熊瑞麗

（中共昆明市委黨校，云南 昆明 650215）

昆明市委黨校科學(xué)發(fā)展新跨越探究

熊瑞麗

（中共昆明市委黨校，云南 昆明 650215）

黨校承擔(dān)著大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)的重要任務(wù)。新形勢下，準(zhǔn)確把握黨校的職能定性、功能定位，加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建黨校辦學(xué)特色新格局，已是黨校科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

中共昆明市委黨校；新形勢；新舉措；新跨越

一、中共昆明市委黨?？缭桨l(fā)展面臨的新形勢

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“充分發(fā)揮黨校，行政學(xué)院，干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用?！边@既表明黨校在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中承擔(dān)著主渠道、主陣地的重要職責(zé)，也表明黨的建設(shè)的每一次強(qiáng)化都對黨校發(fā)展提出了更高的要求。從形成黨的建設(shè)新的偉大工程總目標(biāo)，從確立黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)五位一體的總體布局，從執(zhí)政能力建設(shè)到先進(jìn)性建設(shè)的同步推進(jìn)，從構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)到建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的總體部署，從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍到實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度的完善，都標(biāo)志著黨的建設(shè)一系列重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新為黨校的發(fā)展指明了方向，也使黨校的發(fā)展肩負(fù)著更大的政治責(zé)任。

2008年，《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布，集中反映了黨校發(fā)展中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了黨校教育理念的本位回歸，界定了黨校的性質(zhì)和職能，涵蓋了黨校發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)宗旨、總體要求和基本任務(wù)。2009年，中共中央辦公廳印發(fā)《2009-2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出：要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員干部的實(shí)際需要，用五年時(shí)間，在切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，對未納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍的基層黨員干部普遍進(jìn)行培訓(xùn)。同年，《中共昆明市委關(guān)于貫徹落實(shí)＜中國共產(chǎn)黨黨校工作條例＞的實(shí)施意見》再一次強(qiáng)調(diào)把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)作為黨校工作的基本職能，這一系列綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了各級黨委對干部教育培訓(xùn)工作高度重視的歷史性突破，也為黨校建設(shè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景。

黨校作為黨委的重要部門，必須突出為黨的中心工作服務(wù)；黨校作為黨的學(xué)校，必須服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，新形勢下，黨校還存在不少不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的問題。50年代初，黨校功能單一，職能模糊，資源閑置，投入分散。70年代，受“文革”的影響處于停滯狀態(tài)。80年代，黨校教育正規(guī)化以來，基于解決廣大干部黨員知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層的問題，學(xué)歷教育成為黨校辦學(xué)的主要形式。進(jìn)入二十一世紀(jì)，學(xué)歷教育逐步萎縮而轉(zhuǎn)入干部適用培訓(xùn)為主體后，對黨校提出了新的挑戰(zhàn)：一是教學(xué)對象的文化素質(zhì)與實(shí)踐能力較高，加大了黨校教學(xué)的難度。二是教學(xué)的針對性、實(shí)效性以及從知識(shí)傳授向信念教育、素質(zhì)教育、能力教育轉(zhuǎn)型，這對黨校是一個(gè)考驗(yàn)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更多復(fù)雜的問題，要求干部去解決，培訓(xùn)內(nèi)容的前瞻性和培訓(xùn)方式的多樣性給黨校提出了挑戰(zhàn)。四是近年來各級領(lǐng)導(dǎo)班子相繼換屆，大批70后、80后的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們歷煉領(lǐng)導(dǎo)能力、充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、亟待積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都需要通過干部教育培訓(xùn)來提高。五是培訓(xùn)資源老化、設(shè)備陳舊、條塊分割、管理傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教師與行政后勤人員比例中行政后勤人員比例過大。此種狀況，很難適應(yīng)當(dāng)代各級各類干部的培訓(xùn)需要。因此，要改變現(xiàn)有狀況，就必須擺脫定勢、突破傳統(tǒng)、超前謀劃、創(chuàng)新舉措，走高起點(diǎn)的黨?？茖W(xué)發(fā)展新路。

二、中共昆明市委黨?？缭桨l(fā)展的新舉措

要實(shí)現(xiàn)中共昆明市委黨校的科學(xué)發(fā)展新跨越，就要立足本校實(shí)際、目標(biāo)任務(wù)和科學(xué)發(fā)展，圍繞中心和大局，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（一）黨校資源整合方式的創(chuàng)新性選擇

1、實(shí)施“1+9”的辦學(xué)新格局

黨校資源整合是對現(xiàn)有資源配置方式作新的調(diào)整、重組和布局。2009年，昆明市委黨校結(jié)合本校實(shí)際和未來發(fā)展趨勢，把“大教育、大培訓(xùn)、大發(fā)展”作為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“大整合、大統(tǒng)籌、大創(chuàng)新”的辦學(xué)格局，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的規(guī)定，結(jié)合市轄14個(gè)縣（市）區(qū)委黨校資源的利用情況，借鑒省內(nèi)、外黨校在資源整合實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行了前期調(diào)研考察準(zhǔn)備工作，提出了“1+9”的辦學(xué)格局的新思路。“1+9”辦學(xué)格局的基點(diǎn)：一是集中與分散相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨校優(yōu)質(zhì)資源的集聚與集中。布局體系為“一點(diǎn)九面”，即五華、盤龍、西山、官渡、呈貢5個(gè)(區(qū))縣黨校與市委黨校合并為“一點(diǎn)”，因所處地理位置相對集中于主城區(qū)，利于培訓(xùn)資源的共享。二是減少層次，降低行政成本。黨校資源整合，有利于減少黨校布局結(jié)構(gòu)的層次與管理幅度，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使同一區(qū)域內(nèi)的黨校多重投資的財(cái)政資金能有效節(jié)約。2009年10月，中共昆明市委辦公廳下發(fā)《〈昆明市市縣（市）區(qū)委黨校的資源整合實(shí)施方案〉的通知》，按照“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，注重實(shí)效，有利發(fā)展”的原則，在整合范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、資產(chǎn)組織形式、培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理體制和干部人事安排等方面作了統(tǒng)一部署，并相應(yīng)成立了昆明市市（縣）區(qū)委黨校資源整合暨市委黨校新校園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)市（縣）區(qū)委黨校資源管理及處置，經(jīng)營性投資和收益分配等重大事項(xiàng)。按照市委“兩步走”的要求，先在14個(gè)縣（市）區(qū)委黨校掛市委黨校分校的牌子，在市委黨校遷入新址后，五華、盤龍、官渡、西山、呈貢5個(gè)分校于2011年與市委黨校合并統(tǒng)一辦學(xué)，東川、安寧、晉寧、富民、嵩明、宜良、石林、祿勸、尋甸9個(gè)縣（市）區(qū)委黨校掛昆明市委黨校分校的牌子，形成“1+9”的辦學(xué)新格局。市委黨校遷入新校址后，現(xiàn)有同期容納200人的規(guī)模發(fā)展到同期容納1200人的規(guī)模，同期容納率提高六倍。市委書記仇和指出：要堅(jiān)持“三高、三化、三精”的標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)“生態(tài)園、園林式、現(xiàn)代化”黨校的要求，抓緊編制完善市委黨校新校園規(guī)劃，并盡快啟動(dòng)建設(shè)，確保一次性建成，一次性搬遷。

2、“五統(tǒng)籌”教學(xué)工作

2009年，昆發(fā)（2009）17號(hào)文件對“1+9”格局中的教學(xué)工作提出“五統(tǒng)籌”的要求，“五統(tǒng)籌”教學(xué)工作在市干教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。（1）統(tǒng)籌教學(xué)計(jì)劃。市管縣處級、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部和五縣區(qū)副科級及其以下黨員干部和基層黨支部書記、村（居）委會(huì)主任由市委黨校集中培訓(xùn)，9個(gè)縣（市）區(qū)分校負(fù)責(zé)培訓(xùn)副科級及其以下黨員干部和基層黨支部書記、村（居）委會(huì)主任。各班次教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)日程表由教學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組審查批準(zhǔn)。（2）統(tǒng)籌教學(xué)內(nèi)容。按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》“一個(gè)中心，四個(gè)方面”的教學(xué)要求，市委黨校和各分校在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上統(tǒng)一形成五個(gè)培訓(xùn)體系，即：中國特色社會(huì)主義理論培訓(xùn)體系；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)體系；現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)體系；現(xiàn)代新昆明建設(shè)培訓(xùn)體系；黨性教育和革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)體系。（3）統(tǒng)籌師資調(diào)配。市委黨校和各分校的專職教師按照專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，統(tǒng)一編入專業(yè)教研部門，統(tǒng)一調(diào)配全市黨校系統(tǒng)的專職教師，統(tǒng)一確定課酬標(biāo)準(zhǔn)。（4）統(tǒng)籌學(xué)制設(shè)置。市委黨校各縣處班、中青班、后備干部班、科級干部班、基層干部班、專題研討班等主體班次的培訓(xùn)時(shí)間統(tǒng)一確定。（5）統(tǒng)籌教學(xué)評估。對市委黨校和各分校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、評估要素、評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。擬將通過“五統(tǒng)籌”，進(jìn)一步優(yōu)化全市黨校的布局，推進(jìn)辦學(xué)體制的改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為黨校科學(xué)發(fā)展新跨越奠定基礎(chǔ)和條件。

（二）實(shí)行開放式辦學(xué)，著力打造五支師資隊(duì)伍

要實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，必須擁有一支高水平、高層次的專家隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)的便捷有效之法是共享社會(huì)資源，本著“不求所有，但求所用”的“大師資”思路，就必須利用校內(nèi)、校外兩種資源，借助校內(nèi)、校外兩種師資力量，開展合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源向黨校流動(dòng)、向社會(huì)互動(dòng)。近年來，昆明市委黨校堅(jiān)持“引培并重，專兼結(jié)合，內(nèi)用外聘”的方針，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和專業(yè)前沿走向兩方面的需要出發(fā)，首聘省級機(jī)關(guān)及各廳委辦局領(lǐng)導(dǎo)，省內(nèi)高等院校的知名專家、教授共30多名為客座教授。30多名客座教授的研究方向涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建等專業(yè)，并在某一領(lǐng)域有獨(dú)到建樹和高深造詣，對學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域擁有大量成熟的理論成果，能準(zhǔn)確把握國家在本領(lǐng)域的方針政策。這樣，昆明市委黨校就形成了由市（縣、區(qū)）黨校教師、省級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市委、政府和市屬各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)、高等校院專家教授、企業(yè)家所組成的五支師資隊(duì)伍。聘請客座教授的目標(biāo)價(jià)值取向和定位是：（1）強(qiáng)化主體班次的教學(xué)質(zhì)量和效果。（2）增大培訓(xùn)專題設(shè)置的空間。（3）提供學(xué)科研究的咨詢指導(dǎo)。（4）搭建科研交流的互動(dòng)平臺(tái)。為完善客座教授的聘用機(jī)制，昆明市委黨校還選派中青年教師作為客座教授的學(xué)術(shù)助理，學(xué)術(shù)助理的基本職責(zé)是：一是聯(lián)系交流職責(zé)。學(xué)術(shù)助理要定期向客座教授提供答疑解惑提案，聯(lián)系時(shí)數(shù)每月不少于一次。二是論文撰寫職責(zé)。學(xué)術(shù)助理協(xié)助客座教授對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的信息及資料進(jìn)行收集、整理，在客座教授指導(dǎo)下完成調(diào)研工作。三是課件制作職責(zé)。學(xué)術(shù)助理配合客座教授進(jìn)行課件、講義大綱的制作與完善。四是跟蹤反饋職責(zé)?？妥淌谑谡n時(shí)學(xué)術(shù)助理跟班聽課、記錄要點(diǎn)并在各類學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)助理聯(lián)系會(huì)上進(jìn)行成果交流，每年撰寫一篇學(xué)術(shù)研究論文。

客座教授與學(xué)術(shù)助理結(jié)對機(jī)制的啟動(dòng)，體現(xiàn)了昆明市委黨?！叭瞬艔?qiáng)校”的戰(zhàn)略理念。黨校教師是教學(xué)的主體，其所承擔(dān)的職責(zé)決定了必須具有更強(qiáng)的黨性修養(yǎng)、更深的理論功底、更足的知識(shí)儲(chǔ)備、更高的教學(xué)能力和更豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且黨性意識(shí)、智囊意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)是黨校工作者必備的基本素質(zhì)。聘請客座教授并與學(xué)術(shù)助理結(jié)對，加強(qiáng)和推動(dòng)了以客座教授為引領(lǐng)，以學(xué)術(shù)帶頭人為中堅(jiān)，以優(yōu)秀教師為骨干的師資隊(duì)伍建設(shè)，為昆明市委黨?！?+9”辦學(xué)格局提供了雄厚的師資力量。近年來，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、高等院校教授、部委辦局領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家到昆明市委黨校講授專題已成長效機(jī)制，凸現(xiàn)出結(jié)對機(jī)制的快捷品牌效應(yīng)。

（三）以現(xiàn)代培訓(xùn)理念為先導(dǎo)，打造教育培訓(xùn)新體系

目前，昆明市委黨校的教學(xué)改革圍繞現(xiàn)代新昆明建設(shè)的需求，圍繞崗位需求和干部需求，立足“必用先學(xué)”、“急用先學(xué)”、“特用先學(xué)”、“重用先學(xué)”，以干部培訓(xùn)為中心，以教學(xué)、科研為兩翼，以行政后勤服務(wù)為保障的“1-2-1”四個(gè)輪子齊頭并進(jìn)的辦學(xué)格局，僅教學(xué)科研方面就先后搭建了五大支撐體系。

1、培訓(xùn)課程設(shè)置體系

培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置是決定培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)。從宏觀層面看，要把黨的路線、方針、政策作為培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的目標(biāo)取向；從微觀層面看，要把現(xiàn)代新昆明建設(shè)的重要任務(wù)，特別是市委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的11個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的目標(biāo)指向，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考問題，在交流中拓寬思路，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)對策，在離校后取得實(shí)效作為培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。2009年已建立起“一突出、三重點(diǎn)、多拓展”的培訓(xùn)課程設(shè)置體系。（1）“一突出”：即突出以馬克思主義中國化最新成果為黨校教學(xué)的中心內(nèi)容，促使黨的創(chuàng)新理論系統(tǒng)進(jìn)教材、生動(dòng)進(jìn)課堂、有效進(jìn)頭腦。在“一突出”中又細(xì)化為“一總五分”的專題結(jié)構(gòu)。中國特色社會(huì)主義理論體系為總論，黨的思想建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、執(zhí)政黨能力建設(shè)為五個(gè)分論。（2）“三重點(diǎn)”：即以昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題研究、領(lǐng)導(dǎo)管理能力和依法行政能力培養(yǎng)、黨性修養(yǎng)與黨的建設(shè)研究三個(gè)方面為重點(diǎn)。（3）“多拓展”：即為滿足學(xué)員的個(gè)性化需求，因需設(shè)置多門類、多內(nèi)容的專題課程，如現(xiàn)代管理技能知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)。

2、教學(xué)方法操作體系

教學(xué)方法的實(shí)用性和靈活性是提升培訓(xùn)效能的重要手段。昆明市委黨校自2008年以來一改傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上求新、在學(xué)習(xí)方式上求活、在學(xué)習(xí)效果上求實(shí)，把學(xué)員思想上的疑問、工作中的困惑、方法中的難題作為教學(xué)方法選擇的尺度，教學(xué)方式靈活多樣。（1）視頻教學(xué)：以采用領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者重要講話播放為形式，此種形式適用于同一培訓(xùn)類型而又相對穩(wěn)定的多期多批專題研討班，既能保證理論與政策導(dǎo)向的權(quán)威性，又可節(jié)約教學(xué)資源。（2）面授教學(xué)：在180分鐘內(nèi)設(shè)一至二個(gè)專題，課時(shí)量的確定視專題內(nèi)容范圍和程度而定。（3）案例教學(xué)：以案為例、以例為證，提供啟示、尋找規(guī)律、破解難題，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤的作用。（4）互動(dòng)教學(xué)：以理論熱點(diǎn)交流和實(shí)踐方法交流為主要形式，通常采用課堂組織，小組討論、大會(huì)交流、學(xué)員論談等形式。（5）現(xiàn)場教學(xué)：以課堂＋基地為模式，實(shí)行“一線學(xué)習(xí)法”，通過有計(jì)劃組織學(xué)員到培訓(xùn)教育實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行考查、參觀、訪問、體驗(yàn)、巡視、觀摩、點(diǎn)評等方式，使邊聽、邊看、邊問相結(jié)合，介紹、咨詢、解答相統(tǒng)一，教學(xué)、研討、交流相聯(lián)系。（6）團(tuán)隊(duì)教學(xué)：學(xué)員團(tuán)隊(duì)以班級小組為單位，在情景模擬、論辯、演講、大會(huì)交流中體現(xiàn)學(xué)員的團(tuán)隊(duì)活力。教師團(tuán)隊(duì)以專題調(diào)研組為單位，在學(xué)員論壇、校園論壇、前沿論壇、熱點(diǎn)論壇、大家論壇、分析案例、解惑答疑專題會(huì)中體現(xiàn)教師團(tuán)隊(duì)的活力。

3、教學(xué)管理制度體系

教學(xué)管理制度建設(shè)是干部培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)性工作。黨校主體班次教學(xué)管理制度建設(shè)應(yīng)遵循“兩個(gè)規(guī)律”（干部成長規(guī)律、黨校教育規(guī)律），堅(jiān)持三個(gè)原則（形勢發(fā)展需求原則、單位需求原則、個(gè)人需求原則），確立三個(gè)立足點(diǎn)（立足于制度創(chuàng)新、立足于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨校、立足于培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍），在此基礎(chǔ)上，完善三個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。一是課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。包括專題申報(bào)論證制度、新專題試講制度、教案審查暨整改制度；二是課中施教環(huán)節(jié)。包括任課教師專題備課會(huì)制度、教師集體聽課觀摩教學(xué)制度、教學(xué)效果評估制度、學(xué)員評教反饋制度、教學(xué)全程監(jiān)管制度、多媒體使用管理制度、組織員與學(xué)員協(xié)調(diào)服務(wù)制度；三是課后考核環(huán)節(jié)。包括教學(xué)方式分析制度、教學(xué)效果綜合考核制度、專業(yè)技術(shù)人員工作量化考核制度等。

4、學(xué)員管理職責(zé)體系

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校培訓(xùn)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。”“按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效的要求，健全管理制度，改革管理方式，提高管理效果?！崩ッ魇形h校在以人為本框架下把人性化、個(gè)性化管理作為學(xué)員管理的基本要求，變培訓(xùn)為教育，變管理為服務(wù)，變服務(wù)為和諧，設(shè)規(guī)定矩，規(guī)范學(xué)員入學(xué)注冊、簽到考勤、課堂紀(jì)律、考核簽定等具體規(guī)定，根據(jù)班級性質(zhì)和特征，實(shí)行“界定層次、分類定員、確定目標(biāo)、制定方法”的“科學(xué)化辦學(xué)、規(guī)范化施教、制度化育人”的體制。

5、科研基礎(chǔ)促進(jìn)體系

科研是教學(xué)的基石，又是理論轉(zhuǎn)化的前提。校黨委高度重視科研開發(fā)，以強(qiáng)勢推進(jìn)、強(qiáng)化突破、強(qiáng)出成果、強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為思路，以課題帶動(dòng)科研、以科研促進(jìn)教學(xué)、以教學(xué)提升成果、以成果轉(zhuǎn)化實(shí)效為導(dǎo)向，有計(jì)劃地組織專兼職教師及中層以上干部定期到市轄各部委辦局、縣（市）區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，形成一批有“本地化”特色的調(diào)研報(bào)告和典型案例。從2006年至2009年，全校教師共發(fā)表學(xué)術(shù)論文433篇，完成國家社科規(guī)劃課題、云南省黨校系統(tǒng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題、昆明市社科規(guī)劃課題、各部委辦局和縣（市）區(qū)及校級課題40余項(xiàng)。建立課件儲(chǔ)備資料庫近60余項(xiàng)。在制度建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)，制定了《科研成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《科研課題暫行辦法》、《調(diào)研工作暫行管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)了科研工作向深層次的發(fā)展。

（四）超前謀劃跨越發(fā)展新思路

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使知識(shí)和人才的價(jià)值空前升值，成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校作為培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的載體，更需要在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)一體化中與時(shí)俱進(jìn)、順時(shí)應(yīng)勢、超前謀劃、跨越發(fā)展。

1、觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)實(shí)踐大跨越

一是由單一面授教學(xué)形式向多元教學(xué)形式轉(zhuǎn)變，變灌輸式為啟發(fā)式。二是由提高理論水平向提升實(shí)踐運(yùn)用能力并重轉(zhuǎn)變，變理論式為理論實(shí)踐并重式。三是由中長期學(xué)制向短期學(xué)制轉(zhuǎn)變，變固定式為靈活式。四是由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，變粗放式為集約式。五是由教什么就學(xué)什么向需要什么就教什么轉(zhuǎn)變，變供給式為需求式。六是由學(xué)員適應(yīng)黨校向黨校適應(yīng)學(xué)員轉(zhuǎn)變，變管理式為服務(wù)式。七是由按級別為主向按類別為主轉(zhuǎn)變，變混合式為專業(yè)式。八是由依靠內(nèi)部資源要素向社會(huì)更寬領(lǐng)域資源配置轉(zhuǎn)變，變封閉式為開放式。通過新理念的形成，使教學(xué)、科研、管理、服務(wù)圍繞培訓(xùn)目標(biāo)形成有機(jī)的整體，使教學(xué)和科研計(jì)劃圍繞提高干部能力來設(shè)置，管理和服務(wù)過程圍繞提高干部能力來展開，培訓(xùn)效果圍繞提高干部能力來檢驗(yàn)，把干部能力培養(yǎng)作為辦學(xué)全過程的一條主線。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，探索方法創(chuàng)新

以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以方法創(chuàng)新為突破口。一是創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理。教師是黨校的第一資源，必須優(yōu)先發(fā)展。通過建立制度，包括教學(xué)資源供給與培訓(xùn)資源需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科研開發(fā)動(dòng)力機(jī)制、教師上派下掛、專業(yè)技術(shù)人員考核與教學(xué)評估、教學(xué)科研定期分析與聯(lián)系、學(xué)科帶頭人責(zé)任認(rèn)定等方面的制度建設(shè)，保障教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。二是積極探索教學(xué)科研改革。圍繞昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，在教學(xué)與科研方面注重理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破，尤其要針對干部需求和層次特點(diǎn)，突出個(gè)性化、差異化來研究教學(xué)內(nèi)容的制度安排，把教學(xué)方法中的研究式、案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、模擬式等操作程序，依據(jù)不同班級的需要用制度加以規(guī)范。制度設(shè)計(jì)中要注重優(yōu)化傳統(tǒng)特色學(xué)科、強(qiáng)化時(shí)代需求學(xué)科、深化干部急用學(xué)科。三是規(guī)范學(xué)員管理。包括干部繼續(xù)教育培訓(xùn)、學(xué)員管理考核辦法、干部學(xué)習(xí)情況登記、導(dǎo)學(xué)工作、督學(xué)機(jī)制、后備干部培訓(xùn)需求年報(bào)機(jī)制、培訓(xùn)項(xiàng)目自我申報(bào)和干部培訓(xùn)資格準(zhǔn)入等方面的制度建設(shè)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理方面的制度建設(shè)。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、行政保障、后勤服務(wù)等方面通過內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使黨校的“干部培訓(xùn)主渠道、理論研究主陣地、思想交流主戰(zhàn)場、黨性煅煉大熔爐、能力成長大課堂、咨政服務(wù)思想庫”的作用得到充分發(fā)揮。五是積極探索干部培訓(xùn)的新方法。如探索送學(xué)到基層，建立流動(dòng)黨校、網(wǎng)絡(luò)黨校的新方法；探索教學(xué)方式“菜單式”、選修式、套餐式、模擬式、集體答疑式、現(xiàn)場觀摩式及學(xué)分制的新方法；探索教師在職進(jìn)修、掛職煅煉、崗位練兵的新方法；探索吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源向黨校聚集的新方法。制度建設(shè)和方法創(chuàng)新必須結(jié)合黨校發(fā)展實(shí)際，有缺陷的要改革，不完善的要充實(shí)，過時(shí)的要取締，欠缺的要建立。通過制度建設(shè)和方法創(chuàng)新，努力把黨校不斷做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)、做活做特。

D261.41

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1671-2994（2010）02-0166-04

2010-02-18

熊瑞麗（1963- ），女，河南信陽人，中共昆明市委黨校常務(wù)副校長、黨委書記，昆明市行政學(xué)院院長，昆明市青年干部學(xué)院院長。研究方向：黨的建設(shè)與區(qū)域發(fā)展。

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