梁 建
(南京大學(xué)歷史系 江蘇 南京 210093)
楊儒(1840~1902),字子通,廣東漢軍正紅旗人,晚清時(shí)期著名的外交官。提到楊儒,人們首先想起的多半是他作為全權(quán)代表,與俄國(guó)方面就“交收東三省問題”進(jìn)行的悲壯交涉。其實(shí),在使俄之前,楊儒曾擔(dān)任了近四年的駐美公使,其使美期間,正是美國(guó)排華越演越烈的時(shí)期,本文擬就他在使美期間對(duì)美國(guó)的排華問題的認(rèn)識(shí)做一概略分析,以期有助于厘清其外交思想的發(fā)展路徑。
美國(guó)的排華問題自華人大規(guī)模赴美之始即是影響中美關(guān)系的核心問題之一。為解決華工問題,1880年中美雙方曾簽訂《續(xù)修條約》,但排華問題并未因此而得到解決,排華事件仍不斷發(fā)生。美國(guó)方面不但無意遵守條約而阻止這些事件的發(fā)生,相反還不斷違反條約,單方面地制定排華條例。美國(guó)政府在違約頒行排華法案及美各地發(fā)生排華事件之后,駐美的中國(guó)使領(lǐng)們都竭盡所能地進(jìn)行了交涉,但這些交涉大多以失敗而告終。正是在這種背景下,鄭藻如等使領(lǐng)們向清廷提出了由中國(guó)政府自行禁止國(guó)人前往美國(guó)的建議。[1](p.93)[2](p.p1478-1480)1887到1888年間中美就限禁華工赴美進(jìn)行了談判,雙方就該問題又簽訂了一個(gè)新的條約。[3](p533)但由于種種原因,條約未為雙方批準(zhǔn)生效。隨后美國(guó)方面又頒行了《斯科特法案》、《吉爾里法案》等一系列法案,華工在美處境更加艱難。特別是《吉爾里法案》,它規(guī)定所有華工必須在一年內(nèi)申請(qǐng)居住證,無居住證者隨時(shí)可能被捕或被驅(qū)逐出境。[4](p.p330-332)而當(dāng)時(shí)在美的106688名華人在一年期限已過,因各種原因其中尚有85000并未登記,從而面臨被逮捕和驅(qū)逐的命運(yùn)。[5](p.203)由此舊金山的華商情詞迫切地“聯(lián)名具稟臣衙門及南北洋大臣,吁懇催美換約毀例”。[6](p.p1429-1430)
面對(duì)美國(guó)華人艱難的處境,總理衙門也不得不考慮解決辦法。正好這時(shí)楊儒奉命出使,因之總理衙門要求楊儒抵美后,“相機(jī)籌畫,力圖轉(zhuǎn)圜,冀能援舊約以廢新例;必不得已亦應(yīng)照十四年已定未成之約權(quán)宜損益,借此收束,以顧僑氓,而清積案。”[6](p.1430)楊儒到美的第一站是舊金山,舊金山的華商見到他后環(huán)訴:“市面蕭條,生意日絀,皆緣華工一離美境不準(zhǔn)復(fù)來;來往既難,商情亦困”。[2](p.1637)華人在美的生存境況顯然給楊儒留下了極其深刻的印象,這從他到任后馬上會(huì)同尚未離美的前任公使崔國(guó)因就美迫華工注冊(cè)問題同美方進(jìn)行交涉得到說明。美方最終同意華工注冊(cè)問題可以“展限半年,被拘工人,一律釋放”。楊儒任職之始即在美國(guó)排華問題上遭受的挫折使他開始分析美國(guó)排華的原因,分析的結(jié)果,他的結(jié)論是美國(guó)的排華情緒主要是由于華人自己的不良行為所引起的。這些在寓美華人中廣泛存在并為美人借為攻擊口實(shí)的惡習(xí)包括:“一曰鴉片,一曰賭博,一曰械斗。金山、紐約等埠,煙館林立櫛比,初只華人自吸,近則洋人亦有染其習(xí)者。賭館出售白鴿票,每日早晚開彩兩次,輸贏以千萬計(jì),工商經(jīng)營(yíng)所積,半耗于此,恒有喪資淪落不歸,以致流為竊盜者?;浰讖?qiáng)悍,睚眥之怨,錐刀之利,動(dòng)輒忿爭(zhēng)。自來海外狃其故智,各幫創(chuàng)立堂號(hào),小有嫌隙,呼群嘯侶,開槍轟擊,釀成人命。金山一埠堂號(hào)多至七十于所,前華領(lǐng)事官稟請(qǐng)拆毀,迄為肯從,近日紐約又踵而為之。凡此數(shù)端,實(shí)遍地球諸國(guó)寓居人民之所無。美國(guó)緣是設(shè)為厲禁,冀拒絕華人,只因礙于約章,姑即限制工人為詞。實(shí)則以上各弊,華商亦在所不免”。[6](p1439)
因之,楊儒認(rèn)為,要改變?nèi)A人在美國(guó)的狀況,解決美國(guó)的排華問題,首先應(yīng)當(dāng)改造當(dāng)?shù)氐娜A人社會(huì),提高華人自身的素質(zhì)。他的改造之道包括:一在申明律例。對(duì)于上述華人社會(huì)中的查賭博、械斗二惡習(xí),在楊儒看來繩以中國(guó)法紀(jì),固所難寬,即按之西國(guó)科條,亦無可免。故他準(zhǔn)備飭領(lǐng)事官會(huì)商美國(guó)地方將此二事有犯必懲,其始姑以西律治之,如屢犯不悛,準(zhǔn)其驅(qū)逐出境,或解回中國(guó)治罪。而對(duì)于鴉片問題,楊儒考察后發(fā)現(xiàn),按照中美條約規(guī)定,美商是不準(zhǔn)販運(yùn)來華,華商亦不準(zhǔn)販運(yùn)至美的。當(dāng)時(shí)鴉片之得入美境,皆華商托名英商為之,因此他主張鴉片問題應(yīng)聽美國(guó)設(shè)法禁絕,并申明中國(guó)并不袒庇此等莠民。一在詳示教條。楊儒分析,中國(guó)自設(shè)官外洋以來,凡所規(guī)劃,大抵御侮之意多,自治之意少;歷久相沿,只有駁辯外人之詞,頗鮮誥誡吾民之語。煙賭、械斗各弊,華民習(xí)為固然,且疑與目前限制之故毫不相涉,若非詳加開導(dǎo),未易使之悔悟改圖。故他的想法是飭領(lǐng)事官每逢朔望,就各埠會(huì)館宣讀圣諭廣訓(xùn),為之講解,勉其各安生理,毋作非為。因?qū)①€博、械斗之害,條分縷析,苦口勸誡,略如內(nèi)地鄉(xiāng)約之法,俾諸工商漸知愧奮,互相規(guī)勉,期于去此痼疾,力圖自拔。若使行之果效,固足變僑眾澆漓之俗,即未克遽效,亦少減洋人厭薄之情。楊儒認(rèn)為這二條解決問題的辦法乃是治本之法,需要寬籌以歲月才能有成效。[6](p.p1439-1440)
楊儒認(rèn)為治本之道當(dāng)然關(guān)鍵,但當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)問題也必須及時(shí)解決,故他同時(shí)也提出了解決美國(guó)排華問題的治標(biāo)之法:一在嚴(yán)禁冒商,一在疏通工路。楊儒經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn):美國(guó)初議限制,只指工人一面而言,且只指新來之工人而言,即疊次苛設(shè)禁例,于商人本無干涉。自華人以工冒商者眾,屢經(jīng)美國(guó)稅關(guān)查出,于是真商亦被留難。然其初僅金山一埠有之。后來粵中新來之工,先由金山假道至西班牙屬之古巴,復(fù)由古巴冒領(lǐng)商照至美國(guó)東邊紐約埠登岸,歲以千計(jì)。正是基于此種認(rèn)識(shí),楊儒積極推動(dòng)了對(duì)華工極其苛嚴(yán)的1894年《中美華工條約》的簽訂。[3](p.P581-583)由于《華工條約》中已規(guī)定商人得往來自便,楊儒分析,若縱容工人,仍襲冒商故智,不但恐外人別設(shè)禁例,有礙真商,即中國(guó)于自禁一層,也無法取信于美方。楊儒批評(píng)冒給商照的原古巴總領(lǐng)事譚乾初“借口便民,罔利營(yíng)私,以貽厲階”,要求新派古巴總領(lǐng)事何彥昇嚴(yán)核商照發(fā)給,不得復(fù)有前項(xiàng)情弊。他認(rèn)為,但使冒商之風(fēng)可絕,則真商自無阻礙,即已經(jīng)在美之工人,亦得享一體優(yōu)待之利益,于大局所裨,實(shí)非淺鮮,此事必須立即著手辦理。[6](p1440)
當(dāng)然楊儒也非常清楚,單單通過嚴(yán)冒工商,是無法真正解決華工問題的。華人由于在國(guó)內(nèi)謀生艱難,肯定還會(huì)前往海外謀生,美國(guó)由于經(jīng)濟(jì)條件較好,仍會(huì)是華工的首選,他們?nèi)巳詴?huì)通過各種途徑進(jìn)入美國(guó)。為此,楊儒建言可以通過引導(dǎo)華工前往與美國(guó)相鄰的墨西哥來解決華工的海外謀生問題,如果成功,“墨國(guó)有可去之路,即美境無續(xù)招之工,庶于自禁之約,既可踐言,而謀食之氓,不虞觖望?!贝耸乱脖仨汃R上著手辦理。[6](p.1441)
為此,“保衛(wèi)工商,頗著成效”的舊金山總領(lǐng)事黎榮耀和“近駐古巴,尚得民心”的駐古巴總領(lǐng)事余思詒由于“所駐之地距墨不遠(yuǎn),于墨國(guó)政事、風(fēng)俗粗知梗概”而被楊儒派往墨西哥調(diào)查了解情況。[6](p1441)黎、余二人隨后對(duì)墨西哥進(jìn)行了差不多半年的考察,隨后并向楊儒提交較為詳細(xì)的報(bào)告,報(bào)告肯定了以墨西哥為疏通工路目的地國(guó)的可行性。但由于各種原因,在楊儒任上,墨西哥方面并未同中方簽訂確保華工權(quán)益的條約。
統(tǒng)觀楊儒對(duì)美國(guó)排華問題的認(rèn)識(shí)和解決之道,他顯然把問題想簡(jiǎn)單了,根治華人社會(huì)的惡習(xí),提高華人自身的素質(zhì)當(dāng)然是必要的,把華工轉(zhuǎn)往墨西哥也能部分緩減美國(guó)人的排華情緒,但如果希望由此就能根本堅(jiān)決美國(guó)的排華問題也未免太過天真,華人的惡習(xí)不過是美國(guó)排華的借口而已,深植其后的是華人問題已經(jīng)成為美國(guó)兩黨政客拉取選票取悅選民的工具、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)轉(zhuǎn)移視線的替罪羊及自視天生優(yōu)越的白人發(fā)泄不滿時(shí)的出氣筒等方面原因,這些問題不解決,美國(guó)的排華問題也就無法有根本的解決。而問題要得到根本的解決最終,還是要取決于一個(gè)國(guó)家的實(shí)力,而清廷當(dāng)時(shí)的國(guó)力注定了它無力敦促美國(guó)解決這些問題。從這個(gè)意義上說,楊儒解決美國(guó)排華問題的不成功,是其認(rèn)知使然,也是事勢(shì)使然。
[1]劉發(fā)清、胡貫中點(diǎn)注.出使美日秘國(guó)日記[M].合肥:黃山書社,1988.
[2]王彥威、王亮.清季外交史料[A].楊家駱.清光緒朝文獻(xiàn)匯編(13)[C].臺(tái)北:鼎文書局,1978.
[3]王鐵崖.中外舊約章匯編(第一冊(cè))[M].北京:三聯(lián)書店,1957.
[4]閻廣耀、方生選譯.美國(guó)對(duì)華政策文件選編[M].北京:人民出版社,1990.
[5]陳依范.美國(guó)華人史[M].北京:世界知識(shí)出版社,1987.
[6]陳翰笙.華工出國(guó)史料匯編(第一輯)[M].北京:中華書局,1985.