姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

怒江州縣兩級黨校發(fā)展問題研究

姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。當(dāng)前，針對改革開放和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，如何開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；如何運(yùn)用多種形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校進(jìn)行輪訓(xùn)、培訓(xùn)；黨校自身如何發(fā)展等問題，是黨校發(fā)展中面臨的緊迫問題。

怒江州；州縣級黨校；發(fā)展問題；對策研究

為了更好的貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、中共云南省委的《實(shí)施意見》和全國、全省黨校工作會議精神，以及《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，努力完成中共怒江州委安排的培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就云南省怒江州縣兩級黨校的建設(shè)和發(fā)展問題作如下探析。

一、怒江州縣兩級黨校的工作實(shí)踐及取得的成果

怒江州轄瀘水、蘭坪、福貢、貢山4個(gè)縣，29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2008年底，全州擁有公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員17145人?！笆濉币詠?，州縣兩級黨校在州委、縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的干部教育方針，按照“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”和“三基本、五當(dāng)代”的教學(xué)新布局，以中青年后備干部的培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過各種形式的培訓(xùn)輪訓(xùn)，加強(qiáng)了黨政干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，提高了干部的學(xué)歷，為怒江的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)，同時(shí)，州縣兩級黨校的自身建設(shè)工作也得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

1、圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。第一，州委黨校全面完成了主體班次的培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)?！笆濉币詠?，州委黨校根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和州委、州政府的安排部署，緊緊圍繞我州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是以中青年后備干部思想政治素質(zhì)和知識水平為重點(diǎn)，用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)干部，夯實(shí)干部的理論基礎(chǔ)，用黨的基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育干部，增強(qiáng)怒江干部隊(duì)伍處理復(fù)雜矛盾的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和創(chuàng)新能力，共舉辦“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十七大文件專題研討班、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位縣處級干部進(jìn)修班，中青年后備干部培訓(xùn)班，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部正職培訓(xùn)班，人大干部培訓(xùn)班，黨外干部培訓(xùn)班和初任公務(wù)員培訓(xùn)班”等41期，輪訓(xùn)培訓(xùn)干部3220人（次）。第二，4個(gè)縣級黨校的干部短期培訓(xùn)輪訓(xùn)工作成績顯著?！笆濉币詠?，4個(gè)縣委黨校圍繞各縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以提高科級干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，共舉辦副科以上黨員干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)黨的十五屆四中全會《決定》培訓(xùn)班，村（辦事處）黨支部書記、村長（主任）培訓(xùn)班，入黨積極分子培訓(xùn)班，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動骨干培訓(xùn)班等170期，培訓(xùn)輪訓(xùn)干部5200人（次）。

2、積極支持教研人員參加各種科研活動，不斷提高科研成果的質(zhì)量。第一，州委黨?？蒲谐晒牧亢唾|(zhì)邁上新臺階?！笆濉逼陂g，州委黨校為了不斷發(fā)揮自己的優(yōu)勢學(xué)科和馬克思主義理論陣地的作用，準(zhǔn)確把握和研究怒江州改革和建設(shè)中的重大問題，不斷提高科研成果的質(zhì)量和檔次，采取了許多有力的措施：一是對專業(yè)技術(shù)人員訂閱的專業(yè)雜志給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。二是為教學(xué)科研人員的社會調(diào)查活動提供方便，并給予報(bào)銷差旅費(fèi)。三是用辦學(xué)收入加大了對圖書資料和雜志、報(bào)刊的投入。四是加強(qiáng)了科研主管科室的工作，為各科室配備了電腦，安裝了寬帶網(wǎng)。五是積極支持教學(xué)科研人員參加各種科研活動。六是為科研成果提供發(fā)表園地，每年投資2萬多元與大理州委黨校、麗江市委黨校聯(lián)辦《滇西北論壇》，與中共云南省委黨校協(xié)辦《中共云南省委黨校學(xué)報(bào)》。七是將科研成果的發(fā)表量作為專業(yè)技術(shù)人員的崗位職責(zé)和年度考核的內(nèi)容之一。八是出臺了《中共怒江州委黨?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)辦法》等。由于工作到位，措施得力，“十五”以來，州委黨?？蒲谐晒臄?shù)量逐年增多，質(zhì)量和檔次不斷提高，教學(xué)科研人員參與編寫教材或出書3本，在國家級刊物上發(fā)表論文5篇，在省級刊物上發(fā)表論文114篇，在州（市）級刊物上發(fā)表論文125篇，參與省院社科課題2項(xiàng)，完成校級課題10個(gè)，還有40余篇論文入選國家、省及州（市）以上機(jī)構(gòu)組織的研討會。第二，縣級黨校的科研工作也取得了一定的成績?！笆濉币詠恚?個(gè)縣級黨校的教學(xué)人員積極參加縣委、政府的中心工作，努力開展調(diào)查研究工作，加深了對縣情、鄉(xiāng)情的了解和認(rèn)識，共發(fā)表40篇論文，其中在國家級刊物上發(fā)表1篇，省級刊物上發(fā)表論文5篇，州（市）級刊物上發(fā)表論文34篇，還有10多篇論文入選省、州（市）組織的論文研討會。

3、努力爭取多方支持，加大對州縣兩級黨?；A(chǔ)設(shè)施的投資。第一，州委黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g，州委黨校在省、州財(cái)政和省民委的大力支持下，拆除了近700平方米的舊房，建蓋了學(xué)員宿舍、學(xué)員食堂、門衛(wèi)室，遷移了公廁，新增建筑面積400平方米，總投資250萬元（其中：省財(cái)政投資15萬元，省民委投資40萬元，州財(cái)政投資50萬元，自籌資金145萬元），徹底消滅了危房。同時(shí)，堅(jiān)持“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的原則，通過辦學(xué)收入，投入資金100多萬元，修筑了檔墻，加固和加高了校園圍墻，完成了3000平方米的校園綠化工程，修建了籃球場，鋪設(shè)了校園內(nèi)部的通道，通過全額集資的方式，教職工的住房條件也有了極大的改善?！笆晃濉逼陂g，州財(cái)政投資40萬元，自籌19萬元完成了教學(xué)大樓的修繕，用省財(cái)政爭取到的資金增設(shè)了會議室和一個(gè)多媒體教室。第二，縣級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。怒江州的4個(gè)縣都是國家級貧困縣，財(cái)政靠補(bǔ)貼，吃糧靠返銷，要依靠縣財(cái)政的投入搞縣級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可能的，為此，4個(gè)縣級黨校緊緊抓住省財(cái)政補(bǔ)助解決貧困縣黨校危房的機(jī)遇，爭取到資金105萬元（其中：瀘水縣委黨校10萬元，蘭坪縣委黨校15萬元，福貢縣委黨校10萬元，貢山縣委黨校70萬元）用于危房改造，加上州、縣財(cái)政近100多萬元的投資，基本消除了蘭坪、貢山3個(gè)縣級黨校的危房。福貢新建縣委黨校項(xiàng)目省發(fā)改委已批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資527.82萬元，“十五”期間已撥款200萬元，建蓋了教學(xué)大樓。

二、怒江州縣兩級黨校發(fā)展中面臨的主要問題和困難

怒江州、縣兩級黨校在同級黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級黨校的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過全州黨校系統(tǒng)廣大教職工的辛勤努力，在干部培訓(xùn)輪訓(xùn)和干部學(xué)歷教育等方面取得了顯著的成績，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨校的影響，但與21世紀(jì)對州、縣兩級黨校的要求相比，還有許多不適應(yīng)的地方，還存在不少的問題和困難。

1、州縣財(cái)政對同級黨校的投入不足，黨校的基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)設(shè)備落后?！吨泄仓醒腙P(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》出臺后，中共怒江州委也下發(fā)了“關(guān)于貫徹《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定〉的實(shí)施意見》的實(shí)施辦法”，《辦法》明確規(guī)定：“各級黨委和政府今后要繼續(xù)重視黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加快黨校教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)步伐?！薄爸?、縣計(jì)劃部門要根據(jù)黨校發(fā)展的需要，優(yōu)先安排必要的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)?！薄笆濉逼陂g，州委黨校用于基本建設(shè)的投資達(dá)300多萬元，但州財(cái)政投資僅為50萬元（年均投資10萬元），占總投資的17%，而列入州計(jì)劃部門的投資項(xiàng)目為零?？h級黨?！笆濉逼陂g基本建設(shè)總投資為365萬元，其中：州財(cái)政投資為40萬元，占總投資的11%，縣級財(cái)政（蘭坪縣）投資20萬元，占總投資的5.5%，有3個(gè)縣級財(cái)政對黨?；窘ㄔO(shè)的投資為零。時(shí)至今日，現(xiàn)代化的教學(xué)手段已經(jīng)普遍進(jìn)入黨校，但州委黨校連一個(gè)能容納150人的教室都沒有，整個(gè)教學(xué)活動仍然在上世紀(jì)90年代按普通中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的教室里進(jìn)行，教員用的仍然是無塵粉筆，學(xué)員坐的是舊木方凳，中學(xué)生書桌，整個(gè)學(xué)校的辦公、教學(xué)、圖書資料室混合在一起，互相干擾現(xiàn)象十分嚴(yán)重。4個(gè)縣級黨校，瀘水無校舍，蘭坪、貢山、福貢3個(gè)黨校雖然通過省財(cái)政危房改造資金的支持，教學(xué)、辦公條件有所改善，但教學(xué)設(shè)備仍然十分落后。福貢縣委黨校沒有學(xué)員宿舍，貢山縣委黨校的學(xué)員住宿樓至今仍是危房，一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。

2、州縣兩級黨校的教師數(shù)量不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。州委黨校目前共有專兼職教師20名。教師數(shù)量不足，必然會出現(xiàn)超負(fù)荷工作的現(xiàn)象，從而影響教師的知識更新、社會調(diào)研活動的進(jìn)行。從專業(yè)看，這支教師隊(duì)伍，從事自己原來所學(xué)專業(yè)的教師只占10%左右，其他的教師均為半路出家，而且經(jīng)濟(jì)管理類的教師偏多，馬克思主義理論類教師缺乏，部分教師不愿學(xué)習(xí)不愛學(xué)習(xí)，知識老化，已不適應(yīng)教學(xué)。2008年底，4個(gè)縣級黨校有教職工41名，其中有11名專業(yè)技術(shù)人員。這支教師隊(duì)伍85%以上都是從中小學(xué)調(diào)入黨校的，原來學(xué)中文、歷史和數(shù)學(xué)的居多，到黨校后又不能從事自己原來所學(xué)的專業(yè)，有的年齡偏大，一時(shí)難以適應(yīng)黨校的教學(xué)。整個(gè)縣級黨校的教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低。

3、州縣兩級黨校的教學(xué)科研人員科研能力弱，成果檔次低，科研與教學(xué)的結(jié)合差，科研只為職稱晉升或完成崗位職責(zé)的現(xiàn)象突出?！笆濉逼陂g，州縣兩級黨校為了加強(qiáng)科研工作，采取了許多措施，使怒江州縣兩級黨校的科研工作與“九五”期間相比有了較大的發(fā)展，共有212多篇論文或調(diào)研報(bào)告在國家、省、州（市）以上的報(bào)刊上發(fā)表，有30多篇論文入選州（市）以上的論文研討會，有的還獲一、二等獎(jiǎng)。而圍繞州內(nèi)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研后撰寫的論文或調(diào)查報(bào)告還不到10篇，調(diào)研報(bào)告作為州委、州政府，縣委、縣政府決策依據(jù)或被直接采用的幾乎沒有?！笆晃濉币詠淼目蒲星闆r也不樂觀，教學(xué)科研人員完成科研工作，要么是為了晉升職稱，要么是為了完成自己的崗位職責(zé)，沒有把搞科研工作作為提高自己教學(xué)能力的有效途徑，也沒有找到科研與教學(xué)的結(jié)合點(diǎn)。

4、州縣黨校干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的教學(xué)方式單一，考核手段不科學(xué)，效果不佳，培訓(xùn)輪訓(xùn)與使用結(jié)合不密切。州縣兩級黨校的干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的教學(xué)方式，上下基本一致，同一時(shí)期舉辦的干部培訓(xùn)輪訓(xùn)班，所設(shè)的專題基本相同，教學(xué)的方式都是領(lǐng)導(dǎo)拿著事先為其準(zhǔn)備好的講話稿去班上作動員，教師作專題輔導(dǎo)，然后安排學(xué)員討論或自學(xué)，再安排學(xué)員交流發(fā)言，有的學(xué)員為了表現(xiàn)自己水平高，整個(gè)發(fā)言夸夸其談，文不對題，一個(gè)月以上的班次有時(shí)還安排外出考察。檢驗(yàn)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)效果的方式，就是交若干篇到網(wǎng)站上下載或東拼西湊的體會文章，要么就出一份試卷讓學(xué)員去開卷完成。另一方面，干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)與使用結(jié)合也較松散，不少的干部提拔前沒有到黨校培訓(xùn)過，提拔后也沒有及時(shí)送到黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)，理由是其工作忙，任務(wù)重，沒有時(shí)間到黨校培訓(xùn)，而有的干部無論哪種類型的培訓(xùn)班，只要是他那個(gè)級別的，都有他的名單，似乎他的任務(wù)和工作就是培訓(xùn)，組織非常重視他、培養(yǎng)他，但又沒有提拔重用。諸如此類的現(xiàn)象，不同程度的影響了干部的學(xué)習(xí)積極性。

三、加快怒江州縣兩級黨校發(fā)展的對策

1、調(diào)整充實(shí)州縣兩級干部教育委員會，配齊配強(qiáng)州縣兩級黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)工作和黨校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。干部教育委員會是由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，涉及干部教育工作的部門領(lǐng)導(dǎo)組合而成的主管干部教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。近年來由于干部調(diào)整頻繁，如果不盡快調(diào)整和充實(shí)州縣兩級干部教育委員會，就會形成州縣干部教育委員會名存實(shí)亡的現(xiàn)象，從而影響干部教育工作政策、規(guī)劃的制定和整個(gè)干部教育工作。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹省委的《實(shí)施意見》，堅(jiān)持“黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配并作為同級黨委成員提名人選”的制度，盡快改變州委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，縣級黨校主持工作的領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁的狀況。建議州縣黨委定期召開黨校工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學(xué)條件。兼任黨校校長的黨委書記或副書記應(yīng)經(jīng)常到黨校過問工作，與教師、干部座談，幫助黨校解決一些實(shí)際問題。黨委中心組學(xué)習(xí)和有關(guān)的重要會議安排黨校的主要領(lǐng)導(dǎo)列席。上級黨委要把重視抓黨校工作作為對下級黨委考核的重要內(nèi)容，對各級黨委貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨校工作的一系列方針、政策，特別是對《條例》及省委的《實(shí)施意見》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并把干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

2、根據(jù)怒江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)增加對州委黨校的投資，逐步改善州委黨校的辦學(xué)條件。由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致干部到州委黨校學(xué)習(xí)住不下、坐不住、學(xué)不好，從而形成組織部門人難派的局面，嚴(yán)重制約了怒江州干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。建議州委、州政府根據(jù)怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大對州委黨校改善辦學(xué)條件的投入。在保證黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對教學(xué)、科研、圖書資料、教員進(jìn)修、調(diào)研、學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施更新等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)作為黨校經(jīng)常性事業(yè)開支的重要組成部分，列入年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予充分保證。州財(cái)政要根據(jù)黨校發(fā)展的需要，把干部教育培訓(xùn)工作納入怒江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃，每年安排一定的基本建設(shè)資金，逐步改善州委黨校的班學(xué)條件，使其成為名副其實(shí)的干部培訓(xùn)基地。

3、采取各種有效的途徑和措施，加強(qiáng)州縣兩級黨校教師隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高黨校教學(xué)科研人員的水平和能力。黨校教育教學(xué)是中心，而教師是辦學(xué)的關(guān)鍵因素。為了確保黨校擁有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，結(jié)構(gòu)相對合理、素質(zhì)優(yōu)良，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代化教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力，在怒江思想理論戰(zhàn)線上有一定影響的教師隊(duì)伍，建議采取以下措施：一是把好入口關(guān)。凡新進(jìn)入黨校的教學(xué)人員，一律實(shí)行向社會公開招聘，試講通過后參加人事部門舉行的考試，然后擇優(yōu)錄用。二是把好交流關(guān)。建立黨校教師、干部和其他部門干部雙向交流制度，有計(jì)劃地安排黨校的優(yōu)秀青年教師到實(shí)際工作部門任職和掛職鍛煉，重點(diǎn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職鍛煉，時(shí)間不少于2年；同時(shí)根據(jù)需要，也可選擇州、縣機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位中有志于從事理論教育和科研的年輕優(yōu)秀干部到黨校從事2年左右的教學(xué)和科研工作。三是把好管理關(guān)。州縣黨校的教學(xué)人員一律實(shí)行聘用制，逐步實(shí)現(xiàn)競爭上崗，對理論功底扎實(shí)，教學(xué)效果好，科研能力強(qiáng)的中青年教師，在教學(xué)和科研工作上給他們壓擔(dān)子、嚴(yán)要求，并給予經(jīng)費(fèi)上的資助；逐步實(shí)行學(xué)員評課制度，不斷提高教師的素質(zhì)和能力。四是把好進(jìn)修和實(shí)踐關(guān)。有計(jì)劃地安排州縣黨校的教師到上級黨校、行政院（校）和國民教育院（校）培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、掛職跟班鍛煉，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。五是搞好聘請關(guān)。聘請上級黨校、行政院（校）的教授和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、國內(nèi)專家擔(dān)任州縣黨校的兼職教師，推進(jìn)黨校教學(xué)質(zhì)量的提升。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合州縣黨校的資源，構(gòu)建“大黨?！钡母窬帧ｉL期以來，州縣兩級黨校，州直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各部門，縣級各單位多頭辦學(xué)，各自為陣，有黨校系統(tǒng)組織的以黨政干部為主要對象的教育培訓(xùn)，有行政部門組織的以公務(wù)員為主要對象的行政教育培訓(xùn)，有各種團(tuán)體、企事業(yè)單位組織的各種教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。這種狀況，一是造成財(cái)政資源的浪費(fèi)。幾十個(gè)部門、單位每年都在搞培訓(xùn)，多頭投資，造成不必要的浪費(fèi)。二是分散了人力。由于各自為陣，造成各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職人員配備的重復(fù)性，形成人力和智力資源的閑置和浪費(fèi)。三是分散了物力。有的部門的教學(xué)設(shè)備常年閑置，一年內(nèi)用不上幾次，教職人員無所事事。四是培訓(xùn)質(zhì)量難以提高和保證。由于各條塊財(cái)力和智力的種種限制，勢必造成應(yīng)付的現(xiàn)象，難以保證干部培訓(xùn)的質(zhì)量。根據(jù)《條例》及省委的《實(shí)施意見》和怒江4個(gè)縣委黨校的現(xiàn)狀，建議保留州委黨校、蘭坪縣委黨校，將瀘水、貢山、福貢3個(gè)縣委黨校辦成州委黨校的分校，州委黨校增設(shè)一個(gè)縣級黨校工作科，同時(shí)，州縣兩級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，改革部門分割、各自為陣的現(xiàn)狀，逐步合并州縣干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加對州委黨校、蘭坪縣委黨校的投資，適當(dāng)增加州委黨校的編制，建立以黨校為主體的綜合性干部培訓(xùn)基地，形成“大黨?！钡母窬?，降低縣財(cái)政的壓力，較徹底的解決長期以來存在的多頭辦學(xué)的種種弊端。

5、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)，不斷探索干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的新途徑、新方法，切實(shí)提高干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的效果，充分發(fā)揮黨校的“陣地”、“熔爐”、“主渠道”作用。要根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《怒江州“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)工作的方針政策，把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究部署本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。地方各級黨委組織部門主管本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。地方各級黨委和政府有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)工作。干部所在單位按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的干部教育培訓(xùn)工作。干部教育培訓(xùn)的對象是全體干部，重點(diǎn)是縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部，縣處以上黨政干部每5年應(yīng)參加黨校、行政院（校）、干校培訓(xùn)3個(gè)月以上，新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。一般干部每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不能少于12天。州縣干部教育主管部門要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)，逐步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。州縣干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)怒江州干部的特點(diǎn)和成長規(guī)律，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，不斷探索干部教育培訓(xùn)的新途徑，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性，緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢的新變化，聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)程，聯(lián)系怒江州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)，聯(lián)系培訓(xùn)對象的思想和工作實(shí)際，引導(dǎo)干部在改造主觀世界的同時(shí)，運(yùn)用所學(xué)的理論和知識指導(dǎo)自己的實(shí)踐活動，提高干部分析問題、解決問題的能力，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)工作的效益，使黨校的“陣地”、“熔爐”和“主渠道”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2010）02-0170-04

2010-02-10

姬信昌（1960- ），男，云南昌寧人，中共怒江州委黨校黨委委員、副校長、副教授。研究方向：鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想。