馬承波

(長春工業(yè)大學人文學院,吉林長春130012)

殘障大學生就業(yè)問題探析

馬承波

(長春工業(yè)大學人文學院,吉林長春130012)

近幾年來,隨著高等院校擴招和對殘疾考生身體條件的放寬,殘疾人接受高等教育的數(shù)量逐漸增加,這是國家重視殘疾人教育的重要表現(xiàn)。與此同時,殘障大學生就業(yè)問題也日益凸顯。殘障大學生就業(yè)效率和質量的高低,不僅關乎殘障大學生個人和家庭的切身利益,而且直接影響著殘疾人高等教育事業(yè)的正常發(fā)展。本文從目前我國殘障大學生就業(yè)的現(xiàn)狀入手,分析制約殘障大學生就業(yè)的若干因素,提出如何促進殘障大學生平等就業(yè)的建議與對策。

殘障大學生;就業(yè)

殘障大學生是高校學生群體的一個重要組成部分,也是數(shù)以百萬計的高校畢業(yè)生求職大軍中的一個特殊群落。這些進入大學學習的殘障青年,無疑是我國近8300萬各類殘疾人中的幸運兒和佼佼者,也是這個群體中的強者,是殘疾人群體中最具有就業(yè)競爭力的一部分。但是,在當前高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢緊張的情況下,他們所面臨的就業(yè)環(huán)境較之其他大學生更加嚴峻,需要全社會給予特別的關注。解決好殘障大學生的就業(yè)問題,創(chuàng)造條件幫助他們就業(yè)和全面參與社會活動,不僅關乎其自身價值的實現(xiàn),更關乎殘疾人教育事業(yè)乃至整個殘疾人事業(yè)的大局。它既是社會文明進步的重要標志,也是構建社會主義和諧社會的基本要求,更是全面建設小康社會的題中應有之義。

一、我國殘障大學生就業(yè)現(xiàn)狀

(一)政府和社會的政策支持使殘障大學生就業(yè)率得到提高

國家為促進殘疾人就業(yè)制定了一系列的法律、法規(guī)和政策,國務院、勞動和社會保障部以及殘疾人聯(lián)合會相關條例和規(guī)章作為政策性的補充也為殘疾人就業(yè)奠定了良好的基礎,在全社會的支持和殘障大學生自身努力下,殘障大學生的就業(yè)問題已經(jīng)向著良性的軌道發(fā)展。通過對近兩年長春市畢業(yè)的殘障大學生就業(yè)情況的調查,殘障大學生的就業(yè)率較前幾年已經(jīng)有了提高,如長春大學特殊教育學院2008屆和2009兩屆殘障大學生在政府、社會、學校和他們自身的勤奮努力下就業(yè)率達到了90%以上。

(二)殘障大學生在就業(yè)競爭中仍處于劣勢的地位

從文化程度上來講,殘障大學生處于殘疾人群體中的上層,占有就業(yè)優(yōu)勢,其整體就業(yè)率較前幾年有了較大幅度的提高,但是,作為弱勢群體的殘障大學生在就業(yè)競爭激烈的今天,面臨著更大的就業(yè)挑戰(zhàn)、承受著更為沉重的心理負擔。無論是普通高等院校還是特殊教育學院畢業(yè)的殘障大學生,其就業(yè)率遠遠落后于健全大學生的就業(yè)率。雖然我國政府采取了多種手段幫助殘障大學生就業(yè),制定一系列法律法規(guī)對殘疾人就業(yè)機會、勞動權益予以保障,但現(xiàn)有法律中的許多條文僅是一些原則性規(guī)定,缺乏可操作性,懲罰措施缺乏力度,無法對用人單位產(chǎn)生足夠的督促和約束作用。因此,殘障大學生即使有同健全大學生一樣的能力和水平,同樣不能享受到同健全大學生一樣的就業(yè)機會,他們改變不了社會對他們舊有的歧視,也改變不了他們就業(yè)選擇受限制的狀況,依然處于就業(yè)的劣勢地位。

二、殘障大學生就業(yè)的制約因素

勞動就業(yè)是殘障大學生走向社會、參與社會的重要標志,是殘障大學生實現(xiàn)各項合法權益的綜合手段。但殘障大學生就業(yè)難一直是個老大難問題。制約殘障大學生就業(yè)的因素主要有以下幾個方面:

(一)觀念因素

自古以來,傳統(tǒng)思想和觀念就對殘疾人具有根深蒂固的偏見和歧視。由于這種歧視沒有根本消除,殘疾人往往被排斥在主流社會之外,不得不生活在相對孤立、封閉的環(huán)境當中。許多大學生對殘障同學都有一種偏見,不愿意和他們交往,甚至認為和他們在一起有失身份。因此,社會觀念的排斥造成了殘疾人與健全人之間的隔閡,使殘疾人無法融入到由健全人主導的社會活動之中,這勢必也會反映在殘障大學生身上。

同樣,很多招聘單位對于殘疾人的歧視仍然是來自“骨子里”的,他們并不喜歡接受殘障大學生。盡管殘障大學生有能力,但是能力并不能夠彌補他們本身“顯在”的缺陷,用人單位往往因為缺陷把殘障大學生拒之門外,怕日后有麻煩,多花冤枉錢,認為聘用他們只會增加單位負擔,還會有損單位形象。有些單位即使聘用殘障大學生也只不過是為了賺取免稅的指標,一旦拿到優(yōu)惠待遇后,用人單位就會找一些借口迫使殘障大學生選擇自愿離開,這些無疑都會加重殘障大學生的就業(yè)困難。

(二)人力資本因素

殘障大學生自身的不足妨礙了就業(yè)機會的獲得。殘障大學生雖然是殘疾人群體中的佼佼者,掌握了一定的知識和技能,但許多殘障大學生都不能正確評價自己和他人,不能正確地自我選擇和自我發(fā)展,并影響與他人的交往。由于自卑心理嚴重,他們沒有勇氣沖出“殘疾人”的傳統(tǒng)觀念,不能夠自信、樂觀地融入到大學生活之中。殘障大學生之所以是一個特殊的弱勢群體,就在于他們比正常人承受著更大的心理壓力,在這種壓力的作用下,往往會使他們的就業(yè)難度越來越大。

與此同時,也有一些殘障大學生由于日常生活環(huán)境和社會視野的局限,在就業(yè)選擇上存在著某些近乎偏激的認識,認為只有到了國有企業(yè)、政府部門才算就業(yè),差一點的就看不上。這也無形中就增加了殘障大學生的就業(yè)困難。

(三)政策因素

雖然近些年來我國相繼出臺了一系列維護殘疾人合法權益的法律法規(guī),但是由于配套的實施細則不夠具體、完善,致使殘疾人的權利只表現(xiàn)在法律條文上,所以殘疾人和健全人只是體現(xiàn)了形式上的平等,并沒有真正享有平等的權利。例如,我國專門針對殘疾人就業(yè)困難制定了《殘疾人就業(yè)條例》,但是條例中對于用人單位因殘疾人自身缺陷拒絕錄用,卻沒有提出相應的承擔法律責任的條文,所以才會出現(xiàn)2007年北大殘疾女博士求職百次遭拒事件。雖然經(jīng)過媒體的報道,一些單位出于同情接收了她,但是我們無法想象:如果每一個殘障大學生都像她那樣在經(jīng)過媒體報道后,才能換取單位施舍的崗位,那將要投入多少社會資源才能解決全部殘障大學生的就業(yè)問題。所以,相關部門不能充分貫徹落實各項保障政策,不能對用人單位吸納殘障大學生就業(yè)進行有力有效的監(jiān)督,是造成殘障大學生就業(yè)難的一個重要原因。

三、促進殘障大學生平等就業(yè)的建議與對策

殘障大學生作為殘疾人群體中的佼佼者,解決好殘障大學生的就業(yè)問題,有助于提升整個殘疾人群參與就業(yè)和社會生活的信心,逐步推動所有有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。這里,就促進殘障大學生平等就業(yè)提出以下建議與對策:

(一)政府應不斷完善政策支持體系

殘障大學生的就業(yè)完全寄希望于市場是靠不住的,優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟的基本法則。用人單位總是希望所招聘的人才發(fā)揮最大的效益,創(chuàng)造更多的價值,在面對求職的殘障大學生時,他們很容易“放大”其顯在的殘疾,而安全忽視其內在的優(yōu)勢如對工作認真、負責、踏實、肯于吃苦耐勞等等。在這種情況下,實現(xiàn)殘障大學生較為充分的就業(yè),就必須加大法律維護和政策保護支持力度,加強就業(yè)援助。首先,應制定旨在保護殘疾人就業(yè)權利的特殊勞動法規(guī),保障殘疾人特殊勞動權,這樣殘障大學生在就業(yè)過程中就有真正屬于自身的法律加以保護;其次,對殘障大學生就業(yè)的具體政策和措施加以細化和明確,制定殘障大學生就業(yè)的專門性政策,禁止歧視殘障大學生的政策等等,以促進殘障大學生就業(yè)和就業(yè)質量的不斷提高。比如,制定促進國家興辦的福利性企事業(yè)單位吸納殘障大學生就業(yè)的具體辦法,通過減免稅收或返還稅金的措施,引導企事業(yè)單位接受一定比例的殘障大學生;對殘障大學生自主創(chuàng)業(yè)給予較健全大學生更為優(yōu)惠的政策。只有不斷健全和完善殘疾人就業(yè)保障的法律措施,才能徹底實現(xiàn)殘障大學生在就業(yè)中獲得平等的機會權和選擇工作的自由權。

(二)社會應建立系統(tǒng)的支持性就業(yè)機制

社會的支持性就業(yè)機制是指社會各個方面組成的一種調查研究、支持幫助和解決殘障大學生就業(yè)的協(xié)作關系,其中,殘聯(lián)、學校、企事業(yè)單位、新聞媒體、政府的人事勞動和教育部門都是必不可少的,這種協(xié)作關系應該是長期和穩(wěn)定的,其工作者都應該是具有愛心的人士,具有較敏銳的觀察力,能夠捕捉到社會上最新的動態(tài)消息。首先,中國殘疾人聯(lián)合會(簡稱:中殘聯(lián))應充分發(fā)揮監(jiān)督、指導功能,及時將有利于殘障大學生就業(yè)的相關政策落實到地方,中殘聯(lián)還應集中各地方殘障大學生就業(yè)的具體信息,根據(jù)社會就業(yè)的動態(tài)發(fā)展,充分利用網(wǎng)絡的便捷服務,及時引導殘障大學生的專業(yè)選擇,幫助學校逐步完善專業(yè)設置,鼓勵殘障大學生打破傳統(tǒng)的就業(yè)觀,逐步拓寬殘障大學生的就業(yè)之路;其次,學校作為殘障大學生的教育機構,應不斷加強與殘聯(lián)、企事業(yè)單位的合作,形成更大的推動力量,為殘障大學生的就業(yè)排憂解難,為殘障大學生提供更多的崗位支持,使殘障大學生的就業(yè)得以真正實現(xiàn);最后,要借助新聞媒體的宣傳作用,引起社會各界對殘障大學生就業(yè)的廣泛關注,更加廣泛地面向整個社會宣傳殘障大學生的勵志事跡,使社會及用人單位了解殘障大學生,真正給殘障大學生提供更多的就業(yè)崗位支持,幫助殘障大學生實現(xiàn)自己的人生價值。總之,廣泛動員社會各方力量,建立幫助殘障大學生就業(yè)的長效機制,是不斷開拓殘障大學生就業(yè)工作新局面的重要保障。

(三)高校應開展有針對性的就業(yè)指導

殘障大學生憑借著堅強的意志,堅信知識能改變命運,知識能彌補身體的缺陷,勤奮刻苦地學習知識和技能,期望進入社會,找一份合適的工作,能為國家和人民貢獻自己的微薄力量。雖然他們的信念是好的,但是,有些殘障大學生因為他們的生理殘疾,造成他們對社會的認識和與社會的交往能力都較差。為了使他們能夠提高就業(yè)競爭力,高校需要加強對殘障大學生的就業(yè)指導,開設符合殘障大學生擇業(yè)特點的就業(yè)指導課,針對他們各自的特點制定個性化的就業(yè)指導方案;高校還應加強與殘聯(lián)及企事業(yè)單位、外資企業(yè)的聯(lián)手合作,建立殘障大學生就業(yè)見習基地,為殘障大學生就業(yè)鑿開一個穩(wěn)固、有效的通道;要廣泛搜集適合殘障大學生就業(yè)的信息,引導學生樹立正確的就業(yè)觀念,正視現(xiàn)實,既不能消極更不能盲目樂觀,擺正自己的位置,幫助學生找到與所學專業(yè)、個人興趣愛好一致的工作單位或崗位。

(四)殘障大學生自身應自強不息

“改變別人不如改變自己”,殘障大學生與其要改變別人對自己的歧視,不如先用事跡行動證實自己確實與健全大學生一樣出色,人的一生不可能是一帆風順的,有成功有失敗,有順利有挫折,只要有真才實學,只要敢闖敢試,殘障大學生的就業(yè)之路還是很寬廣的。無數(shù)優(yōu)秀的殘障大學生用自己的努實現(xiàn)了自己的人生價值:患有腦癱、2/3肢體萎縮的殘障女大學生劉 ,連續(xù)四年獲一二等獎學金,多次獲得國家勵志獎學金,并全國大學生演講比賽第一名、全國大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽唯一一個特等獎等等,這些成績都足以讓健全大學生自愧汗顏。

構建社會主義和諧社會的偉大實踐,使我們有理由相信,殘障大學生的就業(yè)將會得到更多的關注和重視,政府、社會和企事業(yè)單位將會給殘障大學生提供日益廣闊的舞臺,使他們獲得與健全大學生一樣實現(xiàn)自己愿望和權利的機會,殘障大學生將大有可為。

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馬承波(1980-),女,長春工業(yè)大學人文學院勞動和社會保障專業(yè)2008級碩士研究生,主要從事人力資源開發(fā)研究。