過中外合作辦學(xué)的各種形式,迅速引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源,提高職業(yè)教育的國際競爭力,縮小與發(fā)達國家的差距。

國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進,一方面要積極借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育先進的職教模式和辦學(xué)理念,在重點職業(yè)院校、重點專業(yè)領(lǐng)域引進中外合作辦學(xué)項目,使我們的職業(yè)教育能較快地與國際教育水平接軌,使受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人才盡快適應(yīng)國際和國內(nèi)勞動力市場需要。另一方面,要積極引進一批國際通用性強、具有較高權(quán)威性的職業(yè)資格證書及資格證書培訓(xùn)體系,為天津經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)國際通用人才,為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生境外就業(yè)創(chuàng)造條件。

在對于國外職業(yè)教育資源的引進過程中,還要進行科學(xué)理性地分析,結(jié)合自身職業(yè)教育發(fā)展特點,選擇能夠彌補自身不足的發(fā)達國家職業(yè)教育資源,同時避免資源的重復(fù)引進。從天津市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀看,當(dāng)前引進工作的重點之一是要吸引以開展跨國職業(yè)教育和培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)的教育集團公司,比如印度NIIT集團公司、加拿大楓華國際教育投資集團(CIBT)、美國阿波羅教育集團(APOLLO)及荷蘭鹿特丹等。充分利用這些職業(yè)教育集團公司雄厚的實力和獨有的特色以及靈活的運營機制,彌補我市職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短,特別是面向市場辦學(xué)的經(jīng)驗不足,總體基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱,體制不健全,管理方式落后,職業(yè)教育機構(gòu)大多規(guī)模較小的不足。

二、引進優(yōu)質(zhì)職教資源的制度創(chuàng)新

職教示范區(qū)要積極進行中外合作辦學(xué)的管理體制的創(chuàng)新,要把創(chuàng)新辦學(xué)體制、理順管理體制、激活運行機制作為示范區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展的動力源,力爭職業(yè)教育在國際化辦學(xué)、多元化辦學(xué)、全面提高辦學(xué)質(zhì)量、效益和水平等方面有實質(zhì)性突破,形成富有特色、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、對外開放的職業(yè)教育體系。

(一)辦學(xué)體制創(chuàng)新

辦學(xué)體制創(chuàng)新是實現(xiàn)擴大職業(yè)教育開放,引進國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源的重要途徑。新區(qū)要堅持以開放促發(fā)展,擴大職業(yè)教育國際合作領(lǐng)域,積極吸納外資參與職教辦學(xué),創(chuàng)新辦學(xué)體制,吸引國外知名職業(yè)教育機構(gòu)、優(yōu)秀的職業(yè)院校同我市職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué),建立廣泛的、多層次、多類型的合作關(guān)系,提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平。[2]

首先要創(chuàng)造有利條件,結(jié)合新技術(shù)發(fā)展及本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,積極探索中外合作設(shè)置獨立學(xué)院及二級學(xué)院的有效模式。

獨立學(xué)院的設(shè)置要選擇本市有實力及特色的職業(yè)院校,結(jié)合人才培養(yǎng)目標的需求,有針對性地選擇國外知名的職教集團或機構(gòu)與之進行合作,由外方出資,引入其先進的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗,與我方共同選擇專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理制度等。學(xué)院設(shè)置要參考同類院校設(shè)置的標準,可以聘請國外優(yōu)秀全職外籍專家、教師授課,配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。獨立學(xué)院享有招生權(quán),可面向本市及全國進行招生。為了滿足部分專業(yè)學(xué)生出國留學(xué)的需要,學(xué)院與國外職業(yè)教育機構(gòu)可以通過建立學(xué)分認可及課程銜接的留學(xué)進修合作模式,可分為2-2模式、1-2模式、3-1模式,即在國內(nèi)國外分學(xué)期學(xué)習(xí),互開課程,互認學(xué)分,互發(fā)文憑和學(xué)位,學(xué)生修完全部課程所獲得的學(xué)分及證書可被國際眾多院校認可。

二級學(xué)院的建設(shè)是在自身辦學(xué)主體基礎(chǔ)上,中方學(xué)院整合自身專業(yè)優(yōu)勢和國外的優(yōu)質(zhì)教育資源,立足學(xué)科前沿,面向社會需求,重點發(fā)展國內(nèi)急需特色專業(yè),與國外知名職業(yè)教育學(xué)院或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作設(shè)立二級學(xué)院。吸收國外先進的教育理念、教學(xué)模式與方法,采用中外雙方共同認定的培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃,使用外文專業(yè)教材,外方合作院校選派專業(yè)教師,與本校教師共同用外語進行教學(xué),培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、新興相關(guān)領(lǐng)域急需的具有國際視野和專業(yè)功底與競爭能力的人才,形成具有優(yōu)勢的辦學(xué)體系和辦學(xué)特色。學(xué)生獲得的學(xué)分為中外雙方承認,符合要求的畢業(yè)生,可同時獲得國內(nèi)學(xué)院頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書和國外合作學(xué)校頒發(fā)的學(xué)位證書或?qū)Ｐ拮C書。

其次是發(fā)展多種合作方式,主要包括以學(xué)校為單位的多邊合作,以專業(yè)為基礎(chǔ)的定點合作。

多邊合作方式,即一所中方學(xué)校與多個外方學(xué)?；蛘邫C構(gòu)之間建立合作關(guān)系。外方在合作過程中有實際的投入,投入的方式多種多樣,可以是教學(xué)的儀器設(shè)備,也可以是教育資金,在合作辦學(xué)過程中雙方職責(zé)共施,利益共享,風(fēng)險共擔(dān)。在教學(xué)方面,引進對方的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材和相關(guān)教學(xué)手段,將對方的教學(xué)模式與己方的教學(xué)模式完全地融合在一起,聘請對方教師來講課,派遣我方教師去對方學(xué)校學(xué)習(xí)進修,引入對方先進的職業(yè)教育教學(xué)方法,等等。學(xué)生完成學(xué)業(yè)時可以獲得中外兩個畢業(yè)文憑,具有在國際勞動力市場就業(yè)的能力。

專業(yè)合作方式,在這一模式下外方不直接投入資金,只負責(zé)提供部分教師,承擔(dān)部分學(xué)科和專業(yè)課教學(xué)工作。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^引進1～2個專業(yè)為突破口,探索與國際接軌的方法,借鑒國外的教學(xué)經(jīng)驗,以促進學(xué)校辦學(xué)水平的整體提高,這種模式是目前我國職業(yè)院校普遍采用的一種方法。

(二)管理體制創(chuàng)新

1.明確政府職能,機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化

發(fā)達國家政府非常重視職業(yè)教育,政府對職業(yè)教育的管理職責(zé)明確,政府并不直接參與管理。借鑒國外的經(jīng)驗,我們應(yīng)當(dāng)重新定位政府、市場和職教機構(gòu)的職能和角色,調(diào)整國家、市場與職教的關(guān)系,政府要盡可能地減少管理過程中的行政手段,教育市場主體要以政府為中心轉(zhuǎn)向政府為市場主體提供服務(wù),達到政府與市場主體的積極互動。同時,要實現(xiàn)管理機構(gòu)的專業(yè)化,尤其是中外合作辦學(xué)的專業(yè)管理機構(gòu),搭建一個雙方能合作的平臺。成立中外合作辦學(xué)項目評估專家指導(dǎo)委員會,探索建立科學(xué)合理的評估指標體系、評估工作制度和工作機制,落實獎懲措施,實行定期評估、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。通過中外合作辦學(xué)評估工作,實現(xiàn)以評促建、以評促改,進一步推進項目的規(guī)范化建設(shè),進一步激發(fā)中外合作辦學(xué)的活力,進一步提升中外合作辦學(xué)項目的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。

2.制定完備的相關(guān)政策法規(guī),并予以貫徹實施

為了確保職業(yè)教育對外開放與引進的健康有序發(fā)展,政府應(yīng)當(dāng)遵循國際教育慣例,制定相關(guān)政策法規(guī),為我市職業(yè)教育示范區(qū)開展中外合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。應(yīng)盡快出臺天津市推進中外合作辦學(xué)的相關(guān)政策,為示范區(qū)職業(yè)教育積極引進國外優(yōu)質(zhì)職教資源提供必要的規(guī)范和依據(jù),對給予的優(yōu)惠政策予以明確。

(1)土地政策

對于引進的國外優(yōu)質(zhì)教育與培訓(xùn)機構(gòu)來津合作辦學(xué),給予用地傾斜。市、區(qū)兩級政府和相關(guān)部門應(yīng)將合作辦學(xué)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,按公益事業(yè)用地性質(zhì)實行劃撥供地,優(yōu)先安排和辦理。凡用于學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃綜合費、征地統(tǒng)籌費、劃撥用地管理費予以免收。新建、改建、擴建民辦職業(yè)學(xué)校用地,按征收土地成本供地。工程建設(shè)方面的質(zhì)監(jiān)費、交易費(業(yè)主上繳部分)、環(huán)境評估費等涉及自收自支事業(yè)單位的項目按收費標準下線收取。

(2)稅收政策

第一,對合作辦學(xué)提供學(xué)歷教育勞務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅;對學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入,以及學(xué)生勤工儉學(xué)收入,免征營業(yè)稅。

第二,對學(xué)校自用的房屋和土地,免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對學(xué)校取得的財政撥款,免征企業(yè)所得稅。

第三,國外教育機構(gòu)獨資舉辦的職業(yè)學(xué)校按稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;出資人要求合理回報的合作辦學(xué)按稅法規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠。

(3)招生政策

合作辦學(xué)機構(gòu)的招生計劃由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件和社會需求自主確定,報教育行政部門和其他有關(guān)部門備案,與公辦職業(yè)學(xué)校一樣,統(tǒng)一面向社會公布。合作辦學(xué)單位享受與其他職業(yè)學(xué)校同等的招生錄取政策。經(jīng)市、區(qū)教育行政主管部門批準、備案,可以自主跨地區(qū)招生?，F(xiàn)有中外合作設(shè)置的獨立學(xué)院,通常在招生批次上安排在計劃內(nèi)本科第三批次錄取,為了進一步提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量,在招生批次上,也應(yīng)給予支持,如合作辦學(xué)機構(gòu)招生可根據(jù)需要納入提前招生計劃。

(4)收費政策

對于中外合作辦學(xué)的收費問題,要適當(dāng)放開收費政策限制,由合作雙方根據(jù)實際辦學(xué)成本及學(xué)生經(jīng)濟承受能力,共同商定具體收費標準。對于外方辦學(xué)合作者可依法在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及提取其他必需的費用后,從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。

(5)教師待遇

對于參與合作辦學(xué)的外籍教師或行政管理人員,應(yīng)當(dāng)讓其享受中國政府聘用相關(guān)國際文教專家的同等待遇。對于引資辦學(xué)的投資者、管理人員、教職工戶口需遷入我市的,由公安機關(guān)優(yōu)先辦理戶籍手續(xù),其子女入學(xué)享受本地常駐戶口學(xué)生政策待遇。

(三)投資體制創(chuàng)新

努力吸納民間資金、境外資金,探索股份制等新投資體制是當(dāng)前職業(yè)教育投資體制創(chuàng)新的重要部分。對中外合作辦學(xué)的經(jīng)驗分析,認為目前比較成功的運行模式有兩種,連鎖集團化模式和政府主導(dǎo)、市場化運作模式。

連鎖集團化模式主要是采取連鎖投資集團的形式將各種教育資源有機地連接起來,以品牌、師資、管理模式、教育理念為紐帶,形成自身的經(jīng)營運行機制,并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)營中的規(guī)模效益和利潤最大化。在集團內(nèi)部多元合作,包括學(xué)校、企業(yè)、政府部門以及行業(yè)學(xué)會,擴大投資范圍,連鎖發(fā)展成一系列采用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一管理模式的職業(yè)學(xué)校,實現(xiàn)滾動發(fā)展。成功的國際型教育集團如印度的NIIT、美國的阿波羅教育集團等。運行機制的創(chuàng)新,可以采用加盟方式,依托本市現(xiàn)有職業(yè)教育資源,與國外的教育集團合作辦學(xué),也可以直接引進,建立獨立的教育集團天津分支機構(gòu)。通過加入連鎖集團,采用資產(chǎn)鏈接或者契約鏈接等多種連接方式,充分利用國外教育集團的各種資源提升我市的職業(yè)教育水平。

政府主導(dǎo)、市場化運作模式,即在市政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃下,市場化運作,多渠道籌措資金,具體的投資方式可以分為四種,聯(lián)合投入、墊資、租賃和獨立投資等。其中股份制合作是比較成功的一種方法,即利用股份制籌集社會資金,以契約式的合作方式,將中外各方的資金有效地運用到合作辦學(xué)教育活動中,實行學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)與學(xué)校股權(quán)經(jīng)營管理權(quán)相對分離,這是平衡資本的尋利性與教育的公益性的一種教育制度創(chuàng)新。

實踐表明,股份制合作辦學(xué)既可以緩解由于辦學(xué)資金不足而造成的中外合作辦學(xué)學(xué)校規(guī)模發(fā)展受限以及辦學(xué)效益不顯著的問題,又確保了由其投資設(shè)立的學(xué)校成為專門的教育教學(xué)管理和實施機構(gòu),又可以減少經(jīng)營理財活動對辦學(xué)活動的干擾,確保教育公益性目標的實現(xiàn),避免因籌資渠道單一而導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費不足的問題,應(yīng)成為職教園區(qū)投資體制改革的重點。[3]

三、引進優(yōu)質(zhì)職教資源的保障機制創(chuàng)新

以往的實踐表明,職業(yè)教育的引進與開放,在解決職業(yè)院校辦學(xué)能力不足,提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量的同時,一些問題也日益暴露出來,如有些學(xué)校未能對國外的職業(yè)教育進行深入地研究,沒能夠引進外國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源特別是引進外方核心專業(yè)課程,使得教育質(zhì)量難以保障。因此在加速職業(yè)教育對外開放和引進的過程中,有必要建立完善的監(jiān)管機制,以保障示范區(qū)職業(yè)教育國際化的高標準、持續(xù)發(fā)展。

(一)建立嚴格規(guī)范的審批機制

首先,按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定的申請設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)的審批權(quán)限,市人民政府對申請設(shè)立的中外合作辦學(xué)機構(gòu)要嚴格審批。審批實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目,應(yīng)以外國職業(yè)教育機構(gòu)是否為外國知名的職業(yè)教育機構(gòu)或知名專業(yè)等作為主要依據(jù);對于外國職業(yè)教育機構(gòu)在國內(nèi)已舉辦同類合作辦學(xué)項目或擬辦專業(yè)的合作辦學(xué)項目在國內(nèi)較為集中的,以及申報的收費標準明顯偏離辦學(xué)成本的,原則上不予批準。

其次,嚴格履行審批步驟,設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu),分為籌備設(shè)立和正式設(shè)立兩個步驟。對于具備辦學(xué)條件,達到設(shè)置標準的,可以直接申請正式設(shè)立。對于申請者應(yīng)當(dāng)提交的文件,如申辦報告、合作協(xié)議等,要對其內(nèi)容進行認真審核,確認屬實無誤后才能予以批準。申請正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)的,審批機關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)組織專家委員會評議,由專家委員會提出咨詢意見。確認審核后,由審批機關(guān)頒發(fā)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的中外合作辦學(xué)許可證。

最后,政府部門要建立信息平臺,定期公布經(jīng)審批的中外合作職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)和中外合作項目名單及相關(guān)信息,加強對中外合作辦學(xué)職業(yè)教育機構(gòu)的公共監(jiān)管力度。

(二)構(gòu)建質(zhì)量評估機制

1.建立辦學(xué)水平年審制度

即每年按照既定的規(guī)程對外資獨立辦學(xué)、中外合作辦學(xué)的職業(yè)院校辦學(xué)水平進行全面的審查,具體項目應(yīng)當(dāng)包括辦學(xué)方向評估,學(xué)校管理體制、運行機制評估,師資隊伍水平與管理評估,職業(yè)教育教學(xué)工作評估,學(xué)校行政工作評估,辦學(xué)條件評估,教育質(zhì)量評估等幾個主要方面。

2.建立引進專業(yè)、課程評估制度

我國目前在引進國外的職業(yè)教育資源時,存在第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)引進較多,而我們建設(shè)創(chuàng)新型國家需要的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)比較少,分析原因主要是因為這些專業(yè)建設(shè)所需要的條件都很高,不僅有儀器設(shè)備方面的要求,而且對師資的要求也很高,所以能夠達到合作要求的學(xué)校很少。但是這些專業(yè)對我國現(xiàn)代化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,亟待發(fā)展,因此在引進審批專業(yè)的過程中,建立專業(yè)、課程評估制度,加強政府宏觀調(diào)控,從學(xué)科專業(yè)、國別選擇、數(shù)量布局等方面精心籌劃國外職業(yè)教育資源的引進規(guī)劃,特別要增強先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)國外職教資源的引進。

(三)健全辦學(xué)監(jiān)控機制

市級教育行政部門首先應(yīng)當(dāng)明確自身的監(jiān)管職責(zé),成立專業(yè)的監(jiān)管部門,根據(jù)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定專門負責(zé)對本地區(qū)中外合作辦學(xué)機構(gòu)、項目實施行政監(jiān)管。與此同時,監(jiān)管部門還應(yīng)在地方教育主管部門網(wǎng)頁上,搭建中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺,定期發(fā)布中外合作辦學(xué)監(jiān)管信息,向社會和廣大就學(xué)者提供較全面和可靠的就學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)信息。

1.對辦學(xué)者招生工作實施監(jiān)管

針對有些中外合作辦學(xué)機構(gòu)存在虛假招生情況,必須加強對合作辦學(xué)者招生的監(jiān)管。按照規(guī)定,合作辦學(xué)者的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案,并將辦學(xué)類型和層次、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和招生規(guī)模等有關(guān)情況,定期向社會公布。所發(fā)布的簡章應(yīng)與備案內(nèi)容一致,所發(fā)布的其他辦學(xué)信息應(yīng)符合辦學(xué)實際。監(jiān)管部門要監(jiān)督辦學(xué)者是否根據(jù)國家規(guī)定或者對社會的承諾,誠信招生,打擊各種違規(guī)招生行為,維護受教育者的合法權(quán)益。對于發(fā)布虛假招生信息,騙取錢財?shù)?由教育行政部門、勞動行政部門按照職責(zé)分工,責(zé)令限期改正并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得,并可處以10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷中外合作辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

2.對辦學(xué)者教育教學(xué)實施監(jiān)管

為確保中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量,有效利用引進的職教資源,加強對辦學(xué)者教學(xué)的監(jiān)管十分重要。監(jiān)管部門要依法監(jiān)督學(xué)校向?qū)W生提供的教育服務(wù)、教學(xué)內(nèi)容是否符合國家實施相應(yīng)職業(yè)教育的規(guī)定,或者是否符合辦學(xué)者做出的承諾,保證辦學(xué)者的教育質(zhì)量,維護學(xué)生利益。對辦學(xué)者拖延、削減、篡改教學(xué)內(nèi)容,惡意降低教育質(zhì)量等嚴重影響教育質(zhì)量的行為,依法予以糾正,可責(zé)令其限期整頓并予以公告,情節(jié)嚴重、逾期不整頓或者經(jīng)整頓達不到要求的,由教育行政部門、勞動行政部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止招生、吊銷中外合作辦學(xué)許可證。

3.對辦學(xué)者學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)實施監(jiān)管

對于合作辦學(xué)者承諾對畢業(yè)生頒發(fā)雙證、雙學(xué)位的,監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督所頒發(fā)的國外學(xué)歷、學(xué)位在該國是否得到承認,保證證書質(zhì)量,維護學(xué)生的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。監(jiān)督辦學(xué)者對納入國家中高等職業(yè)院校招生計劃的學(xué)生,是否按照國家規(guī)定頒發(fā)我國的學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者其他學(xué)業(yè)證書;監(jiān)督辦學(xué)者對所頒發(fā)的外國學(xué)位、學(xué)歷證書,是否按規(guī)定報備案,與其在本(所屬)國所頒發(fā)的證書在效力、層次方面是否一致;受理學(xué)生有關(guān)證書效力問題的投訴,對辦學(xué)者違規(guī)頒發(fā)證書,致使學(xué)生不能正常注冊或者獲得認證的情況,責(zé)令改正,對不能改正的,結(jié)合辦學(xué)者在招生過程中的情況,進行查處;對違法、違規(guī)頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書的,宣布證書無效,責(zé)令辦學(xué)者收回或者予以沒收;有違法所得的,沒收違法所得。

[1]中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例[中華人民共和國國務(wù)院令第372號].

[2]王琴.關(guān)于職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的思考[J].教育與職業(yè),2006(5).

[3]李蘭巧.高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的特征與特色[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報,2005(6).