[摘 要]十九世紀(jì)末期，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的巨變，使得清政府對(duì)待華僑的政策也逐漸發(fā)生了變化。而在美華工問(wèn)題成為晚清外交史上一個(gè)比較棘手事件。數(shù)任的駐美公使們也都為此努力，其中梁誠(chéng)貢獻(xiàn)卓著，在其任內(nèi)極力保障華工的人身權(quán)益不受損害。梁誠(chéng)由于具有留美背景、并且會(huì)一口流利的英語(yǔ)，使其在處理中美問(wèn)題上比他的前幾任駐美公使有所不同。在其駐美期間，他積極與美交涉華工條約、保護(hù)華僑利益、救助洛杉磯大地震災(zāi)民。深受廣大僑胞的愛(ài)戴。研究其外交實(shí)踐，對(duì)當(dāng)今的華僑保護(hù)也極具有積極的意義。

[關(guān)鍵詞]排華；交涉；尊嚴(yán)

一、在美華人的境遇

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，清政府對(duì)國(guó)外的華人實(shí)行敵對(duì)和漠視的態(tài)度，僑民一度被作為“天朝棄民”。十九世紀(jì)六七十年代后，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，清政府在對(duì)待海外僑民的態(tài)度上逐漸發(fā)生了變化，開(kāi)始關(guān)心海外僑民的生活狀況，尤其是在美華人。而美國(guó)華工問(wèn)題是近現(xiàn)代中美關(guān)系波動(dòng)起伏的一個(gè)縮影。十九世紀(jì)上半期，美國(guó)為加強(qiáng)對(duì)西部礦業(yè)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)外來(lái)移民入住。以加利福尼亞華人為例，他們做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了采礦的范圍，除了給美國(guó)政府上交巨額的稅款，他們還從事各種各樣的服務(wù)行業(yè)。僅1861年一年，華人上繳加利福尼亞州的海關(guān)稅、貨運(yùn)費(fèi)、房租、執(zhí)照稅、保險(xiǎn)費(fèi)以及諸如此類(lèi)的費(fèi)用就高達(dá)1400萬(wàn)美元（1）。又因華人逆來(lái)順受、勤勞、能吃苦，更重要的是支付給華人的薪水最低，這很快贏得了美國(guó)資本家的青睞。同時(shí)1848年加利福尼亞州金礦的發(fā)現(xiàn)和美國(guó)修建中央大鐵路，更導(dǎo)致了大量的華人涌入美國(guó)（2）。

但從十九世紀(jì)七八十年代以后，隨著美國(guó)中央大鐵路的修建成功，以及美國(guó)西部金礦的逐漸枯竭，大量的華人失去了工作。為了生存，華人不可避免的與當(dāng)?shù)氐陌兹嗽诰蜆I(yè)上形成了競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致白人的仇視，因此極端種族主義者將矛頭指向了性格溫順、安分守己的華人。相繼爆發(fā)了一系列針對(duì)華人的打砸、搶劫等暴力事件，譬如，震驚美國(guó)的“石泉城屠殺華人事件”“洛士丙慘案”等等，不僅僅是平民，甚至我國(guó)的外交官員也不能免受凌辱，如中國(guó)駐美使館官員譚錦鏞，無(wú)端遭兩名警察毒打后后被投入監(jiān)獄，譚錦鏞因無(wú)法忍受此等侮辱，自殺身亡。更殘酷的是美國(guó)的反華勢(shì)力開(kāi)始從法律上來(lái)限制華人進(jìn)入美國(guó)，1888年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《斯各特法案》規(guī)定出境華工不能再入境，并宣布過(guò)去美國(guó)政府發(fā)出的身份證作廢。1892年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《格尓瑞法案》，該法案不僅把所有的排華法案都延長(zhǎng)了十年，而且規(guī)定所有在美國(guó)的華人，必需注冊(cè)，領(lǐng)取居留證（3）。對(duì)華人的生命以及財(cái)產(chǎn)受到了極大地?fù)p害。然而，處于水深火熱之中的旅美僑胞沒(méi)有坐以待斃，他們一面跟美國(guó)頑固派英勇斗爭(zhēng)，另一方面華人們不斷向清政府總理衙門(mén)發(fā)電報(bào)求助，投遞奏章，訴說(shuō)他們?cè)诿绹?guó)的悲慘境遇，請(qǐng)求清政府出面與美國(guó)政府談判，以維護(hù)他們的利益。例如中美洲的秘魯華工，由于當(dāng)時(shí)清政府沒(méi)有與秘魯建立外交，因此他們只能通過(guò)美國(guó)領(lǐng)事向總理衙門(mén)訴說(shuō)他們?cè)馐艿谋瘧K處境。甚至南洋各島華僑也通過(guò)沿海督撫向清廷呼吁設(shè)領(lǐng)事館保護(hù)。這些呼吁在朝堂上引起了不小震動(dòng)，清政府面對(duì)輿論的壓力，也不能不采取一定行動(dòng)。清政府不斷飭令歷任的駐美公使與美國(guó)政府積極談判，以改善在美華人的處境，伍廷芳、楊儒、崔國(guó)因、梁誠(chéng)等公使鞠躬盡瘁，不畏艱難，與美國(guó)社會(huì)的頑固勢(shì)力積極斗爭(zhēng)，而其中梁誠(chéng)的外交努力尤為顯著。而且，梁誠(chéng)在其外交風(fēng)格上與前任有著很大的不同，非常只得我們?nèi)リP(guān)注。

二、梁誠(chéng)在美的護(hù)僑活動(dòng)

在晚清外交史上，梁誠(chéng)是一個(gè)不能不提的杰出外交家，他幼年時(shí)期被清政府派往美國(guó)留學(xué)，無(wú)奈由于后來(lái)清政府中斷派遣留學(xué)生計(jì)劃，而被迫回國(guó)。但是這一段國(guó)外生活的經(jīng)歷不僅使他接觸到了許多西方科技，更重要的是，他還能講一口流利的英語(yǔ)，這一點(diǎn)，是他比前幾任駐美公使更有語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)。1903——1907年駐美期間，他直接參了退還庚子賠款，贖回粵漢鐵路，交涉中美工約等重大外交事件，為國(guó)家爭(zhēng)回了不少的權(quán)益。其中他交涉工約以及保護(hù)華僑尤為值得關(guān)注。

晚清由于國(guó)力衰落，中國(guó)的國(guó)際地位低下，難以形成比較系統(tǒng)的華僑保護(hù)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)時(shí)愈演愈烈的排華運(yùn)動(dòng)，梁誠(chéng)主動(dòng)反擊，并運(yùn)用國(guó)際法準(zhǔn)則和本國(guó)民意來(lái)抨擊美國(guó)反華勢(shì)力罪行。他援引國(guó)際法言道：按國(guó)際公法“報(bào)施之事為獨(dú)立自主國(guó)應(yīng)有之權(quán)，則我中國(guó)政府得在境內(nèi)將所有美國(guó)商人一律禁絕……”。針對(duì)美國(guó)社會(huì)不斷涌現(xiàn)的虐待華人暴力案，梁誠(chéng)主張清政府制定相關(guān)法律，來(lái)保護(hù)寓美華人合法權(quán)益，以便在華人權(quán)益受到侵害時(shí)有法可依。針對(duì)當(dāng)時(shí)中美在排華法案的爭(zhēng)執(zhí)，1904年1月26日，由于梁誠(chéng)受到慈禧太后的信任，奉旨全權(quán)“籌酌修改”工約。他一方面利用自已在美國(guó)的人脈，積極游走上層社會(huì)，呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)廢除不合理的禁工條約，另一方面，草擬新的條約，梁誠(chéng)在會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿海約翰時(shí)，指出美國(guó)“部訂禁章，種種苛擾”并誠(chéng)懇的說(shuō)出“限禁華工一事，我國(guó)督撫以及朝野人士固不以為然，我外務(wù)部尤為注意。我國(guó)百姓知識(shí)日益，亦不以受人苛待，損其權(quán)利為可忍受”，其赤子之心，可見(jiàn)一斑。面對(duì)美國(guó)頑固勢(shì)力的威逼，梁誠(chéng)毫不屈服，并表示“續(xù)行此約，實(shí)難照允”。

此時(shí)正好爆發(fā)了抵制美貨運(yùn)動(dòng)，梁誠(chéng)在給外交部的電報(bào)中指出“民意使我用，可絕國(guó)家外交之難”。梁誠(chéng)對(duì)民意的極大重視也是清政府感到一味退讓?zhuān)裥暮兔孀佣紝⑹ィ氏聸Q心廢約，面對(duì)美方的虛聲恫嚇，梁誠(chéng)寸步不讓?zhuān)瑩?jù)理力爭(zhēng)，廢約也得到了李鴻章等人的支持。其后上海爆發(fā)了大規(guī)模的抵制美貨運(yùn)動(dòng)，在中美工約談判陷入僵局之際，抵制美貨運(yùn)動(dòng)可以增加他在談判中的籌碼，他于是極力促請(qǐng)清政府，暫時(shí)支持上海的抵制美貨運(yùn)動(dòng)，這樣對(duì)美國(guó)政府構(gòu)成壓力，有利于美國(guó)在華工條約的期限上做出了讓步。

其次，在美國(guó)的排華事件中，梁誠(chéng)的表現(xiàn)也與前任的駐美公使有所不同，由于清政府國(guó)際地位低下，其前任雖然也有要求美國(guó)對(duì)華工進(jìn)行賠償，不過(guò)這只限于影響力比較惡劣的排華事件（4）。例如1885年10月，鄭藻如公使抗議9月西雅圖虐害華人事件，要求華盛頓州長(zhǎng)對(duì)當(dāng)時(shí)傷亡的華人家屬進(jìn)行賠償，經(jīng)過(guò)多方努力，最終美國(guó)國(guó)會(huì)同意撥款27萬(wàn)美元作為華人的補(bǔ)償金。而精通國(guó)際法律的梁誠(chéng)則將對(duì)一切華人生命財(cái)產(chǎn)受到損失時(shí)都要求美國(guó)政府賠償，雖然美國(guó)政府對(duì)待賠償問(wèn)題比較消極，但梁誠(chéng)對(duì)待賠償事件都親力親為的精神以及盡最大的努力來(lái)保障弱國(guó)海外子民權(quán)益的舉措深受海內(nèi)外的好評(píng)。

最后，梁誠(chéng)對(duì)生活在美國(guó)的貧困華人也積極給予經(jīng)濟(jì)援助。1906年4月18日，美國(guó)舊金山發(fā)生了強(qiáng)烈的地震，華人的房屋大量被毀，財(cái)產(chǎn)遭受極大損失，僑胞流離失所，生命受到威脅。梁誠(chéng)面對(duì)這種情況，一面鼓勵(lì)美國(guó)其他地方的僑胞伸出援助之手，一面電告清政府懇請(qǐng)撥款幫助受災(zāi)的華僑，此時(shí)的清政府在對(duì)待海外僑民上也逐漸改變過(guò)去“天朝棄民”的態(tài)度，慈禧太后也讓內(nèi)務(wù)府捐獻(xiàn)一部分自已的私人財(cái)務(wù)。梁誠(chéng)在賑災(zāi)上親自督辦，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織搶救災(zāi)民，發(fā)放賑災(zāi)款、救助傷員，安撫僑民的情緒，梁誠(chéng)此舉受到清政府的表彰。另一方面隨著清末“海禁”政策的逐步廢除，大量的華人去海外做工。在高額利潤(rùn)的誘惑下，西方列強(qiáng)以各種形式的招工將華人騙至海外，從事繁重的體力勞動(dòng)，與奴隸無(wú)疑，導(dǎo)致很多華人非正常死亡。譬如說(shuō)在美國(guó)的“豬仔”以及在南美洲種植園的勞工，都是在極其惡劣的環(huán)境下工作，工資待遇很差，而且還要受監(jiān)工的殘酷虐待，但卻能給外國(guó)資本家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。澳門(mén)和香港更是成為以拐騙華工臭名昭著的重要基地，所以，梁誠(chéng)對(duì)販賣(mài)華人的行為深?lèi)和唇^。他向總理衙門(mén)建議，以后需要簽訂契約的華工，即令懂法律的專(zhuān)業(yè)人士詳細(xì)解讀合同的各項(xiàng)條款，防止華工被騙簽約。同時(shí)也與美移民局交涉，積極參與解救被騙華工，對(duì)于被誘拐的中國(guó)婦女和兒童，梁誠(chéng)出資將他們遣返回國(guó)。

三、評(píng)價(jià)

中國(guó)自明清以來(lái)，政府對(duì)海外華僑往往采取漠視的態(tài)度，僑民一度被作為“天朝棄民”自宋元之后的統(tǒng)治者，大都奉行的是仇視海外移民，尤其是清朝前期的統(tǒng)治者，對(duì)待私自出國(guó)的僑民十分苛刻，導(dǎo)致很多華人出國(guó)之后即遠(yuǎn)離中原故土，不能回國(guó)。不僅廣大華僑對(duì)祖國(guó)缺乏認(rèn)同感，國(guó)家概念淡薄，對(duì)清政府恨之入骨。只能依靠著血緣關(guān)系、勤勞的特性在異國(guó)他鄉(xiāng)的環(huán)境下生存發(fā)展。

晚清時(shí)期清政府開(kāi)始意識(shí)到海外華人保護(hù)的重要性，并落實(shí)到具體的行動(dòng)上，從19世紀(jì)60年代開(kāi)始，清政府就采取了以來(lái)采取了一系列保護(hù)海外華僑的舉措。譬如派專(zhuān)員去秘魯詳細(xì)調(diào)查華工的生存狀態(tài)，開(kāi)始系統(tǒng)性的設(shè)立領(lǐng)事館，從法律層面上對(duì)南洋、美國(guó)華人進(jìn)行保護(hù)，吸引華僑歸國(guó)投資等，這些舉措的實(shí)行極大地改善了華僑與祖國(guó)的關(guān)系，更重要的是華僑對(duì)國(guó)家的命運(yùn)也越來(lái)越關(guān)注，譬如“百日維新”之間，許多華人還上書(shū)光緒帝，提供變法的建議。在光緒帝與慈禧太后之間，他們支持變法的光緒帝，希望他能給積貧積弱的中國(guó)帶來(lái)富強(qiáng)。所以說(shuō)，晚清政府華僑政策的轉(zhuǎn)變盡管并沒(méi)有發(fā)生多么大實(shí)質(zhì)性的變革，但至少在爭(zhēng)取華僑心理支持上還是比較成功的，戊戌變法時(shí)他們對(duì)光緒帝的被捕極為憤慨。可見(jiàn)，晚清政策的轉(zhuǎn)變對(duì)培養(yǎng)華僑的愛(ài)國(guó)主義情結(jié)也起到了一定的積極作用。

梁誠(chéng)深知，華僑的生命安全關(guān)系到國(guó)家利益，同時(shí)，只有一個(gè)強(qiáng)盛的政府，才能更好的去保護(hù)僑胞，對(duì)維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)也有著重要的意義，梁誠(chéng)在實(shí)踐中，他時(shí)刻牢記自已所肩負(fù)的護(hù)僑使命，努力捍衛(wèi)著在美華人華僑的利益，我們知道，在國(guó)際關(guān)系的博弈中，國(guó)家實(shí)力是基礎(chǔ)，“弱國(guó)無(wú)外交”，梁誠(chéng)在清朝國(guó)力不濟(jì)的條件下，與美國(guó)打交道，難度的確不小，與其他駐外使節(jié)相比，梁誠(chéng)對(duì)護(hù)僑使命的認(rèn)識(shí)更為深刻，他保護(hù)華僑的決心也更為堅(jiān)定，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)外惡劣的工作環(huán)境他也是極力勸阻。救助洛杉磯受災(zāi)受難的華僑，堅(jiān)持華人華僑生命與安全第一的原則。清末，由于我國(guó)沿海地區(qū)人民生活貧困者居多，人們被迫去國(guó)外做工，對(duì)于這種因出洋掙錢(qián)而付出生命的代價(jià)是梁誠(chéng)極力反對(duì)的，他曾說(shuō)：“出洋務(wù)工的工資收入確較內(nèi)地之多。然層層盤(pán)剝之后，所余無(wú)幾，以此區(qū)區(qū)之薄利，漂洋過(guò)海，實(shí)為不值”。

在國(guó)際外交的潛規(guī)則下，一個(gè)國(guó)家的實(shí)力是根本，強(qiáng)大的國(guó)家就會(huì)占據(jù)主動(dòng)權(quán)，能夠輕易贏得外交，譬如，近代英國(guó)，由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力全球無(wú)敵，是名副其實(shí)的海上霸主，掌握了近代國(guó)際上的外交話語(yǔ)權(quán)近百年。而要謀求政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮，就必須關(guān)注民生，這一點(diǎn)，梁誠(chéng)始終親力親為，美國(guó)仗著自已國(guó)力的強(qiáng)大，沒(méi)有按照條約保護(hù)旅美華僑利益，讓在美華人受盡了虐待和凌辱，若不是駐美使臣們據(jù)理力爭(zhēng)，反復(fù)交涉，恐怕連僅有的經(jīng)濟(jì)賠償也難以得到，雖然，這些外交家們并沒(méi)有迫使美國(guó)政府廢除禁工條約，但我們不能將這一切都?xì)w咎與他們，只能說(shuō)這是時(shí)代的悲哀，由于晚清的國(guó)際地位低下，沒(méi)有國(guó)家力量做后盾這讓外交家們難以有所作為，所以，我們不能簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)此時(shí)晚清的外交是失敗的，至少以梁誠(chéng)為代表的外交家們沒(méi)有畏美國(guó)馬首是瞻，相反，他們充分運(yùn)用國(guó)際法，不畏艱難，積極與所駐國(guó)交涉，盡最大的努力保障國(guó)家的尊嚴(yán)和僑民的安全的行為，值得我們緬懷和現(xiàn)代外交官們借鑒。

注釋?zhuān)?/p>

（1）《美國(guó)華人史》陳依范著第68頁(yè)1987年版世界知識(shí)出版社

（2）“1860年在加利福尼亞的華工有24000人，到1870年人數(shù)就達(dá)到了30000名”《美國(guó)華人史》陳依范著第66頁(yè)。

（3）《海外排華百年史》沈已堯著第85頁(yè)1980年版中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社

（4）如1880年丹佛排華案、1885年石泉排華案、1885年西雅圖排華案

作者簡(jiǎn)介：孫好飛（1988-02），男，鄭州大學(xué)歷史學(xué)院2012級(jí)近現(xiàn)代史專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。