張云芳，郭濤平

(鄭州鐵路局 洛陽車務段，河南 洛陽 471000)

鐵路局直管站段以來，貨裝安全工作出現新的變化，而基層站段對貨裝安全管理的認識和執(zhí)行還存在著一定差距。如何把握新情況下貨裝安全工作的特點，切實掌控貨裝安全的主動權，是站段貨裝工作中亟待解決的問題。以下結合洛陽車務段的實際，深入分析貨裝安全工作的變化，以求尋找對策。

1 貨裝安全工作出現新變化

鐵路局直管站段以來，特別是第六次大提速后，全路貨裝安全工作發(fā)生了新的變化，主要表現在以下4個方面。

（1）安全管理責任由輕到重?；鶎诱径我殉蔀樨浹b安全管理的主角。從體制變化上看，站段承接了原鐵路分局在貨裝安全日常工作中的大部分管理權限，直接參與貨裝管理的各個環(huán)節(jié)，在體制上形成了站段獨當一面、鐵路局協調指導的局面；從技術管理上看，除鐵路局承擔法人的技術管理責任外，給予站段部分技術管理權責；從職責承擔上看，明確站段承擔和自覺履行貨裝安全管理的職能定位，站段必須主動承擔起確保貨裝安全的職責。

（2）制度標準制定由粗到細。進一步規(guī)范了貨裝管理，強化現場作業(yè)控制，確保貨裝作業(yè)質量全面提升。以前，站段對貨裝安全是松散式、粗放型的管理，管理得不細不嚴，貨裝質量控制工作僅停留在表面?，F在，從崗位作業(yè)標準、現場作業(yè)控制、作業(yè)質量控制目標等多個方面，各級都提出了明確要求。“不能發(fā)生任何問題”成為貨裝安全質量管理的新目標，按程序辦理、按標準作業(yè)成為貨裝工作各環(huán)節(jié)、各崗位的基本要求。

（3）貨裝安全監(jiān)控由傳統人工方式轉向科技手段。目前貨裝系統構建了確保貨裝安全的科技平臺，在各主要編組站、區(qū)段站安裝了超偏載檢測裝置、貨車運行狀態(tài)地面安全檢測設備、貨車裝載出發(fā)視頻監(jiān)控設備，形成了完善的安全預警和安全問題追蹤系統。在全路危險貨物辦理站安裝了危險貨物運輸安全監(jiān)控系統，對危險貨物運輸的重點環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控。裝載加固方案的上報審批已形成由專業(yè)資質的科研部門論證、上級部門審批的提報論證審批系統；裝車作業(yè)資料由書面記載變?yōu)橐揽繑荡a設備采集，實現了裝車作業(yè)資料信息化。

（4）裝車質量控制由放到防。新的變化是從關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)著手，超前防控，提升裝車質量。以前，裝車質量控制僅是要求貨物不超載傾覆，篷布繩索不脫落，仍存在按方案裝車監(jiān)控不嚴格、作業(yè)標準落實不到位，部分裝車質量難以有效控制的情況?，F在，尤其是幾次提速后，貨裝在加固材料使用上實行定點采購；在裝載加固方案制定、審核上，實行站段與鐵路局層層審批并承擔責任；在裝車作業(yè)上嚴格按標準作業(yè)，實行全程追蹤控制；在專用線裝車交接上，嚴格把關，提前介入；在超偏載控制上，通過主要節(jié)點站安裝的檢測設備，全路聯動，隨時監(jiān)控貨車的運行狀態(tài)。

2 提升安全管理質量亟待解決的問題

由于受主客觀因素的影響，一些站段沒有跟上貨裝安全形勢的變化，工作中存在不適應的狀況。

（1）安全認識有偏差。主要是對貨裝安全存在片面認識，主動性不強。車務段客貨運統計科到現場檢查的次數、力度不夠，現場分析、解決貨裝問題較少；車務段安全科的監(jiān)督重心偏于行車、調車，對貨裝安全的監(jiān)督控制重視不夠；裝卸系統側重于經營管理，對現場安全檢查存在薄弱環(huán)節(jié)；車務段包保干部日常包保重行車、輕貨裝。這些問題主要是對貨裝安全問題的重要性、連帶性和不可控性缺乏充分的認識，對貨物列車提速后貨裝安全所面臨的形勢認識不足。

（2）貨裝干部管理待加強。車間主任、班組長的選拔任用機制需進一步完善，在任用、考核與激勵上，應做到以能力、業(yè)績?yōu)橐罁M行考核獎勵，但這些方面落實不夠完善，貨裝班組長選配的機制不靈活，導致其工作缺乏壓力與動力。

（3）職工業(yè)務素質待提高。職工基本素質和能力達不到新形勢的要求，在工作中落實責任制方面不到位。貨裝職工部分是由行車、客運等崗位轉來，業(yè)務水平欠缺，加上年齡偏大，文化程度偏低，執(zhí)行規(guī)章制度的能力亟待提高。

（4）監(jiān)管職責界定不清晰。主要是站段各科室間與裝卸部門對貨裝安全的監(jiān)管職責不夠明晰。貨裝技術科室履行日常專業(yè)管理職責，而日常安全監(jiān)督職責應由安監(jiān)科室承擔。但實際情況是技術、安監(jiān)兩科室對貨裝安全工作的管理、檢查職責界定不清，導致安全監(jiān)管責任主體不明。

3 優(yōu)化體制，完善機制，確保貨裝安全平穩(wěn)發(fā)展

鑒于站段貨裝安全管理存在的問題帶有一定的普遍性，制約著貨裝工作創(chuàng)一流的步伐，必須從優(yōu)化體制、完善機制著手，確保貨裝安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

3.1 提升貨裝安全認識

提升安全管理質量重點是扭轉“重行車、輕貨裝”的安全誤區(qū)。首先，領導要提高認識，從思想上、行動上要帶頭對貨裝安全從嚴管理。站段領導、包站干部對貨裝安全要像對待行車、調車、人身安全一樣，加大對貨裝安全的檢查力度。其次，車間要提高認識，貨裝安全工作要向行車安全看齊，加大對貨裝職工的安全重要性的教育力度，切實增強貨裝自我安全意識，同時強化日常貨裝標準化作業(yè)的檢查、考核力度。同時，裝卸部門要提高認識，樹立確保貨裝安全不分你我、不分先后的思想，強化自我管理意識，主動與站段聯系，把日常工作的重點放在安全與經營并重上，主動承擔起確保裝卸安全的責任。

3.2 配強技術管理力量

鐵路局在政策上要給站段貨裝工作以支持和傾斜，配強站段貨裝技術管理力量，完善貨裝技術人員的管理、使用辦法。①設置貨裝管理科室。站段應設專門的貨裝技術管理科室，增強一線技術力量。在貨運作業(yè)量大的車站設置專門貨裝技術管理人員，配備綜合素質較高的人員。②整合裝卸公司職能。將裝卸的業(yè)務經營與安全管理同等對待，必須在落實安全的基礎上拓展經營，并切實承擔同等的責任和義務。③強化安全專業(yè)監(jiān)督職能。安全科應承擔檢查監(jiān)督責任，設置專門的貨裝安全監(jiān)察，加強日常監(jiān)督檢查。

3.3 注重選拔培養(yǎng)人才

應形成貨裝優(yōu)秀人才的試用、培養(yǎng)、任用、提拔、交流、提高的良性循環(huán)機制。①建立健全貨運班組長的提拔任用激勵機制，將既懂貨運、運轉，又熟悉裝卸、營銷業(yè)務的優(yōu)秀人才選配到貨運車間班組長的崗位。②優(yōu)化車站的貨運安全管理力量。要求車站管安全的干部必須懂貨裝安全，并適當提拔優(yōu)秀的貨運班組長人才充實到車站的管理崗位。③注意培養(yǎng)班組的綜合性人才。將業(yè)務精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運值班員、安全員等重要崗位進行鍛煉。

3.4 開展綜合技能培訓

將貨裝安全的培訓與行車培訓一樣對待，要做到短期培訓、臨時培訓與系統培訓相結合。站段要圍繞落實規(guī)章進行短期或臨時性的規(guī)章培訓和演練，制定階段性培訓計劃，進行系統性脫產輪流培訓。

制定貨裝系統職工輪流培訓規(guī)劃，采取多種培訓方式，提升職工業(yè)務綜合素質。①系統培訓。針對新知識、新問題等，有的放矢地開展系統性的教學培訓，使貨裝系統職工更好、更全面地掌握新規(guī)章、新要求。②交流學習。要經常組織車間、班組骨干到有先進經驗、好做法的段內外兄弟車站、班組、崗位進行現場觀摩學習，提升學習效果。還可以采取小站派駐大站培訓方式，有計劃地安排作業(yè)量少的車站貨裝人員到大站實地學習貨裝安全業(yè)務，以提升學習效果和質量。

3.5 嚴格落實安全管理權責

嚴格落實站段貨裝安全監(jiān)督與專業(yè)管理的職責，形成日常貨裝安全有人管的局面。具體要做到：①專業(yè)能力強。配備素質一流的技術人員，在業(yè)務技術上切實有能力、有實力去解決復雜問題和困難。②監(jiān)督到位。要突出安全科的現場檢查的主體責任，激發(fā)段機關、車間班組檢查貨裝工作的能動性，構建全段上下立體的監(jiān)督檢查網絡。③責任清晰。貨裝技術管理部門與各部門、科室共同參與，分工負責，形成貨裝安全責任共擔的良性局面。④協調配合。明確各科室、各系統、各車間與貨裝安全的協調、配合關系，加大在現場檢查、技術管理等方面的協調配合力度。

3.6 強化現場監(jiān)督卡控

搞好作業(yè)現場的監(jiān)督卡控是確保安全的有效辦法。具體是：①在重點上，對一些軍運或大件貨物、危險貨物、重點物資等，在裝車作業(yè)方面必須界定鐵路局、站段、車間及班組盯崗人員的范圍、職責。②在方式上，站段要定期組織帶領貨裝專業(yè)技術人員，深入現場進行調查研究，切實解決影響效率與安全質量卡控等方面的隱患和問題。③在卡控職責上，要明確站段、車間、班組3個層面在貨裝安全管理控制方面的職責、范圍，要突出專用線作業(yè)、集裝箱作業(yè)、罐裝作業(yè)等容易發(fā)生問題的作業(yè)監(jiān)管卡控。④在交接檢查上，主要管好專用線上線貨車的交接，劃分責任，明確考核。⑤在管理上，要對站段、車間、班組實施貨裝安全一體化考核，分別明確專業(yè)干部、車間管理者、班組長的考核項目，強化考核落實。