臨海市國土資源局 錢永輝

著力提高國土資源管理水平
——臨海市局深入開展『內(nèi)樹正氣、外塑形象』主題活動

臨海市國土資源局 錢永輝

今年以來，為了進(jìn)一步提高國土資源系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力塑造新形勢下國土資源隊(duì)伍良好形象，臨海市國土資源局根據(jù)上級國土部門的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動，努力將“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動與推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，把“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)、提升形象的重要抓手，取得了階段性成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。成立了由黨政一把手為組長的“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)主題活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，及時研究解決主題活動中存在的問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓，機(jī)關(guān)干部積極參與的工作機(jī)制，為主題活動提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。臺州市局動員會議一結(jié)束，該局迅速召開局黨委擴(kuò)大會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)臺州市局《關(guān)于開展“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動實(shí)施意見》，并向臨海市委、市政府及相關(guān)部門作了匯報，積極爭取他們的支持。3月16日，召開了由系統(tǒng)全體人員參加的動員大會，要求全局干部職工充分認(rèn)識“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動的重要性，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造國土資源新形象。

3、制訂方案，細(xì)化任務(wù)。制訂出“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動實(shí)施方案，排列出主題活動時間安排表，將今年的主題活動分為15個階段來開展，對每個階段的活動事項(xiàng)、工作內(nèi)容、工作要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)助單位和責(zé)任人都作了明確規(guī)定。

二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平

1、深入基層調(diào)研。3月中旬以來，局班子成員帶相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，深入聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道）和國土資源中心所（分局）蹲點(diǎn)調(diào)研，通過走訪、座談和實(shí)地踏勘等方式尋找國土資源現(xiàn)有管理機(jī)制和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的對策，并匯總蹲點(diǎn)調(diào)研情況形成調(diào)研報告，報送臺州市局和臨海市委、市政府，為上級決策提供依據(jù)。同時，還對18家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，了解企業(yè)發(fā)展過程中存在的難題，梳理出涉及用地、發(fā)證、土地征收、規(guī)劃調(diào)整等四大類問題，落實(shí)到相關(guān)科室進(jìn)行解決。目前已有13家企業(yè)的問題得到了解決，其余5家企業(yè)的問題也正在辦理或落實(shí)之中。

2、著力提高辦事效率。一是開展國有土地使用權(quán)交易登記提速工作。制定了工作實(shí)施方案，完善了工作制度和窗口設(shè)置。并投資30余萬元，對軟件和硬件進(jìn)行升級更新，正式運(yùn)行后將實(shí)現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)商品房交易登記“當(dāng)天辦結(jié)、次日領(lǐng)證”，其他交易登記項(xiàng)目年內(nèi)也將實(shí)現(xiàn)全面提速。二是加快新一輪土地利用總體規(guī)劃編制。規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)已分解到各鎮(zhèn)（街道），并要求各鎮(zhèn)（街道）在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)具體分解和布局，確保在九月底完成該市縣、鄉(xiāng)兩級新一輪土地利用總體規(guī)劃編制方案上報工作。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是完善健全風(fēng)險防范機(jī)制。將廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，按照“一崗雙責(zé)”的要求，查找廉政風(fēng)險，制定和落實(shí)防控措施，明確風(fēng)險防范的任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正錯誤、改進(jìn)工作，避免苗頭性、傾向性問題演化成現(xiàn)實(shí)。二是完善健全管理機(jī)制。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對原有的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修訂和完善，在嚴(yán)肅工作紀(jì)律、加強(qiáng)效能建設(shè)和督查等方面均作了明確規(guī)定，努力形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

三、落實(shí)有效措施，破解當(dāng)前難題

1、狠抓衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改。臨海市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例較往年有所上升，面臨著被問責(zé)的風(fēng)險。為此，該局積極采取措施抓好整改工作，確保不被問責(zé)。一是層層抓落實(shí)，把轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年發(fā)生違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例列入各級考核內(nèi)容，市政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了違法用地考核責(zé)任狀，國土資源局與各中心所（分局）簽訂了年度考核責(zé)任狀。凡是轄區(qū)內(nèi)違法占耕比超過8%的，由市政府對該鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，臨海市局對管轄區(qū)域的中心所（分局）負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。二是全面鋪開對違法用地的查處工作，嚴(yán)格根據(jù)上級部署依法依程序及時進(jìn)行查處。其中，對企事業(yè)、村級集體違法用地案件共立案調(diào)查29宗，立案率100%，查處率96.67%，已作出沒收地上建筑物構(gòu)筑物

74677.4平方米，拆除地上建筑物65569.9平方米，并處罰沒款435.5萬元。向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建議追究責(zé)任人黨政紀(jì)處分3宗3人，已落實(shí)黨政紀(jì)處分3人。同時，完成了3宗31畝違法用地的挖渣拆除復(fù)耕工作，降低了違法比例。三是全面規(guī)范建設(shè)用地報批程序，特別是檢查中反映情況較為突出的康居工程建設(shè)，堅(jiān)決遏制未批即用現(xiàn)象的再度發(fā)生。四是加強(qiáng)對全市土地利用情況動態(tài)巡查，在與各中心所（分局）簽訂的責(zé)任狀中明確要求每月動態(tài)巡查次數(shù)不得少于8次，提高土地違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率，把違法用地盡量消滅在萌芽狀態(tài)。

2、全力化解信訪積案。該局把開展信訪積案排查化解活動作為今年國土資源管理工作的重要內(nèi)容來抓，通過對近年信訪積案進(jìn)行一次回頭看，重點(diǎn)梳理排查以下三類問題：一是案情復(fù)雜、久拖不決的疑難信訪件或經(jīng)信訪復(fù)查、復(fù)核和多次協(xié)調(diào)處理仍未息訪的信訪件；二是苗頭性的進(jìn)京赴省上訪案件；三是逢重大政治活動和特殊敏感時期習(xí)慣性、非正常性的重復(fù)訪、纏訪案件?，F(xiàn)合計(jì)排查涉土信訪件40件，并對其中的13個信訪積案作重點(diǎn)調(diào)處，同時全部逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案進(jìn)行督辦。目前，已有3件積案息訪，1件事實(shí)上不再上訪（信訪人礙于面子未簽息訪單）。

3、積極開展“兩清”活動。前階段，該局組織相關(guān)科室與各國土資源中心所（分局）、各鎮(zhèn)（街道）銜接，對全市土地出讓金欠繳、轉(zhuǎn)而未供土地及閑置土地進(jìn)行了調(diào)查摸底，并向臨海市委、市政府提交了建議報告，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。臨海市政府根據(jù)該局的建議，牽頭成立了由國土、發(fā)改、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同組成的土地出讓金清欠及閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“兩清”工作會議，把土地政策處理、交地工作列入市政府對鎮(zhèn)（街道）年度考核，簽訂考核責(zé)任狀。同時，該局積極配合各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門，根據(jù)調(diào)查摸底情況，對因不同原因?qū)е峦恋亻e置的進(jìn)行分類處置。