文◎?qū)幗ê?/p>

站位、思路、理念

文◎?qū)幗ê?

短短十天的基層檢察院檢察長(zhǎng)培訓(xùn)馬上就要結(jié)束了，這次培訓(xùn)時(shí)間雖短，但收獲很大，感觸很深。曹建明檢察長(zhǎng)出席了開(kāi)班典禮并做了重要講話，孫謙副檢察長(zhǎng)講授了開(kāi)班第一課，其他課題編排也都有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性，從思想站位，工作思路、管理理念對(duì)作為基層檢察院檢察長(zhǎng)的我是一次新的洗禮，對(duì)提升基層檢察院檢察工作都將有全面的幫助。

一、通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)當(dāng)前政法工作方針的理解，進(jìn)一步提高了思想站位。在第七次檢察機(jī)關(guān)“雙先”表彰會(huì)上，我有幸聆聽(tīng)周永康書(shū)記和曹建明檢察長(zhǎng)的重要講話。在開(kāi)班典禮后，孫謙副檢察長(zhǎng)又為我們做了《如何堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度》的報(bào)告，使我更深刻的認(rèn)識(shí)到，越是在社會(huì)深刻變革時(shí)期，越要提高自己思想站位，牢牢把握正確的政法工作方向。一是必須深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主義檢察制度的必然性，認(rèn)清我國(guó)檢察制度與西方資本主義國(guó)家檢察制度的本質(zhì)區(qū)別，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色，發(fā)揮人民檢察制度的優(yōu)越性。二是必須自覺(jué)接受黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和各項(xiàng)重大工作部署，始終把檢察工作放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)。通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是必須充分發(fā)揮檢察職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。？深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新形勢(shì)下黨中央在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，是維護(hù)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策，也是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要載體。承擔(dān)著80%辦案任務(wù)的基層檢察院，責(zé)任重大，使命光榮，圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好了檢察工作，群眾就能更直接感受到我們?nèi)嗣駲z察為人民的檢察屬性，從而更加理解、更加支持檢察工作，為檢察事業(yè)的發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)、拓展了廣闊的發(fā)展空間。

二、通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了工作思路，謀劃了履行好檢察職責(zé)的新舉措。近年來(lái)，金水區(qū)檢察院全體干警團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越，先后榮獲了兩屆“全國(guó)文明單位”、三屆“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”，最近又被評(píng)為“全國(guó)模范檢察院”。在這次學(xué)習(xí)中，通過(guò)與老師、同行的交流，學(xué)到了許多新的理念、方法、經(jīng)驗(yàn)，也看到了我們工作中存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展的新理念，執(zhí)法形勢(shì)的新變化，人民群眾的新期待，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，以勇于超越自我的勇氣，從不合時(shí)宜的執(zhí)法觀念束縛中解放出來(lái)，從以往傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的模式中解放出來(lái)，從過(guò)時(shí)的執(zhí)法辦案方式方法中解放出來(lái)，更加自覺(jué)地推動(dòng)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。特別是要緊緊圍繞公正執(zhí)法、一心為民的要求，抓住制約檢察工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，深入研究、積極推進(jìn)檢察工作機(jī)制的創(chuàng)新，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照檢察工作的內(nèi)在規(guī)律又好又快發(fā)展。

一是進(jìn)一步突出執(zhí)法辦案重點(diǎn)。要著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著眼于解決引發(fā)矛盾糾紛的源頭性問(wèn)題，更加重視依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，更加重視查辦和預(yù)防企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪案件，更加重視堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。

二是進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法效果。在執(zhí)法工作中，既要認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，又要積極依托“大調(diào)解”工作體系化解矛盾糾紛，真正做到案結(jié)事了、息訴罷訪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)輕微刑事案件依法從寬處理，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“依法、規(guī)范、廉潔、安全”的查辦職務(wù)犯罪工作方針，在確保辦案質(zhì)量和辦案效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，突出辦案重點(diǎn)，集中精力查辦大要案，同時(shí)要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展同步預(yù)防，確保政府投資安全。

三是進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新。建立檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，適時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析、研判和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并會(huì)同有關(guān)部門依法妥善處置可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)重大敏感案件、涉眾型案件、社會(huì)關(guān)注的案件在作出處理前，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴案件、因鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件等，積極探索以調(diào)解、和解的方式處理。健全社會(huì)治安動(dòng)態(tài)定期分析研究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青少年、流動(dòng)人口等犯罪的深入分析，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的研究把握，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門提出強(qiáng)化社會(huì)管理、消除治安隱患的建議。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。瞄準(zhǔn)全國(guó)一流檢察院的目標(biāo)，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)現(xiàn)有檢察技術(shù)裝備進(jìn)行升級(jí)改造，提高檢察工作中的科技含量。積極運(yùn)用科技手段助推檢察工作發(fā)展，加強(qiáng)信息化在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督，保障檢察業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

三、通過(guò)學(xué)習(xí)，提升了隊(duì)伍管理理念，完善了適合基層檢察工作特點(diǎn)的績(jī)效管理、動(dòng)態(tài)考核等隊(duì)伍管理機(jī)制。抓好隊(duì)伍建設(shè)，是做好檢察工作的基礎(chǔ)和組織保證?；鶎訖z察院承擔(dān)著繁重的辦案任務(wù)，與老百姓打交道最多，干警的一言一行直接關(guān)乎著檢察機(jī)關(guān)的形象。作為一名基層檢察院的檢察長(zhǎng)，要結(jié)合基層工作實(shí)際，完善管理機(jī)制，使檢察干警始終有一種迎難而上、有所作為的進(jìn)取精神，有一種肯于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，有一種干不好工作“食不甘味”、“寢不成眠”的責(zé)任心，做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝檢察干警頭腦，要求黨員干部帶頭講黨性、重品行、作表率，在全院營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，帶領(lǐng)大家齊心協(xié)力推動(dòng)工作發(fā)展。二是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)，適應(yīng)不同執(zhí)法崗位的職責(zé)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行專門培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善績(jī)效管理，將工作目標(biāo)量化分解到每個(gè)主辦檢察官和助手，每月考核目標(biāo)任務(wù)完成情況并在院局域網(wǎng)上公布，年底總分高者自動(dòng)成為先進(jìn)，并將考核分?jǐn)?shù)與干警的獎(jiǎng)懲及晉職、晉級(jí)掛鉤。繼續(xù)全面推行主辦檢察官辦案責(zé)任制和分級(jí)管理，年初組織主辦官重新申報(bào)等級(jí)，對(duì)未完成任務(wù)的主辦官崗位和新增設(shè)的主辦官崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)檢察輔助人員也進(jìn)行分級(jí)管理改革，制定不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定享受相應(yīng)的工作待遇，激勵(lì)干警努力工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程，制定規(guī)范的執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。五是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，繼續(xù)推行案件跟蹤回訪和出庭公訴考核制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到執(zhí)法辦案的具體環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的自偵案件和部分不捕不訴案件進(jìn)行跟蹤回訪，完善對(duì)公訴部門干警出庭公訴情況的跟蹤檢查，并將督查情況記入干警執(zhí)法檔案，作為干警晉職、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，督促干警規(guī)范執(zhí)法、文明辦案，努力提高執(zhí)法公信力。

*河南省鄭州市金水區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［450008］