麗水市國土資源局 葉汝明

踐行《廉政準則》，堅守黨規(guī)底線
——淺談學習黨員領(lǐng)導干部《廉政準則》的思考

麗水市國土資源局 葉汝明

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱準則）的頒布實施是堅持黨要管黨，從嚴治黨，加強對黨員領(lǐng)導干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要保證，是規(guī)范黨員領(lǐng)導干部從政行為的人生指南。黨員領(lǐng)導干部能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設以及黨和政府的形象，學習好、貫徹好、踐行好《準則》，是對黨員領(lǐng)導干部的基本要求。貫徹落實好《準則》，這就要求黨員領(lǐng)導干部按照《準則》的規(guī)定規(guī)范和約束自己的行為，在具體工作和日常生活中，從我做起，從點滴做起，不斷強化修身養(yǎng)性，構(gòu)筑防腐之墻，堵塞腐敗漏洞，切實煉就成“金剛不敗之身”，堅守黨紀黨規(guī)底線，做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。

一、學習《廉政準則》要言行一致，做好表率

1、認認真真學，原原本本學。要學習好、踐行好、貫徹好《準則》，就是要在通讀精讀，反復研讀，在全面理解的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會把握《準則》的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)。以貫徹實施《準則》為契機，以解決影響黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的突出問題為著力點，黨員領(lǐng)導干部要聯(lián)系個人的思想和工作實際，深入開展調(diào)查研究，做到學習《準則》與具體實際應用相結(jié)合，嚴格按《準則》的要求，努力做學習的表率，踐行的表率，落實的表率。

2、結(jié)合實際，抓好貫徹。一是和本人自身實際相結(jié)合。在學習中對照檢查“八項禁止”和“52個不準”，檢查本人在貫徹執(zhí)行《準則》的情況，發(fā)現(xiàn)問題和存在的不足及時整改落實。二是把落實《準則》與建立健全制度相結(jié)合，從源頭上加強治理。對照《準則》的各項規(guī)定，將原有的制度規(guī)定進行梳理、修訂，對不符合《準則》規(guī)定的按準則要求認真加以修改完善，進一步完善內(nèi)部各項規(guī)章制度。三是和規(guī)范行政行為相結(jié)合。嚴格按上級要求，進一步落實各項工作規(guī)范、程序和各項廉政監(jiān)督措施，確保廉潔目標實現(xiàn)。對違反廉政規(guī)定的行為嚴肅批評、追究，及時糾正，切實把黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的要求落到實處，推進全市國土系統(tǒng)黨風廉政建設邁向新臺階。

3、嚴于律己，潔身自好。在學習貫徹《準則》中黨員領(lǐng)導干部要做到標準更高一些，要求更嚴一些，牢固樹立廉政是一道不可觸碰的“高壓線”的清醒認識，時時提醒自己，處處嚴格要求自己。同時要嚴格要求好配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》的行為發(fā)生，敢于抵制黑色腐敗，勇于在廉潔自律上要求下屬向自己看齊，以自身的榜樣力量，促進廉潔從政。

二、貫徹《廉政準則》要常懷“三顆心”，筑牢拒腐防變的思想防線

1、對貫徹《準則》要常懷“敬畏心”

《廉政準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導干部從政行為的一部黨內(nèi)重要法規(guī)，其中的8個方面“禁止”和52個“不準”涵蓋了行政權(quán)力行使中容易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導干部私自從事營利性活動的問題，違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動問題，浪費揮霍等干部作風問題，可以說，《準則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然會受到黨紀國法的嚴厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送政治前程、禍及全家人。為此，黨員領(lǐng)導干部必須對《準則》常懷敬畏心，抓好《準則》的宣傳學習，把《準則》熟記于心，全面、深入地領(lǐng)會《準則》的精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、對待權(quán)力要常懷“平常心”

《廉政準則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導干部，規(guī)范的是領(lǐng)導干部的從政行為。一言蔽之，就是對權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽光下運行。領(lǐng)導干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認識到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務的基本道理。同時，更加清醒地認識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜，事業(yè)興，己光榮；錯誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨，事業(yè)損，聲名敗，甚至成為人民的罪人?！白龉贂r，要往前想一想，又要往后想一想。黨員領(lǐng)導干部只有常懷“平常心”，牢固樹立掌權(quán)為民的思想理念，始終以人民群眾的利益為出發(fā)點和立腳點，自覺站在人民群眾的立場上認識和處理問題，才能自覺當好人民的“公仆”，全心全意為人民的利益而努力工作。

3、對誘惑要常懷“明白心”

作為黨員領(lǐng)導干部，經(jīng)常要面對形形色色的誘惑，如果頭腦不清醒，不能保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。當誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權(quán)力獻媚，目的就是想俘虜我們手中的權(quán)力。領(lǐng)導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路。所以，作為黨員領(lǐng)導干部，要經(jīng)常用《準則》為自己的行為敲警鐘。管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的眼，不該看的不要看；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹；要把群眾利益放在首位，時刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，使自己真正成為一名堂堂正正、廉潔奉公的人民公仆。

三、踐行《廉政準則》要嚴守“四條底線”

1、“違法的事堅決不做”，珍惜自由人生，守住法律底線

法律是“底線”、是“紅線”、是“高壓線”。領(lǐng)導干部要守住法律底線，重要的是在思想上要敬畏、心態(tài)上要知足常樂、用權(quán)上謹慎有度。

一要心存敬畏。從官重恭慎，立身貴廉明。心存敬畏就是對自己有限性要有高度清醒認識。要把握好七種做人底線。一要“敬畏律令”，這是一個人安身立命并有所作為的重要前提。領(lǐng)導干部對黨紀國法的敬畏，要真正內(nèi)化為自身信仰，頭腦清醒、富有理智，按律而行、遵章辦事，始終做到在法律和制度的框架范圍內(nèi)履行職責，開展工作。二要“敬畏組織”，每個領(lǐng)導干部的成長都是靠組織發(fā)現(xiàn)和領(lǐng)導培養(yǎng)，要用一顆感恩的心去對待組織。三要“敬畏群眾”，領(lǐng)導干部的權(quán)力是人民賦予的，必須堅持把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，以實際行動樹立領(lǐng)導干部在人民群眾心中的良好形象。四要“敬畏權(quán)力”，權(quán)力意味著責任，用權(quán)失誤就要受到追究，濫用權(quán)力更要受到懲處。五要“敬畏輿論”，輿論反映民聲，體現(xiàn)民意，領(lǐng)導干部要虛心接受來自輿論的監(jiān)督和批評，以高度的政治意識對待輿論。六要“敬畏良心”，堅定清廉操守，做到腦無雜念、心無塵染，永遠存有一種懼怕良心譴責的意識，時時處處問心無愧。七要“敬畏人生”，把積極進取作為根本的人生理念，實現(xiàn)人生價值的最大化。

二要知足常樂。知足常樂通常指人的心態(tài)上的一種輕松和放松，對生活、對名利抱著知足常樂的態(tài)度。隨著市場經(jīng)濟價值觀念和生活方式的多元化發(fā)展，各種誘惑不可避免對我們每個人產(chǎn)生影響。黨員領(lǐng)導干部如何始終保持一顆平常的心態(tài)，正確權(quán)衡得失顯得尤其重要。要算好以下五筆帳：一要算好“政治帳”，志存高遠，不要自毀前程；二要算好“聲譽帳”，保守名節(jié)，不要身敗名裂；三要算好“經(jīng)濟賬”，知足常樂，不要得不償失；四要算好“親情帳”，珍惜幸福，不要眾叛親離；五要算好“健康賬”，平衡心態(tài)，不要身心憔悴。這“五筆帳”領(lǐng)導干部要經(jīng)常算，時刻繃緊拒腐防變這根弦，保持清醒頭腦，不被糖衣炮彈打倒。要前后算，不能只看到眼前實惠，要前后算得清楚，看得明白。

三要謹慎用權(quán)。謹慎用權(quán)就是要牢記職責，始終做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀取”。象河南省蘭考縣委書記焦裕祿同志，他為民辦實事永遠深受人民群眾的愛戴。他就是我們黨員領(lǐng)導干部最好的學習榜樣。

謹慎用權(quán)就是要正確對待利益。領(lǐng)導干部合理的利益追求是正常的，但必須有理有度，不能超越底線。大量的事實表明，一些領(lǐng)導干部之所以違法違紀，其根源就是把利益和官職看得太重，以至于心態(tài)失衡、見富思遷，為尋求變想補償鋌而走險。要做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不為，在任何情況下都抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗。

謹慎用權(quán)就是要接受監(jiān)督。從某種意義上講，監(jiān)督的本質(zhì)是關(guān)心和愛護。主動接受監(jiān)督就是最有效的自我保護。領(lǐng)導干部要自覺接受監(jiān)督，凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部首先做到；凡是禁止黨員干部做的，領(lǐng)導干部堅決不做。一定要有如履薄冰、如臨深淵之感，常打預防針，樂于受批評，做到聞過則改，警鐘長鳴。

2、“違紀的事一定不做”，珍惜政治生命，守住紀律底線

遵守紀律是對領(lǐng)導干部最起碼的要求。一個不守紀律不按規(guī)矩辦事的人，在政治和官德上都是不合格的，很容易出違法違紀的問題。

一要嚴格遵守黨的政治紀律。胡錦濤同志指出：“政治紀律是黨的最重要的紀律。加強政治紀律有利于中央政令貫徹執(zhí)行，有利于減少腐敗問題?！秉h的政治紀律是實現(xiàn)黨的各項任務最重要的保證，是黨政治紀律的基礎(chǔ)。領(lǐng)導干部必須自覺維護和嚴格遵守黨的政治紀律，保持我們黨在思想上、政治上、組織上的集中統(tǒng)一，保持全黨意志、號令、力量的統(tǒng)一，在原則性問題和大是大非面前保持頭腦清醒，立場堅定。

二要嚴格遵守黨的組織紀律。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，也是根本的組織紀律。在重大問題特別是人事任免問題上，要堅持黨的干部路線和用人標準，嚴格按條件和程序選拔任用干部，切實解決黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定選拔任用干部問題。作為領(lǐng)導干部，要自覺樹立民主意識，遵守黨的組織紀律，對重大問題決策、重要干部任免等都必須堅持集體討論決定。每位黨員領(lǐng)導干部，必須自覺遵守黨的組織原則，正確處理好個人與組織的關(guān)系，使整個領(lǐng)導班子及隊伍團結(jié)協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的和諧新局面。

三要嚴格遵守黨的工作紀律。每個領(lǐng)導干部必須遵守黨的經(jīng)濟工作和群眾工作紀律。領(lǐng)導干部決不能以工作或職務之便謀取任何非法利益，要用信念、理智、道德克服和防止享樂主義、拜金主義、極端個人主義的腐蝕，正確對待金錢，正確對待物質(zhì)利益。要嚴格遵守黨的群眾工作紀律。要深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，不斷改善黨群干群關(guān)系，筑牢黨堅實的群眾基礎(chǔ)。

3、“誘惑的事拒絕去做”，謹慎社會交往，守住交友底線

人的一生總會有一些朋友，真摯的友情誰都渴望。然而，同什么人交朋友、如何對待朋友交往，是新形勢下領(lǐng)導干部必須慎重對待的重要問題。如果領(lǐng)導干部在對待交友方面不謹慎，講義氣不講原則；講交情不講紀律，就很難做到一塵不染，最終容易出問題?，F(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導干部因為交友不慎，被一些所謂的“朋友”拉下馬的案例很多。

一是交友要有選擇。胡錦濤總書記指出：“要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，注意凈化自己的社交圈，對那些懷有個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺?！蔽覀円欢ㄒ羁填I(lǐng)會，認真執(zhí)行。要擇善而交，不交無德之友，不交無義之友，不交無恥之友。在平時交往中，要分清誰是我們的“真朋友”，誰是我們的“假朋友”?！罢媾笥选笔菫榱x而來，“假朋友”是為利而來；“真朋友”經(jīng)常提醒你，“假朋友”經(jīng)常奉迎你；“真朋友”總想和你交流，“假朋友”總想和你交易；越是“真朋友”越不愿意麻煩你，因為他們擔心影響你的工作和形象，而“假朋友”則總是想方設法請你為他辦事謀利。作為領(lǐng)導干部，我們一定要慎重交友、擇善交友，這既是職業(yè)的需要，也是對自身最大的保護。

二是交友要有尺度。要以“德”為善，以“信”為基，堅持“君子之交淡如水”，不能只講關(guān)系不講原則，只講義氣不講是非，更不能把朋友間的感情關(guān)系異化為庸俗的金錢利益關(guān)系。尤其對相知多年的老同學、老同事、老戰(zhàn)友等，要格外珍惜多年難得的友誼，始終保持交往的純潔性，領(lǐng)導干部不可避免地要與老板打交道。在與他們打交道的過程中，一定要保持人格尊嚴，慎重有度。

4、“職責的事認真去做”，珍惜工作崗位，守住職責底線

2009年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，要求各級黨員領(lǐng)導干部，切實履行黨和人民賦予的職責，對不作為、亂作為、決策失誤、弄虛作假等行為將實行問責追究。領(lǐng)導干部要倍加珍惜自己工作崗位，在其位，謀其政，盡好責。對領(lǐng)導干部而言，履職盡責既是政治使命所在，也是職業(yè)操守所系。我們要自覺以問責警醒自己，恪盡職守干事業(yè)、謀發(fā)展。

一要認真履行黨風廉政建設責任制職責。作為黨政領(lǐng)導干部要按照職責分工，切實抓好責任范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，認真履行好“一崗雙責”。紀檢干部要全面履行職責，抓好組織協(xié)調(diào)、加強監(jiān)督檢查，調(diào)動一切積極因素，形成推進反腐倡廉建設的強大合力。

二要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗，準確把握新形勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策。要切實按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的總體部署要求，進一步加大工作力度，強化組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，著力探索預防腐敗的途徑和辦法，努力形成一整套有效預防腐敗的制度措施，把預防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，確保懲防體系建設取得實效。

三要認真履行職責，在其位謀其政。作為領(lǐng)導干部，不僅要勤于政事，還要善于思考，把自己煉就成能干事，會干事，干成事。我們正處在一個百舸爭流、千帆競發(fā)的時代，如果在其位而不謀其政，不僅有負于組織的重托和人民群眾的期望，而且最終會被時代所淘汰。在新形勢下，國土資源部門是社會關(guān)注的熱點、難點部門，又是腐敗高發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，工作要求高、任務重、壓力大。為此，我們必須明確肩上的擔子和責任，要有食不甘味、臥不安席的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感和逆水行舟、不進則退的危機感，按照科學發(fā)展觀的要求謀劃國土資源各項工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，造福一方百姓，做黨組織放心、人民群眾擁護的廉潔勤政的好公仆。