文◎喬永成

推進三項重點工作 提高法律監(jiān)督水平

文◎喬永成*

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認真總結(jié)政法工作經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上作出的重要決策，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題、更好地維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的重要舉措，也是推動檢察工作科學發(fā)展的重要途徑。作為基層檢察院檢察長，有幸參加國家檢察官學院第十七期基層檢察長輪訓班學習，培訓中對當前檢察機關(guān)如何深入推進三項重點工作和推動檢察工作科學發(fā)展，如何找準二者的的結(jié)合點和著力點，努力提高法律監(jiān)督水平，有了更為深入的理解和認識。

一、全面充分正確履行法律監(jiān)督職能是推進三項重點工作實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)展的基本途徑。法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的基本職能和職責所在，必須時刻牢記，努力開展好各項法律監(jiān)督業(yè)務(wù)。結(jié)合華龍區(qū)院的實際，今后要進一步加強審查批捕、審查起訴工作，借鑒外地經(jīng)驗，在創(chuàng)新辦案機制、增強辦案效果上下功夫，努力打造刑檢工作的“亮點”，依法準確、有力地打擊各類刑事犯罪，推進社會平安建設(shè)；進一步加強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅持“大偵查、一體化、一盤棋”的偵查工作模式，加大辦案力度，突出辦案重點，嚴肅查辦職務(wù)犯罪大要案，積極參與工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，服?wù)經(jīng)濟發(fā)展；要高起點規(guī)劃，高標準運作，建設(shè)一個功能齊全、豫北最大的警示教育基地，以此為契機，全面提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作水平；進一步加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督以及對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。把有案不立、以罰代刑以及偵查人員徇私舞弊作為偵查監(jiān)督的重點，保證立案監(jiān)督案件的質(zhì)量和效果。

二、改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法公信力是推進三項重點工作實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)展的重要舉措。大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展“規(guī)范執(zhí)法年”活動，在規(guī)范執(zhí)法長效機制建設(shè)上下功夫，努力在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面有所突破和創(chuàng)新；堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程，更好地適應(yīng)所在城區(qū)工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化發(fā)展的新形勢，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題；堅持把做好社會矛盾化解工作作為檢察工作的著力點，完善案前信訪風險評估制度、案中答疑說理制度和案后及時反饋、回訪制度，努力從源頭上化解矛盾；自覺樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案全過程，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪；認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推進量刑建議、刑事和解工作，探索檢調(diào)對接、社區(qū)矯正等辦案方式，有效化解矛盾；完善和落實內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，堅持推行網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)督，講究辦案方式方法，提高執(zhí)法水平，避免引發(fā)矛盾；建設(shè)、利用好檢務(wù)大廳，打造檢察機關(guān)聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的窗口和平臺，大力抓好檢務(wù)公開，將凡不涉及國家秘密的各項檢察職能、辦案流程、案件辦理情況和重大典型案例進行公開，保障群眾和當事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極創(chuàng)新公開形式，努力拓展公開范圍，不斷豐富公開內(nèi)容，將我院建設(shè)成為全省“政務(wù)公開示范點”。

三、加強檢察隊伍建設(shè)、提高法律監(jiān)督能力是推進三項重點工作實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！皬娀杀O(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化檢察隊伍自身建設(shè)”是中央對檢察機關(guān)的明確要求，也是檢察機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動自身科學發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要突出抓好思想政治建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)，做好教育培訓工作。要按照曹建明檢察長在國家檢察官學院2010年春季開學典禮上的要求，加強“人民檢察為人民”的宗旨教育，增強對人民檢察為人民的理論認同、感情認同和實踐認同；要圍繞提高維護社會和諧穩(wěn)定工作水平，加強執(zhí)法辦案能力和素質(zhì)培訓。今年我們?nèi)A龍區(qū)檢察院把干警隊伍素能培訓當做要辦好的十件大事之一，要以多種形式的崗位練兵活動為載體，有針對性地引導檢察人員學習業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)，爭取盡快培養(yǎng)出“國家級、省級優(yōu)秀公訴人”、“優(yōu)秀偵查能手”等專業(yè)人才；大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德，使檢察職業(yè)道德內(nèi)化于心，外踐于行，樹立檢察機關(guān)和檢察隊伍的良好形象。認真貫徹上級要求和我院制定的以從嚴治檢、公正執(zhí)法為主要內(nèi)容的《十條禁令》，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，不斷提高公正文明執(zhí)法水平。

四、自覺接受黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督是推進三項重點工作實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)展的政治保證。黨的領(lǐng)導和人大的依法監(jiān)督，是做好各項檢察工作的根本政治保證。面對復(fù)雜的環(huán)境和任務(wù)，沒有黨的領(lǐng)導和人大的監(jiān)督，檢察機關(guān)不僅難以履行好憲法和法律賦予的職責，還會偏離正確的政治方向。一方面，在堅持黨的領(lǐng)導這個重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動搖。在任何時候、任何情況下，都要與黨中央保持高度一致。要堅決抵制那些企圖打著“司法獨立”幌子否定黨的領(lǐng)導、打著“司法改革”旗號否定社會主義司法制度的錯誤言行，始終堅持好、發(fā)展好、完善好社會主義檢察制度。要進一步增強黨的觀念，對檢察工作中的重大部署、重要改革措施和檢察工作發(fā)展的重大問題，要及時向黨委請示匯報，確保黨對檢察工作的領(lǐng)導落到實處。另一方面，要從維護我國根本政治制度和憲法原則的高度，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺地接受人大監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《監(jiān)督法》規(guī)定的接受人大及其常委會監(jiān)督的各項工作制度；認真落實人大及其常委會作出的各項決議、決定；高度負責地辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，使檢察工作更好地體現(xiàn)人民的愿望和要求。

*河南省濮陽市華龍區(qū)人民檢察院［457001］