周暄明 丁子函

2009年是中日關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡與調(diào)整的一年。在過(guò)渡與調(diào)整中，中日兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，高層交往頻繁，政治關(guān)系穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作深化；民間交流繼續(xù)拓展。尤其在民主黨執(zhí)政以后，中日關(guān)系發(fā)展凸現(xiàn)增溫勢(shì)頭，出現(xiàn)了更明確的合作大目標(biāo)和新的合作亮點(diǎn)。

一、2009年中日關(guān)系的背景因素

2009年的中日關(guān)系不是孤立的、截?cái)嗟?，而是有著承前啟后的縱向與橫向雙重復(fù)雜背景與過(guò)程為依托，既包括受到歷史進(jìn)程延續(xù)的影響，也包括受到全球范圍內(nèi)國(guó)際關(guān)系與國(guó)家政策的影響。概括起來(lái)，主要有六大背景影響了2009年中日關(guān)系的基本走勢(shì)。

（一）自2006年秋季以后，中日兩國(guó)關(guān)系逐漸好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)影響著2009年的中日關(guān)系

自從2006年秋季，日本安倍內(nèi)閣執(zhí)政以后，為了日本的國(guó)家利益，改變了小泉內(nèi)閣時(shí)期與中國(guó)的對(duì)抗政策。中日關(guān)系打破堅(jiān)冰，開(kāi)始走向改善的軌道。這以后，兩國(guó)政府都能夠從大局出發(fā)，在兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題上謹(jǐn)慎行事，以呵護(hù)的態(tài)度，盡力推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定改善。尤其是福田內(nèi)閣執(zhí)政以后，兩國(guó)關(guān)系改善的力度更大。由于麻生和福田不同，屬于自民黨內(nèi)比較右傾的政治家，因此，在麻生內(nèi)閣執(zhí)政以后，中方推動(dòng)中日關(guān)系改善的政策盡管沒(méi)有變化，但對(duì)麻生內(nèi)閣采取了比較長(zhǎng)期的觀望態(tài)度。麻生內(nèi)閣執(zhí)政以后，在前兩任內(nèi)閣努力推動(dòng)中日關(guān)系改善的情況下，仍然基本保持和延續(xù)了原有的一些政策。麻生首相本人也一改自己以往在中日關(guān)系和對(duì)中國(guó)態(tài)度問(wèn)題上口無(wú)遮攔，動(dòng)輒引起爭(zhēng)議和不愉快的做法，一直比較謹(jǐn)慎和低調(diào)，在執(zhí)政期間，基本保持了中日關(guān)系的穩(wěn)定。

（二）世界性的金融危機(jī)增加了中日兩國(guó)的相互需求程度與合作的機(jī)遇，也給2009年的中日關(guān)系帶來(lái)了影響

2009年，世界性的金融危機(jī)有所好轉(zhuǎn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在遭遇不同程度的打擊以后，雖然已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，但是，仍然步履蹣跚，未來(lái)的道路充滿了艱難險(xiǎn)阻，進(jìn)入了所謂后危機(jī)時(shí)期。但主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)基本面問(wèn)題仍然嚴(yán)重。中日兩國(guó)既有不同的困難，也面臨著一些共性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)，但還存在著很多不確定因素。日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，民主黨執(zhí)政以后，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景信心不足，股票市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅度回落的現(xiàn)象。中日兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和金融秩序都沒(méi)有受到太大的沖擊，由于以前的調(diào)整，面對(duì)這次危機(jī)，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力都比較強(qiáng)。但是，中日兩國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都遭遇了很大的沖擊，而日本遭遇沖擊的程度更甚于中國(guó)。因?yàn)槿毡镜闹圃鞓I(yè)過(guò)去主要依賴對(duì)美歐市場(chǎng)的出口和投資，而美歐市場(chǎng)的萎縮直接重創(chuàng)了日本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（三） 2009年是日本的大選年，大選中的不確定性和某些特殊性給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)了基礎(chǔ)性的影響

日本大選年的上半年，各方對(duì)選舉結(jié)果充滿了無(wú)法確定的猜測(cè)，前景不明。為了迎接對(duì)執(zhí)政的自民黨來(lái)說(shuō)生死攸關(guān)的大選，麻生內(nèi)閣已經(jīng)無(wú)力在外交領(lǐng)域展開(kāi)重大活動(dòng)，而要全力應(yīng)對(duì)選舉。就中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，由于日本政局的不確定性，也存在著靜觀局勢(shì)的考慮。8月30日以前，民主黨獲勝的局勢(shì)雖然日趨明朗，但仍存在著不確定因素。8月31日以后，民主黨執(zhí)政確定，但直到本年底，鳩山內(nèi)閣的內(nèi)外政策及其對(duì)中國(guó)的政策，還屬于剛剛展開(kāi)，但已經(jīng)明顯表現(xiàn)出中日關(guān)系大幅度增溫的跡象。

（四）中日兩國(guó)國(guó)力對(duì)比關(guān)系發(fā)生了明顯變化

中國(guó)在今明兩年之內(nèi)，GDP將超過(guò)日本，而成為世界經(jīng)濟(jì)總量第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中國(guó)相比較，在繼續(xù)下降。日本經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)，走出金融危機(jī)的困境，在外部市場(chǎng)方面，主要依賴于中國(guó)市場(chǎng)的彈性需求。美國(guó)市場(chǎng)、歐盟市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)的重要性相對(duì)下降。但是，受到金融危機(jī)的沖擊，中日兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也面臨著一些問(wèn)題。2009年1~10月，中日兩國(guó)貿(mào)易同比從日本進(jìn)口減少18.6%，對(duì)日本出口減少了16.3%①。這對(duì)中日關(guān)系來(lái)說(shuō)，既具有挑戰(zhàn)性，也帶來(lái)了新的課題與合作機(jī)遇。

（五）在國(guó)際和地區(qū)領(lǐng)域，中日兩國(guó)面臨著前所未有的復(fù)雜局面

由于民主黨鳩山新內(nèi)閣追求與美國(guó)對(duì)等、回歸亞洲的政策，日美兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的裂痕，在縮減美軍基地、對(duì)美國(guó)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)支援等問(wèn)題上，兩國(guó)政策目標(biāo)沖突激烈。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能減排問(wèn)題上將自己的減排目標(biāo)與中國(guó)的政策相掛鉤，壓迫中國(guó)承擔(dān)超出本國(guó)實(shí)力的國(guó)際義務(wù)，國(guó)際碳政治斗爭(zhēng)尖銳、激烈。朝核問(wèn)題由于朝鮮的核試驗(yàn)而陷入僵局，六方會(huì)談被迫停頓，東北亞地區(qū)安全尚無(wú)可靠、有效的安全機(jī)制。而中日等國(guó)，都是東北亞地區(qū)安全的利益攸關(guān)方，正在積極努力，促進(jìn)事態(tài)向好的方向轉(zhuǎn)化，但由于人為障礙，又很難獲得有效進(jìn)展。

（六）東亞地區(qū)合作仍須進(jìn)一步加強(qiáng)

在東亞地區(qū)合作問(wèn)題上，現(xiàn)有的10+3和10+6機(jī)制雖然取得了一定的成績(jī)，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢(shì)和本地區(qū)人們的普遍期待。東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作始終沒(méi)有獲得重大進(jìn)展，這說(shuō)明現(xiàn)有的機(jī)制本身存在著嚴(yán)重的缺陷。

二、2009年中日關(guān)系的特點(diǎn)與態(tài)勢(shì)

上述6個(gè)方面的背景因素，直接影響了2009年年度的中日關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系主要呈現(xiàn)出8個(gè)方面的發(fā)展特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)。

（一）高層接觸頻繁，政治關(guān)系穩(wěn)中求進(jìn)，政治互信明顯加強(qiáng)

日本自民黨中的右派政治家麻生太郎于2008年9月接替溫和派福田執(zhí)政。日本政局的這種變化，的確讓繼續(xù)努力推進(jìn)中日友好的中國(guó)方面不無(wú)擔(dān)憂。但是，麻生在任首相以后，卻一改其在中日關(guān)系問(wèn)題上過(guò)去經(jīng)常發(fā)表某些不負(fù)責(zé)任言論的做法，而變得低調(diào)、收斂，基本上繼承了安倍、福田前兩任內(nèi)閣的對(duì)中政策，這為中日關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡，增強(qiáng)信任創(chuàng)造了條件。2009年3月底4月初，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春對(duì)日本進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。日方媒體評(píng)價(jià)說(shuō)這是中方主管宣傳工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次實(shí)現(xiàn)對(duì)日本的訪問(wèn)，暗示中方意在加強(qiáng)中日兩國(guó)有關(guān)宣傳、公共關(guān)系領(lǐng)域的交流與合作。李長(zhǎng)春會(huì)見(jiàn)了日本首相麻生太郎等要人和多個(gè)領(lǐng)域的人士，雙方就全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系和其他共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。2009年4月11日，溫家寶總理在泰國(guó)帕塔亞會(huì)見(jiàn)了日本首相麻生太郎，雙方就金融危機(jī)、朝鮮半島形勢(shì)等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。4月29日~30日，日本首相麻生太郎對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是他自出任日本首相來(lái)第一次正式訪問(wèn)中國(guó)。 胡錦濤主席在會(huì)見(jiàn)麻生時(shí)表示，全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系是中國(guó)政府的既定方針。中方愿與日方共同努力，遵循中日四個(gè)政治文件的原則和精神，妥善處理兩國(guó)間存在的問(wèn)題或分歧，尤其要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理歷史問(wèn)題，不斷夯實(shí)中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，確保中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、兩國(guó)貿(mào)易明顯下滑的形勢(shì)下，雙方要加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，拓寬合作思路，深挖合作潛力，搞好節(jié)能環(huán)保、信息通信、高科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，采取有效措施，盡早恢復(fù)雙邊貿(mào)易和投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)兩國(guó)人文交流。在多邊領(lǐng)域，雙方要把促進(jìn)東亞區(qū)域合作、共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)作為合作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)在10＋3、東亞峰會(huì)和中日韓等區(qū)域機(jī)制中的協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展②。麻生首相表示，衷心希望雙方從兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，保持高層密切溝通，加強(qiáng)廣泛領(lǐng)域的合作，就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增進(jìn)兩國(guó)青年之間的交流，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展②。

（二）經(jīng)濟(jì)合作不斷深化

2009年6月7日中日召開(kāi)第二次經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話會(huì)。這是繼2007年12月中日雙方的又一次經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話會(huì)。雙方重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、貿(mào)易投資合作、環(huán)境能源合作、地區(qū)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等四大議題深入交換了意見(jiàn)。通過(guò)這種對(duì)話和交流，加強(qiáng)了兩國(guó)宏觀政策協(xié)調(diào)，雙方借鑒對(duì)方的政策長(zhǎng)處，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并繼續(xù)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際合作。中日雙方在多達(dá)505項(xiàng)涉及水、大氣、廢品處理與循環(huán)使用以及清潔煤技術(shù)的環(huán)保項(xiàng)目中開(kāi)展合作。2008年5月，胡錦濤主席訪日期間，兩國(guó)確定了70項(xiàng)務(wù)實(shí)交流合作項(xiàng)目，其中大部分涉及經(jīng)貿(mào)合作。2009年，這些項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段。

目前，中日貿(mào)易已經(jīng)超出兩國(guó)范圍，形成世界性的三角貿(mào)易鏈結(jié)構(gòu)。具體聯(lián)動(dòng)模式是，中國(guó)從日本進(jìn)口技術(shù)含量高的零部件在國(guó)內(nèi)進(jìn)行組裝，然后銷(xiāo)往美國(guó)、歐洲等最終消費(fèi)地區(qū)，形成“日本—中國(guó)—?dú)W美”三角形貿(mào)易結(jié)構(gòu)鏈。在這個(gè)鏈條結(jié)構(gòu)中，日本與中國(guó)的貿(mào)易、技術(shù)合作是具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。在投資方面，近幾年，日本對(duì)中國(guó)投資有所增長(zhǎng)，2007年為62.18億美元；2008年為64.92億美元，增長(zhǎng)率為4.5%，占日本對(duì)外投資的5.0%；2009年1月~9月，為54.9億美元，增長(zhǎng)率為15.6%，占日本對(duì)外投資的9.2%④。日本對(duì)中國(guó)投資的增長(zhǎng)率近幾年雖然遠(yuǎn)不及印度，但在所占日本對(duì)外投資比率方面，中國(guó)目前還略大于印度。2008年印度占日本對(duì)外投資的比率為4.2%，略低于中國(guó)的5.0%；2009年1月~9月，印度占日本對(duì)外投資的比率為6.3%，略低于中國(guó)的9.2%③。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，2009年是日本對(duì)中國(guó)投資近幾年來(lái)增長(zhǎng)最好的一年。

（三）民間交流繼續(xù)拓展

中日兩國(guó)的民間交流是兩國(guó)政府在中日關(guān)系領(lǐng)域頗為關(guān)注和促進(jìn)的部分，2009年，中日兩國(guó)的民間交流也取得了一定的進(jìn)步。2009年7月，中日民間友好交流乒乓球比賽在東京工業(yè)大學(xué)體育館舉行，來(lái)自日本20所著名高校以及中國(guó)駐日機(jī)構(gòu)、華僑華人的數(shù)十支代表隊(duì)、近200名乒乓球愛(ài)好者參加了此次活動(dòng)。中日動(dòng)漫交流會(huì)由日本國(guó)際交流基金會(huì)北京日本文化中心與北京電影學(xué)院動(dòng)畫(huà)學(xué)院于11月中旬共同主辦，旨在促進(jìn)中日動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的相互了解與交流，從而推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此以外，中日兩國(guó)民間在2009年還開(kāi)展了多層次、多領(lǐng)域、多地方的民間交流、文化體育活動(dòng)等。包括中日民間文化交流周、國(guó)際櫻花節(jié)、武術(shù)、圍棋比賽等。

（四）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成為兩國(guó)關(guān)系中的新課題

（五）自民黨執(zhí)政的上半年兩國(guó)關(guān)系平平，民主黨執(zhí)政的下半年關(guān)系逐漸升溫

2009年度上半年，自民黨執(zhí)政時(shí)期，中日兩國(guó)關(guān)系平平，基本處于維持狀態(tài)；進(jìn)入6月份以后，由于日本眾議院大選提上日程，兩國(guó)外交關(guān)系處于等待大選結(jié)果，等待新政權(quán)執(zhí)政的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。中日關(guān)系最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于日本民主黨9月16日?qǐng)?zhí)政以后，兩國(guó)高層的頻繁接觸，雙邊關(guān)系改善的持續(xù)互動(dòng)。民主黨執(zhí)政成為2009年一年當(dāng)中，中日關(guān)系發(fā)生變化的一個(gè)明顯分水嶺，促使中日關(guān)系發(fā)生了不同于自民黨政府執(zhí)政時(shí)期的明顯改善。

9月21日，胡錦濤主席在紐約會(huì)見(jiàn)了出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的日本新任首相鳩山由紀(jì)夫。胡錦濤就中日關(guān)系發(fā)展提出5點(diǎn)意見(jiàn)：

1. 加強(qiáng)高層交往，增進(jìn)政治互信，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不斷注入政治動(dòng)力。

2. 加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化利益紐帶，盡早克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊，推動(dòng)各自和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

3. 增進(jìn)國(guó)民感情，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，推動(dòng)兩國(guó)國(guó)民感情不斷改善。

從圖5中可以看出，在28 d齡期時(shí)，膠凝材料固鉛試樣和水泥固鉛試樣均生成了C-S-H凝膠和AFt晶體，但是形貌和數(shù)量上略有不同。圖5(b)水泥試樣水化產(chǎn)物主要是呈六方板狀的羥鈣石和凝膠，僅有少量鈣礬石存在于孔洞當(dāng)中，另外，試樣中裂紋縱橫分布，結(jié)構(gòu)相對(duì)松散；而圖5(a)礦渣-鋼渣基試樣水化產(chǎn)物主要是針狀鈣礬石穿插在團(tuán)聚狀C-S-H凝膠當(dāng)中，形成致密的結(jié)構(gòu)。這也可能是礦渣-鋼渣基膠凝材料比水泥固化鉛效果好的原因之一。

4. 加強(qiáng)亞洲事務(wù)合作，推動(dòng)國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)，致力于推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化，維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定。共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化、環(huán)境及能源等全球性挑戰(zhàn)，進(jìn)行對(duì)話、協(xié)調(diào)、合作。

5. 妥善處理分歧，維護(hù)友好大局④。

鳩山首相則提出了建立東亞共同體的倡議。10月10日，胡錦濤主席、溫家寶總理等分別會(huì)見(jiàn)了來(lái)中國(guó)出席第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的日本首相鳩山由紀(jì)夫等。

最引人注目的高層交流是2009年12月10日、日本民主黨干事長(zhǎng)小澤一郎率日本歷史上罕見(jiàn)的143名國(guó)會(huì)議員重量級(jí)代表團(tuán)，共643人訪華。該代表團(tuán)從日本3個(gè)機(jī)場(chǎng)分乘5個(gè)不同航班飛抵北京，其中包括占日本國(guó)會(huì)總?cè)藬?shù)1/5的143名國(guó)會(huì)議員。這是日本歷史上最多人數(shù)政治家代表團(tuán)對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，充分代表了民主黨內(nèi)閣執(zhí)政以后中日關(guān)系的升溫?zé)岫??！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》就此評(píng)論認(rèn)為“中國(guó)受到了比美國(guó)盟友更高的待遇”。12月14日開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平對(duì)日本進(jìn)行首次訪問(wèn)，其中，與天皇會(huì)見(jiàn)的安排在日本外交禮儀上屬于破例。習(xí)近平對(duì)日本的訪問(wèn)，本身也表現(xiàn)出中國(guó)對(duì)日本的重視。習(xí)近平副主席的訪為2009年中日兩國(guó)高層頻繁互動(dòng)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

（六）區(qū)域合作成為兩國(guó)關(guān)系的新亮點(diǎn)

在東亞地區(qū)合作方面，中日兩國(guó)的協(xié)商與合作2009年已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是在民主黨執(zhí)政以后，在地區(qū)合作上出現(xiàn)了將要獲得突破的趨勢(shì)。鳩山內(nèi)閣執(zhí)政伊始，大力倡導(dǎo)東亞共同體構(gòu)想。對(duì)此，中國(guó)方面給予了前所未有的高度重視、肯定和支持。習(xí)近平副主席在接受日韓記者采訪時(shí)表示，鳩山首相提出建立東亞共同體，顯示了日本政府重視東亞區(qū)域合作的積極姿態(tài)。這一構(gòu)想符合亞洲一體化進(jìn)程的大趨勢(shì)，也是包括中日兩國(guó)在內(nèi)本地區(qū)各國(guó)共同追求的目標(biāo)。構(gòu)建東亞共同體是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前最重要的是各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話溝通，形成共識(shí)⑤。溫家寶總理在出席泰國(guó)10＋3峰會(huì)時(shí)提出，本地區(qū)各國(guó)要秉持相互尊重、睦鄰友好的原則，求同存異，妥善解決分歧，維護(hù)穩(wěn)定、安寧大局；要發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化、能源糧食安全、貧困和疾病等各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；要本著兼收并蓄、相互借鑒的理念，促進(jìn)文明的多樣性與和諧共存；要遵循開(kāi)放包容、循序漸進(jìn)的原則，凝聚共識(shí)，深化合作，朝著建立東亞共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不斷邁進(jìn)⑥。這種表述不僅表達(dá)了中國(guó)對(duì)東亞共同體已經(jīng)具備了戰(zhàn)略性的考慮，而且，也是對(duì)日本積極推進(jìn)這一目標(biāo)的側(cè)面呼應(yīng)。中日兩國(guó)在東亞地區(qū)合作為題上前所未有地呼應(yīng)，并走向相互更加信任、聯(lián)手，預(yù)示著在不久的將來(lái)，東亞的地區(qū)合作將獲得某種重大突破。

（七）軍事合作獲得突破

2009年2月，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)葛振峰訪問(wèn)日本，分別會(huì)見(jiàn)了日本防衛(wèi)大臣濱田靖一和日本陸上自衛(wèi)隊(duì)參謀長(zhǎng)折木良一，雙方就防衛(wèi)交流交換意見(jiàn)。3月，日本防衛(wèi)大臣浜田靖一訪華。中國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)梁光烈與日本防衛(wèi)大臣濱田靖一圍繞雙邊防衛(wèi)政策以及國(guó)際、地區(qū)的安全保障形勢(shì)交換意見(jiàn)，就推動(dòng)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定而達(dá)成共識(shí)。日本自民黨內(nèi)閣時(shí)期有關(guān)中日間軍事交流與合作的相關(guān)討論，但并未取得顯著成就。民主黨內(nèi)閣執(zhí)政以后，兩國(guó)軍事交流合作明顯升級(jí)。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈訪問(wèn)日本，與日本防衛(wèi)大臣北澤俊美舉行會(huì)談并達(dá)成九點(diǎn)共識(shí)。其中包括了非常豐富的交流與合作內(nèi)容：安排2010年日本防衛(wèi)大臣與陸上自衛(wèi)隊(duì)參謀長(zhǎng)、海上自衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練艦將分別對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)；每年舉行中日防務(wù)安全磋商；中國(guó)人民解放軍大軍區(qū)與日本陸上自衛(wèi)隊(duì)方面隊(duì)之間的交流；適時(shí)舉行海上聯(lián)合搜救訓(xùn)練，并就在災(zāi)害救援、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與合作、交換意見(jiàn)；為盡早建立中日防務(wù)部門(mén)海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制，盡早在東京舉行第二次聯(lián)合工作組磋商；開(kāi)展各專業(yè)領(lǐng)域人員交流等。這些安排表現(xiàn)出中日兩國(guó)的軍事交流不僅在進(jìn)一步深化，而且，預(yù)示著中日兩國(guó)的全面軍事交流已經(jīng)起步，合作領(lǐng)域得到拓展。尤其是兩國(guó)有望舉行首次海上聯(lián)合搜救訓(xùn)練是中日軍事合作得到拓展的象征性舉措，代表了在政治關(guān)系獲得提升，彼此信任加強(qiáng)的情況下，兩國(guó)軍事合作即將邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

（八）對(duì)矛盾問(wèn)題提高了擱置爭(zhēng)議的耐心與藝術(shù)

2009年度，在中日兩國(guó)關(guān)系中，仍存在著很多歷史遺留下來(lái)的矛盾和問(wèn)題，包括日本政府和民間重視的東海問(wèn)題，日本民間重視的毒餃子問(wèn)題，中國(guó)政府和民間都重視的歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題等。這些矛盾和問(wèn)題雖然都未獲重大進(jìn)展，但雙方似乎學(xué)會(huì)了擱置爭(zhēng)議、等待時(shí)機(jī)的藝術(shù)。2009年年初，日本媒體曾經(jīng)一度再次炒作中國(guó)單方面開(kāi)發(fā)東海油氣資源的問(wèn)題，日本政府還一度同中方正式交涉。經(jīng)過(guò)中方的合理解釋和外交工作，日本方面雖然仍有很多保留，但基本上不再刻意炒作這類(lèi)問(wèn)題，而歸于相對(duì)平靜的狀態(tài)。而中國(guó)方面在歷史問(wèn)題上、釣魚(yú)島問(wèn)題上基本采取了比較克制的態(tài)度，放手讓民間通過(guò)學(xué)術(shù)交流和研究，促進(jìn)歷史問(wèn)題的解決。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，則盡可能采取克制政策，不主動(dòng)挑起爭(zhēng)端、不激化矛盾。這些政策都反映了雙方更重視中日關(guān)系發(fā)展的大局、向良好方向前進(jìn)的大目標(biāo)。

三、中方應(yīng)采取的態(tài)度與對(duì)策建議

從2009年的中日兩國(guó)關(guān)系來(lái)看，經(jīng)過(guò)中日兩國(guó)政府的精心培育，加上兩國(guó)人民的共同努力、推動(dòng)與合作，中日兩國(guó)關(guān)系獲得了明顯的改善。兩國(guó)交往渠道暢通，高層往來(lái)頻繁，理解和信任增強(qiáng)，交流與合作穩(wěn)步推進(jìn)，相互合作的項(xiàng)目與事業(yè)進(jìn)一步向更深、更廣的領(lǐng)域拓展，圍繞地區(qū)合作的雙邊接觸與探索，正在將中日兩國(guó)關(guān)系推向突破雙邊合作范疇，在地區(qū)與國(guó)際合作領(lǐng)域獲得更多共識(shí)、采取相互緊密聯(lián)系，相互給予支持的新趨勢(shì)。為保持和推進(jìn)這種勢(shì)頭，面對(duì)新情況和新問(wèn)題，中方應(yīng)該采取更加積極的姿態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策，把握機(jī)遇，推動(dòng)中日關(guān)系更上一個(gè)新臺(tái)階。而這種推動(dòng)除了要繼續(xù)發(fā)展中日雙邊的各種事業(yè)以外，應(yīng)該以東亞共同體建設(shè)為核心與主導(dǎo)，通過(guò)建設(shè)東亞共同體促進(jìn)中日雙邊關(guān)系的根本改善，同時(shí)，也有利于推動(dòng)中國(guó)在東亞地區(qū)地位和利益的提升，謀求東亞國(guó)家的共贏和整體發(fā)展。

鑒于中日兩國(guó)處于東亞地區(qū)和世界范圍內(nèi)的這種環(huán)境背景和兩國(guó)關(guān)系在2009年的良好進(jìn)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為，中日兩國(guó)、也包括中日韓三國(guó)、“10＋3”的國(guó)家等，有必要認(rèn)真討論關(guān)于建立東亞共同體的有關(guān)具體事宜。建立東亞共同體應(yīng)該本著先易后難的原則，抓住主要矛盾和東亞國(guó)家的利益所在逐漸推進(jìn)，不斷提升合作層次與合作深度。同時(shí)，效率原則至關(guān)重要，也要將其作為一個(gè)重要、甚至是根本性的原則加以遵守和貫徹。所謂的效率原則，就是以推進(jìn)東亞地區(qū)合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為優(yōu)先考慮的目標(biāo)，而不必局限于哪個(gè)國(guó)家參與，哪個(gè)機(jī)制主導(dǎo)的問(wèn)題。只要能夠有效地推進(jìn)地區(qū)合作，促進(jìn)合作的展開(kāi)，對(duì)參與的國(guó)家就是最有利的選擇，就是效率的體現(xiàn)。因此，我們應(yīng)該按照溫家寶總理在2009年“10＋3”會(huì)議上講話的精神，本著開(kāi)放的地區(qū)合作主義態(tài)度，歡迎世界上的任何國(guó)家加入本地區(qū)的合作進(jìn)程，而不排斥某些特定的國(guó)家和特定的機(jī)制進(jìn)程。如不排斥美國(guó)，不排斥“10＋6”的機(jī)制。但是，效率原則要求我們哪個(gè)國(guó)家或哪個(gè)機(jī)制能夠取得快速進(jìn)展，我們就全力推進(jìn)與對(duì)方國(guó)家，和對(duì)象機(jī)制的地區(qū)合作。如果中日、中韓、中日韓、或“10＋3”、或“10＋6”任何一個(gè)雙邊、或多邊的機(jī)制能夠盡快地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化，能夠達(dá)成共同的貨幣結(jié)算協(xié)定，那么，效率原則則要求我們要全力推動(dòng)。

第一，應(yīng)該以中日、中韓、中日韓、“1 0＋1”、“1 0＋3”、或“1 0＋6”為核心和基礎(chǔ)，以其他地區(qū)和國(guó)家為外圍，按照效率主義的原則，推動(dòng)任何一個(gè)能夠推動(dòng)，能夠取得大幅度進(jìn)展的機(jī)制獲得發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|亞共同體的建設(shè)。無(wú)論哪一個(gè)機(jī)制的大幅度推進(jìn)，都有利于東亞共同體整體建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)。在地區(qū)合作中，必然存在著主導(dǎo)國(guó)家和參與國(guó)家之分。沒(méi)有主導(dǎo)國(guó)家，則不會(huì)有地區(qū)合作事務(wù)的有效展開(kāi)和效率，沒(méi)有參與國(guó)家則不具有地區(qū)合作的代表性。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，中日韓理應(yīng)為東亞地區(qū)合作的主導(dǎo)國(guó)家，中日韓如果能夠主動(dòng)承擔(dān)這樣的責(zé)任，東亞地區(qū)的區(qū)域合作就容易得到強(qiáng)有力地推進(jìn)。同時(shí)，我們也不能完全依賴于中日韓機(jī)制，如果中日韓機(jī)制不能夠承擔(dān)這種效率的責(zé)任，也可以考慮從中日雙邊合作、中韓雙邊合作、中國(guó)與東盟多邊合作的角度作為突破口。但是，考慮到2010年1月1日中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，有很多協(xié)議內(nèi)容還需要貫徹和消化，這個(gè)機(jī)制尚無(wú)更多的精力和能力來(lái)?yè)?dān)負(fù)突破口的任務(wù)。因此，選擇中日雙邊、或者中韓雙邊作為突破口比較恰當(dāng)。其中，由于鳩山內(nèi)閣對(duì)于建設(shè)東亞共同體具有超凡的熱情，因此，選擇中日雙邊合作作為建設(shè)東亞共同體的突破口最為恰當(dāng)。

第二，在推進(jìn)地區(qū)合作的初期，不要強(qiáng)調(diào)廣泛參與和加入，而先要以中日、或者中日韓為核心搞起來(lái)，這是至關(guān)重要的。日本過(guò)去曾經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)“10+6”的方式，毫無(wú)疑問(wèn)，成員越多，矛盾愈多，分歧愈大，搞成的可能性就越小。這是“10+3”和“10+6”機(jī)制所主導(dǎo)的地區(qū)合作遲遲不能獲得突破的關(guān)鍵教訓(xùn)所在。因此，在中日、或中日韓三國(guó)主導(dǎo)的機(jī)制下，符合相關(guān)規(guī)則、并有意愿的國(guó)家就可以申請(qǐng)加入，不符合的暫時(shí)不得加入。而如果在最初就引進(jìn)印度等國(guó)家，印度的市場(chǎng)開(kāi)放程度在各大國(guó)當(dāng)中是比較低的，很難適應(yīng)東亞地區(qū)進(jìn)一步深入合作的標(biāo)準(zhǔn)，因此，也必將起到阻礙東亞地區(qū)合作進(jìn)展的客觀效果。

第三，經(jīng)濟(jì)合作，是提高各個(gè)國(guó)家福祉和民生利益的關(guān)鍵所在，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的深層合作是其他各項(xiàng)合作的基礎(chǔ)，也是最容易見(jiàn)到合作效益的一個(gè)領(lǐng)域。因此，東亞共同體的啟動(dòng)，要抓住經(jīng)濟(jì)合作這樣一個(gè)主要矛盾，不要被其他合作議題沖淡經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)性。而經(jīng)濟(jì)合作的起步，小打小鬧的局部經(jīng)濟(jì)合作對(duì)東亞國(guó)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)失去了吸引力，最重要的合作就是和建立自由貿(mào)易區(qū)十分相近、但又不等于自由貿(mào)易區(qū)的緊密地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。即建立緊密經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，其實(shí)質(zhì)就是建立實(shí)行貿(mào)易、投資、貨幣結(jié)算等便利化的區(qū)域共同體。這種變通不僅有助于照顧到一些國(guó)家弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)情，而且也有利于推進(jìn)大部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易、直接投資、服務(wù)、貨幣交流等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面深入地合作。

第四，在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，也不排除政治合作、安全合作、軍事合作、防災(zāi)減災(zāi)合作等更多、更寬領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。特別是在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步增加非經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容不僅順理成章，也有助于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的深化和拓展，有助于推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)共同體走向全面合作的地區(qū)一體化時(shí)代。

第五，中國(guó)目前的地區(qū)合作重心應(yīng)該放在制定各種可能與具有可行性的地區(qū)合作行動(dòng)議程和規(guī)則方面。這些有關(guān)于東亞地區(qū)合作的議程與規(guī)則，既可以是某一個(gè)領(lǐng)域功能性的議程與規(guī)則，例如，“東亞能源合作議程與合作規(guī)則框架”，也可以是整體性的，如“東亞共同體的合作議程與合作規(guī)則框架”等。然后，與相關(guān)國(guó)家一起探討、修改、磋商，乃至最后達(dá)成相關(guān)的協(xié)議或條約。

第六，以中日、或者中日韓為核心決不意味著要撇開(kāi)東盟，或者排斥東盟的主導(dǎo)權(quán)，而僅僅是出于務(wù)實(shí)和效率的考慮。如果東亞共同體能夠在東盟的主導(dǎo)之下得到有效、快捷地推進(jìn)和建設(shè)，我們當(dāng)然也支持東盟的主導(dǎo)地位。同時(shí)，在客觀上東盟實(shí)際無(wú)法主導(dǎo)的情況下，我們要對(duì)東盟及其東盟內(nèi)的弱小國(guó)家給予關(guān)切和照顧，保持我們的低姿態(tài)。確切地說(shuō)，推進(jìn)中日、中日韓的模式并非要和東盟爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，而僅僅在于能夠推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作快速、有效地展開(kāi)。誰(shuí)能做到這一點(diǎn)，中國(guó)就以誰(shuí)作為主渠道，中國(guó)也就會(huì)盡力支持這個(gè)渠道、這個(gè)機(jī)制。

注釋：

①日本貿(mào)易振興會(huì).國(guó)·地域別 / 商品別 / 財(cái)別 貿(mào)易概況?表1 地域別貿(mào)易 概況[EB/OL].http://www.jetro.go.jp/world/japan/stats/trade/excel/gaikyo200910.xls.

②新華網(wǎng). 胡錦濤會(huì)見(jiàn)日本首相麻生太郎[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/30/content_11289686_1.htm.

③日本貿(mào)易振興會(huì). 日本の國(guó)·地域別対外直接投資（國(guó)際収支ベース、ネット、フロー）[EB/OL].http://www.jetro.go.jp/world/japan/stats/fdi/data/bpfdi03_0911.xl.

④陳鶴高、潘云召.國(guó)家主席胡錦濤在紐約會(huì)見(jiàn)日本首相鳩山由紀(jì)夫[EB/ OL]. http://www.gov.cn/ldhd/2009-09/22/content_1423377.htm.

⑤王莉.習(xí)近平接受日韓駐京媒體聯(lián)合采訪[EB/OL].http://media.people.com.cn/GB/40606/10567729.html.

⑥王莉.溫家寶:以開(kāi)放包容原則建東亞共同體[EB/ OL].http://news.163.com/09/1025/16/5MG2A5FG000120GU.html.