計穎

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，也是大學(xué)生思想政治教育的主陣地和主渠道之一。加強“形勢與政策”課程建設(shè)，不僅是深化思想政治理論課教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的緊迫任務(wù)，也是高校堅持“育人為本，德育為先”、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保證。與其他課程相比，“形勢與政策”課政策性、時效性、理論性、現(xiàn)實性非常強，教學(xué)內(nèi)容信息量大，涉及面廣。在不斷變化的國內(nèi)外形勢下，如何進(jìn)一步增強“形勢與政策”課的針對性與實效性，使其成為學(xué)生喜歡并受益的優(yōu)秀課程，更好地實現(xiàn)其在思想政治教育以及社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展中的重要價值與作用，成為高校一項非常緊迫的任務(wù)。

一、高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)中存在的問題

1.學(xué)校重視不夠。中宣部、教育部都做出過明確規(guī)定，各層次各科類高校都要將“形勢與政策”課作為公共必修課列入教學(xué)計劃，納入學(xué)籍管理。然而，一些高校并沒有充分認(rèn)識“形勢與政策”課的特殊地位和重要意義。如，有的高校沒有將形勢與政策課列為公共必修課；有的高校即使將其列入公共必修課，但實質(zhì)上并未按公共必修課進(jìn)行建設(shè)，組織機構(gòu)、課程建設(shè)、師資構(gòu)成與培訓(xùn)等方面管理失范[1]，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)效果考核等工作不能落到實處，所需的場所、設(shè)備、經(jīng)費得不到保障。這在一定程度上影響了“形勢與政策”課的效果和質(zhì)量。

2.師資力量薄弱。目前，各高校一般采取專兼職相結(jié)合的方式組織師資，師資隊伍主要由輔導(dǎo)員、機關(guān)黨政干部和部分專業(yè)課教師組成,能夠連續(xù)開設(shè)該課程的教師不多,師資力量比較薄弱。日常事務(wù)的繁雜、一些兼職教師教學(xué)準(zhǔn)備不足，再加上專業(yè)水平有限，理論講不深、講不透，在很大程度上影響了課程的教學(xué)效果。加之一些高校對“形勢與政策”課不重視，在考核評價上，對任課老師與其他專業(yè)課教師實行統(tǒng)一尺度,教師的積極性受挫，導(dǎo)致不少高校的“形勢與政策”課教學(xué)處于一種低水平的維持狀態(tài)。

3.教學(xué)形式單一。由于師資短缺，“形勢與政策”課一般采取大課堂教學(xué)，每個教學(xué)班約百人，很難開展課堂討論等互動式教學(xué)，因此基本停留在教師講解這一模式上；一些高校開展多媒體教學(xué)，僅限于單純的放錄像、看光碟，沒有將書面知識與視頻資料等有效組合；外出參觀、交流等實踐教學(xué)的機會更幾乎為零。教學(xué)形式單調(diào)，缺乏吸引力，無法提升學(xué)生的思想境界和認(rèn)知能力，影響了學(xué)生深入學(xué)習(xí)的積極性。

4.教學(xué)內(nèi)容缺乏深度。一些高校在編寫教案過程中，對網(wǎng)絡(luò)或報紙中的新聞資料不作加工、總結(jié)和提煉，不能將國際國內(nèi)形勢、國家政策、時事熱點與馬克思主義原理等理論知識結(jié)合起來分析，使教案成為新聞報道的簡單復(fù)制品。教師在授課中就事論事，照本宣科，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中比較關(guān)注社會熱點，不重視基本理論知識，對熱點問題的認(rèn)識不深刻，只看現(xiàn)象而不能準(zhǔn)確認(rèn)識本質(zhì)，不能樹立觀察形勢和理解政策的正確立場、觀點、方法。

5.考核評價缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，多數(shù)高校的“形勢與政策”課的考核形式大都是寫心得體會或論文。因此不少學(xué)生認(rèn)為，聽不聽“形勢與政策”課都無所謂，學(xué)期末抄抄報紙或從電腦里剪輯一篇就可應(yīng)付考核。于是，“形勢與政策”課變成了“形式課”，上課不聽講、缺勤成了經(jīng)?，F(xiàn)象。就老師來說，面對上交的學(xué)生論文，即使是明顯雷同，因無法分清哪個是原稿，哪個是抄襲的，所以一律給同等的分?jǐn)?shù)，使部分學(xué)生積極性受挫。這種缺乏過程評價的考核方式，降低了該課程在學(xué)生心目中的地位，從而影響了教學(xué)效果。

二、增強高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)實效性的對策

（一）提高思想認(rèn)識，規(guī)范組織管理

1.明確學(xué)科定位與規(guī)范教學(xué)管理相結(jié)合?！靶蝿菖c政策”課是介于思想品德課和馬克思主義理論課之間的一門“交叉”學(xué)科。它是用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和理解國家政策、法律法規(guī)、國際國內(nèi)形勢、時事熱點，解決學(xué)生認(rèn)識領(lǐng)域的問題。各高校要在明確“形勢與政策”課學(xué)科定位的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握“形勢與政策”課特定的教學(xué)目標(biāo)及課程特征，將其納入相應(yīng)的課程建設(shè)體系。同時，建立規(guī)范的教學(xué)管理制度，合理制定教學(xué)計劃，正規(guī)安排課程，加強教研室建設(shè)，完善教學(xué)評估制度，切實把“形勢與政策”課教學(xué)的各項工作落到實處。

2.課程教學(xué)與德育工作相結(jié)合。各高校要充分認(rèn)識到“形勢與政策”課在高校思想政治工作中的特殊地位和重要作用，樹立大德育觀念，將“形勢與政策”教育融入學(xué)生思想政治工作的各個領(lǐng)域。以教學(xué)為主要方式，以學(xué)生工作和政治思想宣傳為輔助載體，黨委宣傳部、學(xué)生工作部、各級團(tuán)組織等多部門聯(lián)合，采取多種形式，加強對學(xué)生的形勢與政策教育。為協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，促進(jìn)“形勢與政策”教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校可以成立由校黨委分管書記任組長，宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處及各系（部、院）黨總支負(fù)責(zé)人為成員的“形勢與政策”教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)形勢與政策教育教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)及任課教師資格的認(rèn)定等，形成高效有力、協(xié)調(diào)有序的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。

（二）改革教學(xué)方式，增強教學(xué)實效

1.教師講授與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)實施過程中，要注意構(gòu)建以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的“雙主”互動式教學(xué)模式。通過專題研討、案例教學(xué)、課堂辯論、課堂提問等互動式、討論式、辯論式教學(xué)，讓學(xué)生有更多的參與機會。如筆者所在的景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，每年“兩會”期間，“形勢與政策”課教師都會安排兩節(jié)課的“大學(xué)生看‘兩會’”主題研討。學(xué)生圍繞自身所感興趣的“兩會”熱點話題，走上講臺發(fā)表5～10分鐘的感想。這種把“時間和講臺交給學(xué)生”的做法，發(fā)揮了學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

2.理論教學(xué)與實踐教育相結(jié)合。除了課堂理論教學(xué)，“形勢與政策”課應(yīng)積極開辟實踐教學(xué)新途徑，依托校園文化活動和校外實踐基地，將該課程與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐緊密結(jié)合起來，讓學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)，主動思考，主動實踐，以達(dá)到知行合一的教學(xué)效果。以武漢工程大學(xué)為例，該校把“形勢與政策”課同“五個一”活動相結(jié)合，即要求學(xué)生參加一次動員會、聽一場輔導(dǎo)報告、參加一次專題討論會、做一次專題發(fā)言、寫一篇學(xué)習(xí)體會。學(xué)生在“五個一”活動中的表現(xiàn)是課程成績評定的重要參考依據(jù)[2]。

3.傳統(tǒng)媒介與現(xiàn)代媒介相結(jié)合。“形勢與政策”課要創(chuàng)新教學(xué)手段，運用現(xiàn)代傳媒手段和影視音像素材，豐富教學(xué)資源，拓展教學(xué)空間。例如，組織學(xué)生觀看《時事報告(大學(xué)生版)》光盤、《復(fù)興之路》、《大國崛起》等影像資料配合理論教學(xué)，增加直觀性、生動性、趣味性與形象性，幫助學(xué)生加深理解。但是現(xiàn)代媒介教學(xué)不僅僅是放錄像，看電影而已，它也有多種組合的模式，如展現(xiàn)事實，呈現(xiàn)過程型；提供示范，邏輯分析型；創(chuàng)設(shè)情景，設(shè)疑思維型等[3]，教師可以通過豐富多彩的多媒體課件來展示。高校還可以開設(shè)“形勢與政策”教育專題網(wǎng)站，便于學(xué)生進(jìn)行“菜單式”學(xué)習(xí)，為師生提供一個學(xué)習(xí)交流的平臺。

（三）精心安排內(nèi)容，提升教學(xué)深度

1.時事政策與馬列主義基本原理相結(jié)合?，F(xiàn)代社會已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，信息傳播較快，學(xué)生從報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)看到的信息較新。在形勢與政策課上，往往出現(xiàn)學(xué)生考倒老師的現(xiàn)象。因此，課堂的內(nèi)容不僅要新，還要有更強的理論深度，更深刻的透視力，以幫助學(xué)生及時、準(zhǔn)確地了解國內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)形勢，全面理解黨和國家的重大方針政策，并在了解、識記的基礎(chǔ)上，利用馬克思主義基本原理去分析這些現(xiàn)象，進(jìn)而達(dá)到分析身邊事件的目的。授課內(nèi)容既要以政策、報道資料為基礎(chǔ)，又要將這些資料綜合起來，并提升到一個更高的理論深度。編寫的講稿不僅應(yīng)是一個簡單的教案，更應(yīng)是一篇結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、邏輯性強、有觀點、有實例、立意深的論文[3]。只有這樣，才能讓學(xué)生覺得這門課有聽的必要。

2.社會熱點與學(xué)生特點相結(jié)合。形勢與政策課的課時較少，而一年內(nèi)的新形勢、新課題很多，所以在選題上既應(yīng)顧及國內(nèi)外熱點問題，又要結(jié)合各階段學(xué)生的興趣與關(guān)注熱點。如，畢業(yè)生多關(guān)注當(dāng)前的國內(nèi)外局勢對就業(yè)的影響，新生更多留意于當(dāng)前局勢及政策對高校教育的影響。因此，“形勢與政策”課內(nèi)容不僅要“站得高”，還要“離得近”，要使學(xué)生切實感受到國內(nèi)外形勢與個人前途的緊密聯(lián)系，從而提升對“形勢與政策”課的興趣。另外，教學(xué)內(nèi)容的安排要盡量考慮到不同階段學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。在低年級，基礎(chǔ)理論部分可以多一些；到了高年級，因為學(xué)生已具備了一定的理論基礎(chǔ)和獨立分析形勢的能力，可以適當(dāng)減少基礎(chǔ)理論的比例。

（四）加強師資隊伍建設(shè)，提高教師整體水平

1.多渠道組織與分專題培養(yǎng)相結(jié)合?！岸嗲澜M織”，即選拔途徑，壯大教師隊伍。在思想政治理論教學(xué)部遴選一批具有較高馬克思主義理論水平、政策水平和教學(xué)水平的專職教師，面向思想政治教育職能部門選拔一批具有一定理論水平和教學(xué)功底的兼職教師。同時，充分發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全、教師資源豐富的優(yōu)勢，聘請其他學(xué)科的教師以及校外專家補充“形勢與政策”課的師資力量?！胺謱ｎ}培養(yǎng)”即根據(jù)“形勢與政策”課程特點，將課程內(nèi)容分成國際形勢專題、國內(nèi)形勢專題、社會熱點專題等，組成各專題的教師講師團(tuán)[4]，推進(jìn)教師隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

2.加強培訓(xùn)與提高待遇相結(jié)合。針對目前“形勢與政策”課教師隊伍以兼職為主的局面，高校要對兼職教師進(jìn)行長、短期培訓(xùn)，經(jīng)常開展校內(nèi)外教學(xué)交流活動，組織參加學(xué)術(shù)報告，舉辦教學(xué)觀摩活動，提高教師素質(zhì)。同時，為保證教師隊伍的穩(wěn)定性，根據(jù)形勢與政策課程的特殊性和特點，高校對教師的課酬方面應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，單列計算課時量，適當(dāng)提高課酬，調(diào)動教師的積極性。

3.獎勤與懲怠相結(jié)合。高校要加強對“形勢與政策”課教師的資格認(rèn)定，通過事先安排聽課、隨機聽課等多種形式進(jìn)行教學(xué)檢查評估，并以教學(xué)檢查評估結(jié)果與學(xué)生評分為主要依據(jù)，由形勢與政策教研室對兼職教師進(jìn)行每學(xué)年一次的任課資格認(rèn)定，并發(fā)給兼職教師聘任證書聘期一年。對在教學(xué)檢查中發(fā)現(xiàn)有突出問題或?qū)W生反映存在嚴(yán)重問題經(jīng)查證屬實的教師要隨時解聘；對表現(xiàn)好的任課教師，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵[5]。

（五）完善考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)檢驗學(xué)習(xí)效果

1.認(rèn)知考核與認(rèn)同考核相結(jié)合?！靶蝿菖c政策”課的最終教學(xué)目標(biāo)是解決學(xué)生思想意識形態(tài)方面的問題。因此，“形勢政策”課不僅要考察學(xué)生對當(dāng)前形勢與政策的認(rèn)知程度，更重要的是，要考核學(xué)生對國際、國內(nèi)形勢以及黨和政府出臺的一系列政策的認(rèn)同程度。在考核內(nèi)容方面，高校要形成科學(xué)有效的考核體系，如，有的高校將考核內(nèi)容分為三部分，即識記部分（時間、地點、人物和主要事件），理解部分（主要指對國家政策和國內(nèi)外形勢的正確理解），應(yīng)用部分（怎樣將馬克思列寧主義、鄧小平理論與當(dāng)前所學(xué)的政策形勢聯(lián)系起來，與自己身邊的生活變化聯(lián)系起來）。只有這樣，才能避免學(xué)生死記硬背，真正發(fā)揮該課程對學(xué)生的影響。

2.終期考核與過程考核相結(jié)合。實踐證明，僅憑學(xué)期末交論文或開卷考試的方式，導(dǎo)致部分學(xué)生對“形勢與政策”課毫不重視，考試前緊急突擊，日常學(xué)習(xí)卻敷衍了事，極大地影響了課堂質(zhì)量，降低了“形勢與政策”課在全校課程中的地位。筆者認(rèn)為，目前，高校應(yīng)盡快改革傳統(tǒng)的考核方式，開展過程考核，將過程考核結(jié)果作為學(xué)生總成績的一部分。過程考核包括學(xué)生的課堂出勤率、課堂表現(xiàn)等，在總成績中可占30%—40%。這就意味著，學(xué)生即使在終期考核中成績優(yōu)秀，如果日常表現(xiàn)差，同樣可能拿不到學(xué)分。終期考核與過程考核相結(jié)合，使學(xué)生壓力與動力并存，“形勢與政策”課才能從“形勢”走向“實效”。

[1]周本貞,任祥,余冰釋.高校形勢與政策教育的探索與實踐[J].學(xué)校黨建與思想教育,2009,(3).

[2]操菊華,鄧新洲.增強高校“形勢與政策”課實效性探索.煤炭高等教育,2009,(9).

[3]羅華麗.試論高校形勢與政策課存在的問題及對策.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報,2008,(5)

[4]高平平.淺談高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)存在的問題及對策.西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2008,(4)

[5]程孝文.關(guān)于高?！靶蝿菖c政策”課的幾點思考.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2004,(3)