卞智平
后危機(jī)時(shí)代海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題研究
卞智平
南昌鐵路局福州工務(wù)段
針對(duì)后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),提出福建省鐵路交通基礎(chǔ)建設(shè)要勇于挑戰(zhàn)、先試先行,為海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。文章建議要通過加快鐵路與港口協(xié)作建設(shè)來推進(jìn)海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作,加強(qiáng)高鐵建設(shè)促進(jìn)海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的繁榮,利用鐵路提速和高鐵建設(shè)拓展房地產(chǎn)業(yè)和觀光旅游業(yè)的發(fā)展空間。
鐵路交通 高鐵建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
2008年開始的金融危機(jī),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯。福建省經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì),隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的趨緊,福建省也面臨著諸多嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。各界都對(duì)這次金融危機(jī)帶來的影響做了研究和評(píng)估,提出了很多積極的建議,還有專門就金融危機(jī)的影響成立調(diào)研小組和應(yīng)對(duì)小組,對(duì)各行業(yè)的應(yīng)對(duì)和規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略層面上的研究,帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,反過來又更好地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在金融危機(jī)中,要善于從危機(jī)中尋找機(jī)會(huì),在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,打好主戰(zhàn)場(chǎng),制定科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難。
海西發(fā)展,要“先試先行”。先行,關(guān)鍵在于對(duì)形勢(shì)的正確判斷和把握,要有“敢闖、敢冒、敢干、敢試”的智慧和勇氣。國(guó)際金融危機(jī)處于尾聲,迫切需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下,不僅要著眼于國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)型期,更重要的是要著眼于在金融危機(jī)后的環(huán)境新變化,用全局的視野,進(jìn)行重新審視和宏觀把握,找準(zhǔn)突破點(diǎn),突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,解放思想,先行先試,推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。
先行先試,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,還要以科學(xué)理論作指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論,要指導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與克服困難、破解難題緊密結(jié)合起來,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀尋找應(yīng)對(duì)之策,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路渡過難關(guān)。要科學(xué)分析形勢(shì),增強(qiáng)必勝信心,把國(guó)際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力,從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策,著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,把國(guó)際金融危機(jī)所帶來的影響和損失降到最低限度。
李克強(qiáng)同志在福州、莆田、廈門、漳州、龍巖等地調(diào)研后,指出要發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì),把兩岸交流合作的平臺(tái)建設(shè)好。并且就如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步改善民生等問題提出建議,要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)政策措施,著力開拓市場(chǎng)加快民生工程建設(shè),推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。賀國(guó)強(qiáng)同志要求,要推動(dòng)福建全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上一個(gè)大臺(tái)階,要以加強(qiáng)閩臺(tái)合作交流為突破口,帶動(dòng)福建全方位對(duì)外開放邁出新步伐。中央領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)懷堅(jiān)定了福建廣大干部群眾應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、突破風(fēng)險(xiǎn)的信心和決心,堅(jiān)定了全省上下齊心協(xié)力、共促發(fā)展的信心和決心,為海西的發(fā)展注入了強(qiáng)大的助推力。
鐵路戰(zhàn)線在后危機(jī)時(shí)代迎來了發(fā)展的機(jī)遇和空間。我們要迎接挑戰(zhàn)、把握局勢(shì),用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)福建鐵路建設(shè)和發(fā)展,讓鐵路建設(shè)為海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展打前陣。
福建省海岸線長(zhǎng)3324公里,居全國(guó)第二位,可建萬噸級(jí)以上深水泊位100多個(gè),港口資源優(yōu)勢(shì)非常明顯。2010年港口吞吐量將達(dá)3億噸,港口吞吐能力與貨物吞吐量的適應(yīng)度要達(dá)到1.1以上。“十一五”期間將投入297億元,建設(shè)156個(gè)深水泊位,屆時(shí)福州港、廈門港兩港吞吐量均可超億噸大關(guān)。
如果沒有集疏能力大的鐵路配套,將嚴(yán)重制約港口的建設(shè)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,港口物流也就與現(xiàn)代物流業(yè)不相適應(yīng)。因此,抓緊各港口鐵路和支線銜接建設(shè)非常迫切。港口鐵路支線的建設(shè)對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)沿海港口向內(nèi)地的輻射能力,為中西部地區(qū)提供便捷的出海通道,擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作,促進(jìn)對(duì)臺(tái)“三通”和祖國(guó)統(tǒng)一具有重要意義。根據(jù)港口支線規(guī)劃,“十一五”期間,福建省將重點(diǎn)建設(shè)湄州灣北岸支線、江陰支線、三都澳白馬港支線等7條港口鐵路支線。遠(yuǎn)景規(guī)劃福建省港口鐵路支線達(dá)21條,建設(shè)里程約571公里。這些港口支線項(xiàng)目涵蓋了福建省沿海廈門港、福州港、湄洲灣港、泉州港、漳州港和寧德港等六大港口。
后危機(jī)時(shí)代,福建要以鐵路、高速公路、??崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~,大力推進(jìn)和完善海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),服務(wù)福建及周邊地區(qū)發(fā)展、拓展海峽兩岸交流與合作的對(duì)外開放。
隨著旅客快速運(yùn)輸系統(tǒng)、集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、大宗物資運(yùn)輸系統(tǒng)和運(yùn)輸管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善,還要“以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面”,形成海西物流體系,形成綜合物流樞紐中心(福州、廈門)、區(qū)域物流樞紐中心(泉州、漳州、莆田、溫州、汕頭、鷹潭)和城市物流樞紐中心。把海峽西岸20個(gè)中心城市有效銜接起來,形成多層次、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌,銜接長(zhǎng)三角、珠三角,對(duì)接海峽對(duì)岸的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用鐵路、港口等交通體系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),面向沿海周邊各省市,齊心協(xié)力打造超千億元的物流產(chǎn)業(yè)。
福建省分別連接江西、廣東的兩條鐵路——向塘至莆田、廈門至深圳鐵路開建,標(biāo)志著一直處于全國(guó)鐵路路網(wǎng)“末梢”的福建鐵路進(jìn)入增量增速發(fā)展時(shí)期。
加快海峽西岸建設(shè),將有利于長(zhǎng)三角和珠三角這兩大快速發(fā)展區(qū)的對(duì)接。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重于網(wǎng)絡(luò)模式建設(shè),進(jìn)而構(gòu)造現(xiàn)代區(qū)域空間結(jié)構(gòu),造就能適應(yīng)商品、資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),首先要加快交通網(wǎng)建設(shè),是多省聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的基本要求,將福建與周邊省份涵蓋在這個(gè)大交通網(wǎng)中,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。高速公路、鐵路、水路建設(shè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。將建成溫福鐵路、福廈鐵路、廈深鐵路、廈龍鐵路、向莆鐵路等。同時(shí)將構(gòu)筑以廈門港為國(guó)家主要港口、區(qū)內(nèi)各港分工明確的區(qū)域沿海港口群。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),盡快形成海陸空區(qū)域交通立體布局,構(gòu)筑交通便捷的經(jīng)濟(jì)圈。
重點(diǎn)發(fā)展以沿海為中心的大城市群,按“軸線理論”發(fā)展以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等區(qū)位較好的城市為核心的城市群,形成城市軸線,吸引人口、資金、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚,產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)區(qū)域中心城市的輻射作用,協(xié)調(diào)發(fā)展中小城市,逐步形成以福州為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈、廈漳泉汕城市經(jīng)濟(jì)圈和溫州為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈,以這三大城市經(jīng)濟(jì)圈為主體的海峽西岸城市群。通過區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市間功能定位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)布局,有效地集聚資源要素,擴(kuò)大城市腹地,不斷增強(qiáng)城市的帶動(dòng)和輻射作用,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。
高鐵對(duì)城市和區(qū)域的影響要在建成后逐步顯現(xiàn),但房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性使得其對(duì)城區(qū)價(jià)值提升的可能性反應(yīng)更加敏感。動(dòng)車開通,改變的不僅僅是距離。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,一小時(shí)左右的區(qū)域,交通和時(shí)間成本幾乎可以被忽略。房地產(chǎn)原是地域性很強(qiáng)的行業(yè),城市間的樓市基本不存在互動(dòng)。但是交通的飛躍打破了這種區(qū)域的阻隔,福廈動(dòng)車的貫通即將改變廈門的樓市格局。
福廈高鐵將開通的消息導(dǎo)致異地炒房客聞風(fēng)直奔廈門島外,且大多數(shù)是溫州和福建其他地區(qū)的投資客,造成這一現(xiàn)象的原因是高鐵即將啟運(yùn)帶來的利好消息。泉廈之間坐動(dòng)車只需30分鐘,泉州人購(gòu)房選擇余地大了,“泉州賺錢廈門生活”的模式,或者漳州泉州居住,廈門島內(nèi)工作也將成為可能。福廈高鐵通車,泉州新火車站周邊的樓盤,已打著高鐵旗號(hào)推銷。
交通改變了城市,拉近了距離,也改變了城市的時(shí)空觀念,顛覆了傳統(tǒng)的房地產(chǎn)格局。城市輻射力將增強(qiáng),城市群和城市周邊地產(chǎn)價(jià)值也將進(jìn)一步提升。福廈鐵路動(dòng)車組通車后,廈門到泉州半個(gè)小時(shí),到莆田不到1小時(shí),而到福州則由原來的3個(gè)多小時(shí)縮減為1個(gè)半小時(shí),特別是廈門到溫州的時(shí)間也由原來六七個(gè)小時(shí)縮減為3個(gè)小時(shí)左右。乘坐動(dòng)車,自由穿梭于沿線城市間,感覺就像生活在同一個(gè)大城市。龍廈高鐵開通后,龍巖至廈門將由現(xiàn)在的5個(gè)多小時(shí)縮短為1個(gè)小時(shí),龍巖至福州將由11個(gè)小時(shí)縮短為3個(gè)多小時(shí)。圍繞高鐵,海西版圖內(nèi)的廈門、漳州、泉州、福州,及其輻射區(qū)域城市溫州、龍巖、贛州等城市必將率先實(shí)現(xiàn)“同城化”,并逐步形成“城際生活圈”,在這個(gè)圈子里,人們的工作、學(xué)習(xí)、生活、購(gòu)物都會(huì)變得更加便利新鮮。
福州(主中心城市)將對(duì)閩江口城市圈起統(tǒng)領(lǐng)作用?!按蟾V荨钡拇蠖际行?yīng)還將刺激以寧德為中心的閩北港口工業(yè)的迅速崛起和西部山區(qū)綠色旅游資源的開發(fā)。
福廈高鐵將對(duì)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生全方位影響。僅從旅游角度說,福廈莆泉將合力形成大旅游圈。隨著鐵路的開通,廈門和泉州的旅客到閩東、閩北、浙江、上海等地旅游,就可以通過福廈鐵路和溫福鐵路連接來實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)對(duì)金融危機(jī),要把解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來,要夯實(shí)基礎(chǔ),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),才能從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。鐵路建設(shè)和發(fā)展,既是海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)走出后危機(jī)時(shí)代的基礎(chǔ)保障,也是促進(jìn)內(nèi)需,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。一通帶百通,四通八達(dá)、快捷便宜的交通網(wǎng)構(gòu)筑了海西服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開放的“血管”,擔(dān)負(fù)著運(yùn)送海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)”,必將對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放格局產(chǎn)生積極的影響。
隨著《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的出臺(tái),海西區(qū)域發(fā)展有了更高的視野、更高的站位、更高的要求,作為國(guó)家區(qū)域發(fā)展中的重要一環(huán),必將得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更多的關(guān)心和指導(dǎo),得到更多中央部委的鼎力支持。我們滿懷信心,要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū),為全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
[1] 遲福林,殷仲義.后危機(jī)時(shí)代發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革[M].北京:華文出版社,2010.
[2] 趙晉平.迎接后危機(jī)時(shí)代——國(guó)際金融危機(jī)背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010.