文◎葉 青

自偵案件審查逮捕權(quán)“上提一級(jí)”改革對策研究

文◎葉 青

最高人民檢察院已正式下發(fā)《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級(jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定 （試行）》（以下簡稱 《規(guī)定》）。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為上海市推行此項(xiàng)改革中可能遇到的困難和問題主要有：第一，由于受傳統(tǒng)思維習(xí)慣的影響，少數(shù)檢察干警對上提一級(jí)改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，參與改革的積極性不夠強(qiáng)。第二，把握逮捕條件和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的尺度不統(tǒng)一。第三，工作機(jī)制不配套。第四，辦案流程不完善。第五，辦案力量、業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)。對此，筆者為檢察機(jī)關(guān)下一步試行此項(xiàng)改革提供一些參考建議。第一，依法統(tǒng)一掌握逮捕的條件及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。主要包括：建立拘留通報(bào)機(jī)制、完善重大疑難復(fù)雜案件的適時(shí)介入機(jī)制、建立重大疑難案件協(xié)調(diào)機(jī)制、健全捕后跟蹤監(jiān)督機(jī)制、調(diào)整人民監(jiān)督員監(jiān)督程序的相關(guān)制度等。第三，著力改進(jìn)辦案方式和方法。主要包括：采取直接報(bào)送案卷材料的方式、實(shí)行全面訊問犯罪嫌疑人及當(dāng)面訊問的方式、細(xì)化聽取委托律師意見的程序、規(guī)范報(bào)請上級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕的具體程序和報(bào)送內(nèi)容。第四，切實(shí)增強(qiáng)突破案件獲取證據(jù)的能力及對證據(jù)的分析判斷能力。第五，全力做好組織保障工作。主要包括：合理優(yōu)化配置辦案力量、實(shí)行專人對口辦案模式、加強(qiáng)對偵查監(jiān)督部門的物質(zhì)技術(shù)保障。

（摘自《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第6期）