◆李 波

(邢臺廣播電視大學(xué))

中小學(xué)應(yīng)用遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)政策研究

◆李 波

(邢臺廣播電視大學(xué))

本文通過對應(yīng)用遠(yuǎn)程教育,在縮小不同地區(qū)之間的所享有的教育資源差距所具有的經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢,在降低基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的輟學(xué)率等方面所具有的積極意義,來為我國未來提升基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)質(zhì)量提供一些好的方法和契機。

遠(yuǎn)程教育 基礎(chǔ)教育 均衡原理 教育收益

一、遠(yuǎn)程教育與中小學(xué)教育相結(jié)合

1.概念解析

遠(yuǎn)程教育是我國20世紀(jì)末,從國外引入的新的教育理念和方式。通過對遠(yuǎn)程教育產(chǎn)生和發(fā)展背景,以及基礎(chǔ)教育在我國發(fā)展歷程的介紹,來從宏觀上對這兩個概念進(jìn)行把握。

(1)遠(yuǎn)程教育產(chǎn)生的背景

遠(yuǎn)程教育也稱為遠(yuǎn)距離(Distance Learning)教育,是指師生憑借媒體所進(jìn)行的非面對面的教育。而“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”是一個發(fā)展的概念,通常指的是上述遠(yuǎn)程教育形態(tài)中的第三代。換言之,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是計算機信息技術(shù)和 Internet在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的新興應(yīng)用。目前,世界各國都積極地研究、應(yīng)用和發(fā)展它的技術(shù),同時希望能夠?qū)⑺鼞?yīng)用到各自的學(xué)校教育、繼續(xù)教育與職業(yè)培訓(xùn)中去。

(2)我國中小學(xué)教育發(fā)展概況

我國的中小學(xué)分小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)三個階段,共 12年。小學(xué)有 5年制和 6年制兩種,前者約占小學(xué)總數(shù)的 35%,后者約占 65%。初中多數(shù)為 3年制,極少數(shù)為 4年制(約有 98%的初中生在 3年制學(xué)校)。小學(xué)和初中一共 9年,屬義務(wù)教育階段。普通高中學(xué)制 3年。

自 1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布以來,各級政府依法實施九年義務(wù)教育并取得了顯著的成績。據(jù)統(tǒng)計,1998年全國小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達(dá) 98.9%,小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段(含普通初中和職業(yè)初中)的比例已達(dá) 94.3%,初中階段入學(xué)率達(dá) 87.3%。全國 90%的人口地區(qū)普及了初等義務(wù)教育,73%的人口地區(qū)普及了初中階段義務(wù)教育,大城市市區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)已開始普及高中階段教育。

2.遠(yuǎn)程教育與中小學(xué)教育結(jié)合的背景

遠(yuǎn)程教育作為一種教育方式,一種重要的學(xué)習(xí)資源,在實現(xiàn)現(xiàn)代教育的目標(biāo)上具有獨特的作用。我們國家的遠(yuǎn)程教育作為高等教育的一個必要補充,做出了很大的貢獻(xiàn),但是在為基礎(chǔ)教育服務(wù)方面,卻面臨著機遇和巨大的挑戰(zhàn)。

(1)現(xiàn)代教育的要求

社會的不斷發(fā)展,要求教育要不斷地走向現(xiàn)代化。建立在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上,以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo),能夠滿足全民學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代教育,具有教育終身化和教育多樣化以及個性化的特征。

(2)我國基礎(chǔ)教育不利人群的需求

中國幅員遼闊,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,致使中國在基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在著多種不利人群:首先,在普及九年義務(wù)教育尚有一定的困難。尚未“普九”的地區(qū),多為貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),其經(jīng)費、師資等辦學(xué)條件差;已“普九”驗收的地區(qū),急需采取有效的鞏固措施,防止出現(xiàn)滑坡。其次,在城鎮(zhèn)大量流動人口中,學(xué)齡兒童的入學(xué)成為一個很大的問題。第三,殘疾兒童由于各種原因,無法到學(xué)校接受基礎(chǔ)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計,中國目前仍有 270萬兒童沒能入學(xué)。

二、遠(yuǎn)程教育與中小學(xué)教育結(jié)合的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

通過上面的論述,我們可以看到,在現(xiàn)實的教育實踐中,存在著大量的分配不均衡狀態(tài)。這種不均衡存在的原因,我們能找到很多。例如,政府投入的不均衡、學(xué)校自身發(fā)展的不均衡、學(xué)生的擇校觀念,等等。但糾其根本原因,仍舊是個體觀念嚴(yán)重,還未形成整體發(fā)展的理念。

而經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡原理,就是在構(gòu)建整體利益的最理想效果。一般而言,當(dāng)系統(tǒng)中的所有作用均被抵消,達(dá)到了一種穩(wěn)定、平衡或者不變的狀態(tài)時,我們就說這個系統(tǒng)處于均衡狀態(tài)。類似的,如果我們想找到使商品銷售狀況達(dá)到最佳的價格(稱為均衡價格)和均衡數(shù)量時,我們就需要找到這種商品市場中的均衡狀態(tài)。當(dāng)商品在均衡狀態(tài)時所對應(yīng)的商品價格和數(shù)量就是它的均衡價格和均衡數(shù)量。例如,我們把教育看作是一種商品,如果一個優(yōu)質(zhì)學(xué)校有 50名教師,而這 50名教師產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)教育資源最多可以教育 2000個學(xué)生。那么,我們就可以說它的均衡數(shù)量是 50,而均衡價格就是 2000。如果學(xué)生數(shù)量不變,而教師數(shù)量再增加就造成了教師資源浪費,如果教師數(shù)量不變而學(xué)生數(shù)量再增加,就會造成教師資源緊張。因此,只有在教師數(shù)量為 50,學(xué)生數(shù)量為 2000時,我們才能說教師資源做到了最大效率的利用。

從均衡理論我們可以看到,均衡狀態(tài)是我們追求的最優(yōu)狀態(tài)。但個體最優(yōu)無法取代社會最優(yōu),只有達(dá)到社會最優(yōu)的狀態(tài),才能實現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在實際生活中,經(jīng)濟(jì)個體都是理性的,他們盡可能實現(xiàn)自身的最優(yōu),但就整個社會而言就會存在未被開發(fā)的機會。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,國家先期對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)投入了巨大的教育成本,并得到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源豐富的教育收益。這些資源在當(dāng)?shù)貋砜?似乎實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的最大化,但是從全國范圍來看,這種利益最大化僅僅是片面的,它只是在為當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展提供了豐富的資源。但是僅僅這樣做,對于東部地區(qū)豐富的教育資源的利用顯然是不充分的,這也不符合“桌子上不存在現(xiàn)金”的理論。這就要求我們運用更為先進(jìn)的教育技術(shù),將東部地區(qū)豐富的教育資源推向全國,特別是推向中西部教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這種投入不但可以解決中西部地區(qū)的教育資源短缺問題,也可以防止國家向這些欠教育發(fā)達(dá)地區(qū)的重復(fù)投入。這對于解決我國在教育資源投入有限情況下的教育資源分配問題將起到積極的作用。

三、對未來中小學(xué)應(yīng)用遠(yuǎn)程教育的一些建議

我們可以看到,通過對遠(yuǎn)程教育的投入,可以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)性的一面。那么,我們在提高未來中小學(xué)應(yīng)用遠(yuǎn)程教育的使用率上,需要做好以下幾點:

1.對于中西部邊緣地區(qū),要加大投入力度

此外,還要在加大投入的同時,及時對投入遠(yuǎn)程教育設(shè)備后的使用情況進(jìn)行復(fù)查,防止出現(xiàn)某些面子工程。此外,要通過視頻課等方式,加強東西部地區(qū)之間的教育交流,使西部教育工作者切實體會到遠(yuǎn)程教育方式的優(yōu)越性,轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的教育觀念和教育方式。

2.要逐步整合并著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)教育的網(wǎng)上共建共享

要加大優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)和管理創(chuàng)新,樹立各重點中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育知名品牌。研究并逐步確認(rèn)終身教育的法規(guī)建設(shè)以及遠(yuǎn)程教育學(xué)歷的法律地位和社會認(rèn)知度。

3.國家應(yīng)加大投入力度

建議國家加大投入力度,全面開展全國農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育二期工程,要特別研究,加快建設(shè),包括覆蓋 2億多流動農(nóng)民工子弟的遠(yuǎn)程教育,提升信息化設(shè)備和終端,實現(xiàn)“班班通”,努力創(chuàng)建基礎(chǔ)教育資源體系,發(fā)展教師專業(yè)培訓(xùn)體系,構(gòu)建以縣為主,中央、省、市、縣四級全國支持服務(wù)體系。

四、結(jié)束語

我們在投入的過程中不但要重視量的投入,更要重視質(zhì)的提高。特別是國家重視對中西部加大投入力度的今天,我們更要用最經(jīng)濟(jì)的方式來達(dá)到最終的目的。而運用遠(yuǎn)程教育為手段來發(fā)展基礎(chǔ)教育,特別是對縮小不同地區(qū)之間基礎(chǔ)教育發(fā)展的差距,是具有巨大的積極意義的。

[1]張劍平.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及其發(fā)展[J].現(xiàn)代信息技術(shù),2000,(5):46.

[2]顧明遠(yuǎn),薛理銀.比較教育導(dǎo)論——教育與國家發(fā)展 [M].北京:人民教育出版社,1996.

[3]RobertH.FrankBen S.Bernanke著.鄭捷 ,呂捷 ,王瑾 ,王昱堯 ,張瑾譯.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京:清華大學(xué)出版社,2004.