葉宗寶，薛 彥

（信陽師范學(xué)院 歷史學(xué)院，河南 信陽 464000）

從旅平河南賑災(zāi)會看同鄉(xiāng)組織在賑災(zāi)中的作用

葉宗寶，薛 彥

（信陽師范學(xué)院 歷史學(xué)院，河南 信陽 464000）

在1929年河南災(zāi)荒救濟(jì)中，旅平河南賑災(zāi)會發(fā)揮了主導(dǎo)作用。它不僅督促政府積極賑災(zāi)，還以靈活的方式將社會力量動員起來，使賑災(zāi)活動得到了廣泛支持。

同鄉(xiāng)；賑災(zāi)；河南；旅平河南賑災(zāi)會

學(xué)界對義賑的研究，一般都關(guān)注全國性的慈善團(tuán)體，對在賑災(zāi)中異?；钴S的同鄉(xiāng)組織多存而不論。同鄉(xiāng)組織的救濟(jì)活動，最早應(yīng)追溯到明清之際的會館，“丁戊奇荒”后，隨著官賑式微，由同鄉(xiāng)發(fā)起的義賑異軍突起，在社會救濟(jì)中起了重要作用。本文即以旅平河南賑災(zāi)會為例，分析同鄉(xiāng)組織在賑災(zāi)中的作用。

一、旅平河南賑災(zāi)會的成立

1928年，中國發(fā)生大面積旱災(zāi)，西北、華北的災(zāi)情尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，截至1929年3月，河南112縣受災(zāi)，災(zāi)民7611666人[1]。這次災(zāi)荒發(fā)生的政治環(huán)境是異乎尋常的：1928年春旱時，北伐戰(zhàn)爭正在進(jìn)行，到北伐結(jié)束時，旱魃已肆虐于大半中國。盡管政府設(shè)置了不少賑災(zāi)機(jī)關(guān)，但救濟(jì)卻力不從心。據(jù)報道：“政府對于賑災(zāi)之計劃雖已時有所聞，而事實(shí)上所得之成績除任命若干賑災(zāi)委員外，不過為望梅止渴之附加稅尚未實(shí)行征收矣?！比弧案蕉惡螘r可以實(shí)收，及收入以后是否惠及災(zāi)民，未免不無疑問”[2]。

河南局勢則更為復(fù)雜，1929年1月全國軍事編遣會議之后，蔣介石與馮玉祥的矛盾浮出水面。河南為馮玉祥管轄，由于擔(dān)心自己的軍隊被蔣介石吃掉，故馮玉祥做出了西撤潼關(guān)的準(zhǔn)備[3]63。馮軍一撤，土匪蜂起，“大桿攻破縣城，小桿焚掠村鎮(zhèn)”[4]1。面對如此破爛的時局，旅居北平的李敏修感慨道：“嗚呼！自吾有生以來吾豫之災(zāi)祲薦沓未有如民國戊辰、己已之甚者也……繼值戊辰無秋，己已無麥，交通梗阻，戰(zhàn)禍連綿，而兩河孑黎乃益無可以謀幸生之路矣。”[5]2因此，他呼吁成立旅平河南賑災(zāi)會以救濟(jì)家鄉(xiāng)。

旅平河南賑災(zāi)會（以下簡稱“平賑會”）于1928年12月正式成立，地址在北平達(dá)智橋嵩云草堂。根據(jù)《旅平河南賑災(zāi)會簡章》，該會由主席、名譽(yù)委員、委員、各股職員和駐各地招待處職員組成?！胺矡嵝馁澲緯聞?wù)或特別捐助本會賑款者得推為本會名譽(yù)委員或顧問”，實(shí)際事務(wù)由“旅平河南賑災(zāi)會委員會”辦理。委員會下設(shè)5個分支機(jī)構(gòu)，分別為交際股、文牘股、會計股、庶務(wù)股和稽核股。筆者統(tǒng)計，在冊職員303人中，河南籍260人，非河南籍9人，不明籍貫34人[6]1―27。據(jù)藏于國家圖書館的拓片《旅平河南賑災(zāi)會記》載：“救災(zāi)，義也。無種族畛域先后之別，茍罹災(zāi)祲即宜救恤，乃天下之通論也?！笨梢姡劫c會是晚清以來河南同鄉(xiāng)之義賑活動的延續(xù)。

二、旅平河南賑災(zāi)會的活動

平賑會的活動主要有四項，分別是募集賑款、代辦平糶、購辦籽種和移民東北。這些措施雖屬于鄧云特所說的“消極之救濟(jì)”[7]205，但在蔣、馮沖突不斷升級的情況下，這樣的救濟(jì)也是難能可貴的。

1．籌集賑款。平賑會的賑災(zāi)資金主要來自社會募捐。1928年12月至1929年12月，社會捐款累計達(dá)113629元8角3厘，約占賑款總額的80%。這些捐款主要來自善團(tuán)、公所（或公會）、商號、個人和私宅，其中善團(tuán)捐款5件，約占捐款總額的76%；個人捐款計361件，占捐款總額12%強(qiáng)；其他如公所、公會捐款4件，商號捐款350件，住宅捐9件，戲捐2件，總計占捐款總額不足12%[8]3―27。

募捐之所以得到廣泛響應(yīng)，一方面是因為平賑會將“募捐公啟”、“捐冊”和“河南各縣災(zāi)情調(diào)查表”寄給各慈善組織及軍政要人，由后者直接捐助或發(fā)起募捐；另一方面，平賑會定期在北平中山水榭茶館召集報界代表通報災(zāi)情，并責(zé)專人將災(zāi)情以書面形式，“報豫陜甘《賑災(zāi)周刊》及《大公報》‘災(zāi)區(qū)狀況’欄并其他各報館通訊社擴(kuò)大宣傳”[9]121。

2．代辦平糶。1929年，有平糶機(jī)關(guān)致電平賑會，詢問“運(yùn)糧免費(fèi)辦法”，并委托該會在北平、遼寧等地購買糧食運(yùn)赴家鄉(xiāng)[9]388。在此情況下，平賑會于1929年先后為新鄉(xiāng)、武安、汲縣、湯陰等縣代辦了14次平糶。

平糶活動并不順利。這是因為，一方面，政府對于“糶糧”是否“賑糧”遲疑不決。平賑會自平糶伊始就與當(dāng)局交涉，但直至1929年7月才得到肯定答復(fù)。另一方面，在政局混亂的情況下，車輛常被扣押，即便有車運(yùn)糧，途中亦難免遭兵匪劫持[9]29。這表明，即便平賑會購得大批賑糧，也未必能發(fā)到災(zāi)民手中。

3．購辦籽種。1929年8月冬麥播種在即，平賑會草擬并向國賑會呈送“農(nóng)民組合自購麥種與借款購運(yùn)麥種辦法”，經(jīng)朱慶瀾提議，國賑會成立了“集款購借麥種委員會”。不久，“購運(yùn)麥種辦法”便被提交國民黨第12次常務(wù)會議議決[10]。

國賑會雖采納了平賑會提出的代購籽種辦法，但履行起來卻難，問題仍出在運(yùn)輸條件和車輛問題上。比如，平賑會在購買籽種期間，就為獲得免費(fèi)運(yùn)輸條件，與當(dāng)局打了不少筆墨官司，盡管沒有滿意結(jié)果，但該會還是商定于平漢線之信陽、郾城，隴海線之黃口、歸德，各購1500噸麥種，運(yùn)至洛陽、陜州一帶?？墒?，挨到籽種分到災(zāi)民之手，已是10月10日，播種期早已過矣[9]99。

4．移民東北。由于時局動蕩，移粟難以奏效，故組織災(zāi)民赴東北墾荒就食便成了主要的賑災(zāi)措施。在災(zāi)民起身北上之前，平賑會對災(zāi)民的運(yùn)輸、旅途招待及在東北的安插等，都進(jìn)行了周詳安排。移民路線是：災(zāi)民先行至設(shè)立于各受災(zāi)縣的移民招待處，然后匯聚平漢線之鄭州、新鄉(xiāng)、安陽站，再由此開赴豐臺，轉(zhuǎn)車東上。據(jù)統(tǒng)計，1929年5—9月，由豐臺轉(zhuǎn)車東上的災(zāi)民共43批，總計35004人[11]13―16。

經(jīng)平賑會聯(lián)絡(luò)，移民的旅途招待也得到了可靠保障?！白员睂幝坟S臺站起點(diǎn)及豐臺以東各招待處所”由北平紅卍字會招待，平賑會擔(dān)任“豐臺以南平漢、隴海路線各招待處之責(zé)”。華洋義賑會也答應(yīng)將“美國華災(zāi)協(xié)濟(jì)會捐來中華國幣壹拾貳萬五千元整充辦理移送災(zāi)民之用”，在打虎山，按到站“災(zāi)民人數(shù)補(bǔ)助移民經(jīng)費(fèi)”[9]197。至于其他善團(tuán)，如北平紅卐字會、山海關(guān)紅卐字會、天津紅卐字會、東北救濟(jì)難民聯(lián)慈辦事處、梁縣紅卐字會、東北籌賑會、天津華北賑災(zāi)會、錦州太平洋慈善會、沈陽直魯豫難民救濟(jì)所、東北五臺山佛教普濟(jì)會、豫西救災(zāi)會等等，也都參與了這次救濟(jì)行動。顯然，陳翰笙說河南移民的旅途待遇格外優(yōu)厚，與平賑會的精心組織是分不開的[12]65。

三、河南同鄉(xiāng)在賑災(zāi)中的作用

(一) 對賑災(zāi)活動的主導(dǎo)作用

1929年，政府撥款僅占賑款總額的20%，即便這點(diǎn)兒撥款，也是平賑會員李子中憑借他與許世英的關(guān)系向國賑會爭取的結(jié)果[9]93―94，可見，平賑會在整個賑災(zāi)過程中起著主導(dǎo)作用。比如，平抑糧價本是地方平糶局的事，但實(shí)際上平賑會卻代理了這一任務(wù)?！百忁k籽種”活動也表明，國賑會之所以于1929年9月組織“集款購借麥種委員會”，實(shí)肇端于平賑會的倡導(dǎo)。至于移民東北活動，平賑會更是將河南、東北乃至中央政府的相關(guān)部門充分調(diào)動起來。顯然，整個賑災(zāi)活動的開展，平賑會都處于樞紐地位。

(二) 對政府賑災(zāi)的督促作用

前述平賑會與賑務(wù)部門交涉車輛和免費(fèi)運(yùn)輸條件，以及向政府倡言購辦籽種等活動，表明河南同鄉(xiāng)對政府賑災(zāi)具有督促作用。不過，此方面最有力的例證，應(yīng)是該會與國賑會發(fā)生的“二五之爭”。1929年1月，財政部發(fā)行了1000萬元賑災(zāi)公債，按原定方案，國賑會應(yīng)以陜西40%、甘肅35%、河南25%的比例進(jìn)行分配，但國賑會竟“以馮總司令電請陜甘賑款應(yīng)予平分之故”，將豫省減去五分。此舉激怒了河南同鄉(xiāng)，他們紛紛致電國賑會，“重提會議，力從原案”[9]31，并借助媒介向政府施壓。盡管論爭的結(jié)局，是“豫省仍按百分之二十分配”[9]40，但此次爭執(zhí)畢竟給當(dāng)局敲響了警鐘。

(三) 對社會力量的動員作用

平賑會賑災(zāi)活動的每一步進(jìn)展，都得益于其有效的賑災(zāi)動員方式。一方面，它不斷通過同鄉(xiāng)、同學(xué)和同事關(guān)系擴(kuò)大賑災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。例如，王仲成之所以“被分配到豐臺車站難民招待站作招待工作”，是因為郭仲隗、杜信之的介紹[13]93―94。而王遴跡“與李敏修之子李季和同學(xué)”，黃自正是“河南政界人物黃自芳的兄弟”，李敏修及平賑會名譽(yù)委員王敬芳、吳敬修、吳西翼、閻琳、宋賡蔭、郭涵、劉基炎等人，又是成立于1919年“旅京河南同鄉(xiāng)會”的會員。至于“移民招待處”辦事員田筱香、李祥麟、李榮升、趙鴻緒、王澤攽等人，都是李敏修“經(jīng)正書舍”的門生[14]170―171。另一方面，河南同鄉(xiāng)假賑災(zāi)組織的名義，向政府或其他社會組織爭取支持。比如，馮玉祥曾將北平市政府的募捐賑款“轉(zhuǎn)發(fā)”平賑會，閻錫山、張繼、商震、何其鞏、白崇禧、方叔平、陳雪軒、舒壽忱等軍政界人士也曾參與了募捐活動[9]133。在移民過程中，平賑會還爭取了華洋義賑會等10余個省內(nèi)外慈善組織的援助?？梢姡且揽窟@兩種獨(dú)特的賑災(zāi)動員方式，平賑會才得到了廣泛支持。

[1] 佚名．豫陜甘災(zāi)民總數(shù)[N]．大公報．1929-03-17．

[2] 佚名．賑災(zāi)附稅[N]．盛京時報．1929-04-19．

[3] 存萃學(xué)社．1927—1934年的反蔣戰(zhàn)爭：上冊[M]．香港：大東圖書公司，1978．

[4] 河南省賑務(wù)處．河南各縣災(zāi)情狀況：豫災(zāi)弁言[R]．1929．

[5] 旅平河南賑災(zāi)會．旅平河南賑災(zāi)會征信錄：序言一[R]．1929．

[6] 旅平河南賑災(zāi)會．旅平河南賑災(zāi)會征信錄：組織[R]．1929．

[7] 鄧云特．中國救荒史[M]．上海：上海書店，1984．

[8] 旅平河南賑災(zāi)會．旅平河南賑災(zāi)會征信錄：出納報告[R]．1929．

[9] 旅平河南賑災(zāi)會．旅平河南賑災(zāi)會征信錄：公牘[R]．1929．

[10] 賑災(zāi)委員會制定輸運(yùn)振品免費(fèi)章則及有關(guān)文書[R]．中國第二歷史檔案館，卷宗號：一一六/2．

[11] 旅平河南賑災(zāi)會．旅平河南賑災(zāi)會征信錄：事務(wù)報告[R]．1929．

[12] 陳翰笙．難民的東北流亡[G]//解放前的中國農(nóng)村：第二輯．北京：中國展望出版社，1986．

[13] 耿玉儒．寧作大事不作大官的李敏修[G]//新鄉(xiāng)文史資料：第4輯，1990．

[14] 王仲成．我所知道的旅平河南賑災(zāi)會[G]//河南文史資料：第19輯，1986．

The Role of Countrymen Team in Relieving Disaster: A Study of Henan Countrymen Team in Lvping

YE Zong-bao, XUE Yan
(School of History, Xinyang Normal University, Xinyang Henan 464000, China)

Henan countrymen team plays a leading part in relieving the drought happened in 1929, Henan relieving countrymen team not only supervises and urges the government but also quickly mobilizes many social forces in a skillful way, thus provides much more strength in relieving work.

countrymen; disaster relieve; Henan; Henan relieving countrymen team

K263

A

1006-5261(2010)01-0114-03

2009-11-09

河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目（2008-ZX-134）；河南省政府決策研究招標(biāo)課題（B030）

葉宗寶（1973—），男，河南固始人，博士。

〔責(zé)任編輯 郭超〕