鄭向華 方恩華

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臺灣標準檢驗局組織架構

鄭向華 方恩華

廈門出入境檢驗檢疫局

1 臺灣標準檢驗局組織架構

中國臺灣“標準檢驗局（臺灣省經(jīng)濟部標準檢驗局）”局長陳介山一行3人于2010年３月7日~8日在廈門檢驗檢疫局進行參觀訪問，并專程前往中國首家海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術中心考察實驗室。這是中國臺灣省“標準檢驗局”61年來首次實地參訪中國直屬出入境檢驗檢疫機構，也是兩岸首次在閩商談進出口商品檢驗合作事宜。為了今后在海峽兩岸檢驗業(yè)務上的進一步合作，相關機構工作人員有必要對臺灣“標準檢驗局”作進一步的了解。

2 標準檢驗局在臺灣省行政體系中的作用

臺灣省“標準檢驗局”（Bureau of Standards, Metrology and Inspection, BSMI）是依據(jù)臺灣省經(jīng)濟部組織法成立的臺灣省最高商品檢驗機關，行政上隸屬經(jīng)濟部，主要任務為臺灣省標準制修訂及推行國際標準質量保證制度和環(huán)境管理系統(tǒng)；辦理臺灣省度量衡標準的統(tǒng)一及實施其它檢（試）驗服務。

凡經(jīng)臺灣省經(jīng)濟部公告為應施檢驗之品目，須經(jīng)該局檢驗合格，始得輸入、輸出或在臺灣省市場陳列銷售。

3 標準檢驗局沿革

因加入WTO工作需要，1999年1月26日臺灣省“標準檢驗局”掛牌成立，將原標準局的標準、度量衡業(yè)務分離移至原商品檢驗局，改制成立臺灣“標準檢驗局”，其具體工作職責就是負責標準制修訂和地區(qū)貿易中的商品檢驗；原標準局機構中專利、商標、著作杈等業(yè)務由原標準局改制成立的臺灣省‘智慧財產局”另行負責．也于1999年1月26日掛牌。

臺灣省“標準檢驗局”具體歷史沿革見表1。

4 組織架構及執(zhí)掌

臺灣省標準檢驗局從組織架構上，可以認為由業(yè)務單位、事務單位和地方分支機構這樣三大模塊組成，可以用一句話概括為“7組6室1中心，臺北總局6分局”。

4.1 三大模塊

業(yè)務單位：承擔具體技術業(yè)務工作的單位，由1~7組和一個資料中心組成。

事務單位：承擔行政事務的單位。有6個室，包括法務室、秘書室、資訊室、會計室、人事室、政風室。

地方分局：臺北總局以及下屬的基隆、新竹、臺中、臺南、高雄、花蓮六個分局。

其組織系統(tǒng)圖見圖1。

4.2 業(yè)務單位各自職掌

業(yè)務單位包括1~7組和一個資料中心。其各自的執(zhí)掌如下。

4.2.1第一組：標準制定推行

業(yè)務單位第一組由原中央標準局演化而來，主要負責臺灣地方標準的體系建設。臺灣標準分為26類，現(xiàn)有臺灣標準14000余種。

4.2.2第二組：農畜水產品、化工檢驗行政

第二組由3個科室組成。分別處理與食品，一般商品和化工商品有關的行政事務，制定有關領域的規(guī)劃。

第一科負責食品檢驗有關行政管理，如外銷食品HACCP業(yè)務之規(guī)劃；第二科負責一般商品檢驗行政業(yè)務，如深層海水類，玩具類，老人及兒童用品和限用化學品類（如歐盟RoHS）之檢驗行政業(yè)務；第三科負責化工類產品檢驗行政，如化工類產品檢驗品目之規(guī)劃。

4.2.3第三組：機電檢驗行政

第三組負責工業(yè)機電產品的檢驗事宜。第一科具體管理機械類檢驗制度規(guī)劃，品目鑒定，自愿性產品驗證業(yè)務等；第二科負責電機檢驗制度規(guī)劃與管理；第三科負責電子產品檢驗制度規(guī)劃與管理。

4.2.4第四組：度量衡

標準檢驗局第四組負責法定度量衡技術行政與管理，建立、維持與供應度量衡標準及上級交辦業(yè)務等事項。共分三科辦事。

第一科主管度量衡行政，比如度量衡類行政法規(guī)，營業(yè)許可，違規(guī)案件，合格印證之規(guī)劃，計量專業(yè)人員之養(yǎng)成及訓練；第二科主管度量衡技術，比如度量衡技術規(guī)范之研擬與釋疑，型式認證及檢定品目，代施檢定機構之監(jiān)督管理；第三科主管度量衡標準，比如度量衡標準建立與維持之規(guī)劃及督導管理，度量衡國際合作事務。

4.2.5第五組：驗證與國際合作

第五組共分四科辦事。第一科負責消費者保護；第二科主管檢驗法規(guī)之研修及疑釋；第三科負責ISO體系建設；第四科負責國際事務與合作，推動雙邊相互承認，拓展與國外機構之合作。

4.2.6第六組：檢驗技術

“經(jīng)濟部標準檢驗局第六組”對應的是檢驗檢疫局技術中心單位。單位首長稱為“組長”，大概相當于總局司處長；下屬為“簡任技正”相當于技術中心處級領導；“簡任技正”直接領導若干“科級單位”相當于中心下屬各個實驗室；其中“XX 科”類似于大陸檢驗檢疫局技術中心下屬的實驗室，另外增設“技術開發(fā)科”，屬于專設技術研發(fā)機構。

第六組具體由組辦公室、作業(yè)管制科、報驗發(fā)證科、技術開發(fā)科、電氣檢驗科、電磁相容檢驗科、機械檢驗科、生化檢驗科、化學檢驗科、材料檢驗科、高分子檢驗科組成。

4.2.7第七組：度量衡檢定檢查、糾紛鑒定

第七組共分三科辦事。第一科負責度量衡器檢定之受理、審核、執(zhí)行、繕發(fā)報告、發(fā)證；第二科負責度量衡器檢查之規(guī)劃、審核、執(zhí)行、繕發(fā)報告：第三科負責度量衡器校正之規(guī)劃、執(zhí)行、繕發(fā)報告。

我一愣。我開著玩笑說，你要不是老板，我倒愿意像只溫順的綿羊，守在你身邊?？上О。闶莻€腰纏萬貫的老板啊。

4.2.8資料中心：提供國內外標準資料搜集、管理與服務

標準檢驗局特別設立資料中心，負責國內外標準資料之搜集。館藏內容以標準資料為主，另有部分度量衡資料、法規(guī)、目錄及期刊等。資料量總計約有26萬份。

4.3 事務單位六個辦公室執(zhí)掌

4.3.1法務室

標準檢驗局于1999年正式成立后，為健全行政法制組織而增設法務室，綜理各業(yè)務單位法制再造工作之管考、審議。法規(guī)案件審議及法令闡釋，以提升法規(guī)品質,并利法規(guī)之實行。

4.3.2秘書室

負責該局文書及檔案管理，出納、財物及宿舍管理，采購、修繕及工友管理，公關及新聞發(fā)布等業(yè)務之執(zhí)行，以及施政計畫之研究與考核。

4.3.3資訊室

規(guī)劃開發(fā)該局及各分局資訊系統(tǒng)的整體規(guī)劃、協(xié)調及推動事項。

4.3.4會計室

會計室掌理所屬年度歲入、歲出、預概算的籌編及分配預算的編制。局預算的執(zhí)行、控制，經(jīng)費收支的內部審核。局暨所屬會計報告、半年結算、決算等匯編事項。

4.3.5人事室

負責組織編制，考試分發(fā)，任免遷調，辦事細則，權責劃分。

4.3.6政風室

政風室第一科預防查處科處理政風法令宣導事項，編撰防貪興利專報事項；政風室第二科綜合維護科，策劃政風工作年度計畫及辦理年終工作檢討會事項。

4.4 六個地方分局

4.4.1基隆分局

該分局位處基隆國際港，并辦理由臺北港輸入之商品檢驗業(yè)務。由于轄區(qū)港口鄰近最大消費市場，該分局業(yè)務量最大，承擔省內60%以上的輸入商品檢驗工作。

4.4.2新竹分局

轄區(qū)涵蓋桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣等地區(qū)。該分局所轄南北距離百余公里，基于服務需求，設置三個服務場所，包含新竹分局本部、中壢辦公室及臺灣桃園國際機場辦公室。

4.4.3臺中分局

該分局主要任務為執(zhí)行臺中、南投、彰化等縣市地區(qū)標準、度量衡、檢驗業(yè)務之推行及管理事項。

4.4.4臺南分局

該分局除臺南局本部外另設嘉義辦事處、斗六辦事處

4.4.5高雄分局

該分局局本部內設第一~六課，另外設立港口辦事處、機場辦事處、金門辦事處、澎湖辦事處。

4.4.6花蓮分局

該分局檢驗業(yè)務涵蓋深層海水驗證，肥料檢驗，建材檢驗，紡織品檢驗。

臺灣標準檢驗局2009年共執(zhí)行商品檢驗392363批次，其中基隆分局的業(yè)務量就占到了55%，另外新竹和高雄分局大體相當，各占20%左右的檢驗業(yè)務量；臺北總局、臺南和花蓮分局的業(yè)務量微乎其微，全年業(yè)務在1000批次上下。

在兩岸經(jīng)貿合作協(xié)議簽署的預期下，雙方經(jīng)貿往來的擴大，不論是進出口貿易商還是有關政府機構都應該對“臺灣標準檢驗局”機構組織和運作方式作進一步的了解，希望此拙文起“拋磚引玉”之效。

[1] 廈門出入境檢驗檢疫局.兩岸首次在閩商談進出口商品檢驗合作[EB/OL].2010年3月.http://www.xmciq.gov.cn/ztlm/gzhy/201003/t20100312_30869.htm.

[2] 臺灣標準檢驗局改制成立[J].技術監(jiān)督實用技術,1999,(4):12-12.

[3] 臺灣省經(jīng)濟部標準檢驗局.標準檢驗局簡介,2006