馬文學(xué)，王俊武

（東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150040）

國家天然林保護(hù)工程實(shí)施10年來，林區(qū)不斷致力于發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以緩解經(jīng)濟(jì)困難、維護(hù)林區(qū)生態(tài)穩(wěn)定，提高職工收入。隨著黑龍江省國有林區(qū)林權(quán)制度改革的進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)制度的重新安排為多種經(jīng)營的發(fā)展提供了發(fā)展時機(jī)和制度保障。從多角度對黑龍江省森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)值進(jìn)行研究，能夠合理地分析多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和存在的問題，進(jìn)而為黑龍江省森工林區(qū)多種經(jīng)營以后的發(fā)展提供對策與借鑒。

代雨山、馬順把林業(yè)多種經(jīng)營定義為林業(yè)企業(yè)在木材生產(chǎn)及加工等主業(yè)以外開展的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動[1]。在實(shí)際林區(qū)生活中，林區(qū)多種經(jīng)營項(xiàng)目已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越與森林環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容。在本文中林業(yè)多種經(jīng)營的概念被界定為：除林業(yè)主產(chǎn)品(木材及其物理化學(xué)加工產(chǎn)品)之外的、與森林環(huán)境相關(guān)的森林資源綜合利用、林副特產(chǎn)等事業(yè)的經(jīng)營，及對林區(qū)內(nèi)的林地、草原、水域、礦藏和經(jīng)濟(jì)動植物等資源的綜合開發(fā)和經(jīng)營利用。

1 黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

目前，黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營生產(chǎn)從業(yè)人員已達(dá)43萬人，從2001年到2008年多種經(jīng)營投資累計達(dá)20多億元。隨著多種經(jīng)營的開展，林區(qū)富裕人員得到妥善安置和轉(zhuǎn)移，從2001年到2008年，多種經(jīng)營就業(yè)人員累計達(dá)10萬余人，職工年人均收入有了明顯提高。近年來，多種經(jīng)營產(chǎn)值已經(jīng)占森工林區(qū)總產(chǎn)值的半壁江山，2008年多種經(jīng)營總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)120億元，約占森工總產(chǎn)值的50%。

從行業(yè)來看，多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)囊括了除木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、營造林產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)之外的其他各行業(yè)?？傮w可分為：種、養(yǎng)、采、加、掘（礦產(chǎn)）、商、飲、運(yùn)、建、服十大類[2]。

從主要產(chǎn)品來看，2008年多種經(jīng)營產(chǎn)出糧豆近63 萬 t，藥材 3.8 萬 t，木耳 14 億袋（4.5 萬 t），山野菜2.8萬t；養(yǎng)禽1 400萬只，養(yǎng)畜145萬頭，養(yǎng)林蛙9億只，養(yǎng)蜂14萬箱，種平貝0.25萬hm2，種五味子0.473 hm2，“兩參”綠色面積 400 hm2等。

從經(jīng)營形式來看，天保工程實(shí)施以來，黑龍江省森工多種經(jīng)營正在發(fā)生著四個轉(zhuǎn)變。由小型分散經(jīng)營向著規(guī)?；?jīng)營方向轉(zhuǎn)變；由單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向著突出森工特色的生產(chǎn)多元化方向轉(zhuǎn)變；由自給自足的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，向著商品化市場經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變；由國投企辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向著民辦公助產(chǎn)業(yè)富民的方向轉(zhuǎn)變[3]。

2 黑龍江省森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與變化趨勢

2.1 多種經(jīng)營產(chǎn)值占森工林區(qū)總產(chǎn)值的比例變化分析

20世紀(jì)80年代后期，全國森工系統(tǒng)多種經(jīng)營年平均產(chǎn)值為29.2億元，相當(dāng)于全國森工林區(qū)總產(chǎn)值的20.1%。黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)4.8億元，占黑龍江森工總產(chǎn)值的22.9% 。自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，由于林區(qū)木材采伐量調(diào)減，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心開始轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營。黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)值從2001年到2008年一直處于增長趨勢，而且近兩年呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭(見表1)。

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衡量多種經(jīng)營狀況的指標(biāo)之一是多種經(jīng)營率，即多種經(jīng)營收入（產(chǎn)值）占總收入（總產(chǎn)值）的比重：多種經(jīng)營率（%）=（多種經(jīng)營收入或產(chǎn)值/總收入或總產(chǎn)值）×100%。在主業(yè)經(jīng)營相對穩(wěn)定時，多種經(jīng)營率提高越快，總產(chǎn)值增加越快，經(jīng)營效果越好，勞動生產(chǎn)率越高，勞動力利用率、勞動時間利用率以及土地利用率和土地生產(chǎn)率也相應(yīng)提高。黑龍江森工林區(qū)的木材工業(yè)產(chǎn)值（包括木材采用、木材加工、林產(chǎn)化工）從2001年到2008年變化趨勢趨于穩(wěn)定，大約平均占到林業(yè)總產(chǎn)值的10%，但其在林業(yè)總產(chǎn)值的變化趨勢中呈現(xiàn)下降趨勢(見圖1)。

圖1 多種經(jīng)營產(chǎn)值和木材工業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重

從以上數(shù)據(jù)分析中可以看出黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營產(chǎn)值正逐年提高，多種經(jīng)營產(chǎn)值占到林業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。木材工業(yè)產(chǎn)值在林業(yè)總產(chǎn)值中的比例呈微降趨勢，但是木材工業(yè)產(chǎn)值在木材逐年調(diào)減的基礎(chǔ)上仍然保持總產(chǎn)值基本不變。從以上分析得出的總體趨勢是多種經(jīng)營收入的比重大大超過了木材工業(yè)收入的比重，成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要來源。

2.2 多種經(jīng)營產(chǎn)值中各所有制成分所占比例變化分析

目前，黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成國有、集體、股份制、私營、個體等多種所有制形式。黑龍江森工總局為了統(tǒng)計方便把其分成了全民、集體、個體三個部分。

從2001年至2006年黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)值中的全民產(chǎn)值和集體產(chǎn)值總體呈現(xiàn)下降趨勢，而個體產(chǎn)值及收入一直保持逐年遞增趨勢。多種經(jīng)營產(chǎn)值中個體所有制成分的產(chǎn)值占絕大部分，這種所有制結(jié)構(gòu)基本符合林區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營的原則和基本出發(fā)點(diǎn)?？傮w來看，黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)正從全民和集體所有制形式向個體所有制形式快速轉(zhuǎn)變。多種經(jīng)營產(chǎn)值中各所有制成分產(chǎn)值所占比例如圖2所示。

圖2 多種經(jīng)營產(chǎn)值中各所有制成分所占比例

一個產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)實(shí)際上反映了該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的組合。研究黑龍江森工多種經(jīng)營的所有制結(jié)構(gòu)有利于使有限的資源在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)得到更好的優(yōu)化配置。

2.3 多種經(jīng)營產(chǎn)值中三次產(chǎn)業(yè)所占比例分析

從一個產(chǎn)業(yè)體系中的三次產(chǎn)業(yè)各自所占的比例可以看出這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。近年來黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)體系涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)廠家眾多，產(chǎn)品種類齊全，具備了產(chǎn)業(yè)升級、加快發(fā)展的基礎(chǔ)。黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由2001年的24.67億元增加到2008年的55.85億元，年均增長12.4%；第二產(chǎn)業(yè)從2001年的14.74億元增加到2008年的33.54億元，年均增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)由2001年的11.71億元增加到2008年的31.41億元，年均增長15.9%。盡管多種經(jīng)營產(chǎn)值中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐年呈遞增趨勢，但是第一產(chǎn)業(yè)一直占主導(dǎo)地位。從2001年到2008年，第一產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值占多種經(jīng)營累計總產(chǎn)值的50.92%，第二產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值占累計總產(chǎn)值的26.02%，第三產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值占累計總產(chǎn)值的23.06%。2007—2008年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重略有上升。在小范圍內(nèi)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)階段來看，黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)正處于前工業(yè)化時期和初工業(yè)化時期之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后。

圖3 多種經(jīng)營產(chǎn)值中三次產(chǎn)業(yè)所占比例

從多種經(jīng)營產(chǎn)值中三次產(chǎn)業(yè)所占比例（見圖3）來看，真正體現(xiàn)林業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的第二產(chǎn)業(yè)所占的比重僅為25%左右，而且近幾年三次產(chǎn)業(yè)各自所占比例變化幅度都很小。

2.4 多種經(jīng)營投入產(chǎn)出率逐年變化趨勢分析

分析一個企業(yè)的投入產(chǎn)出率可以很好地看出這個企業(yè)的經(jīng)營效益 [投入產(chǎn)出率=（當(dāng)年的新增產(chǎn)值/當(dāng)年的投入值）×100%]。

從黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率（見圖4）可以看出，2001—2008年多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率有大幅度增加，呈逐年上升趨勢。在森工林區(qū)，隨著天保工程和林權(quán)改革的實(shí)施，對非林木資源的綜合利用成為多種經(jīng)營發(fā)展的主體思想。在林區(qū)多種經(jīng)營不斷發(fā)展的條件下，一些從事多種經(jīng)營的生產(chǎn)者不斷地積累經(jīng)驗(yàn)和資本，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)率的提高。尤其是在2006年，國有林區(qū)實(shí)行林權(quán)改革之后，林區(qū)職工有了自己的承保林地和林子，這為他們發(fā)展林下經(jīng)營提供了非常有利的條件。

圖4 多種經(jīng)營投入產(chǎn)率變化趨勢

3 黑龍江省森工林區(qū)多種經(jīng)營發(fā)展存在問題的成因分析

3.1 沒有形成穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模和市場體系

黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營產(chǎn)值雖然逐年增加，但是每年的同比增長幅度波動較大，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)。其原因之一是由于黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營沒有形成穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模和市場體系。黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營單位多數(shù)以個體為主，尤其部分林業(yè)局實(shí)行林權(quán)改革以后，林下經(jīng)營都以家庭為單位，受資金、技術(shù)、銷路、風(fēng)險等因素的影響，常常會表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。

3.2 科技和人才投入不夠?qū)е庐a(chǎn)業(yè)層次較低

從多種經(jīng)營產(chǎn)值中各所有制成分所占比例分析可以看出，個體所有制成分的產(chǎn)值大約占到總產(chǎn)值的80%。但是個體經(jīng)營者所獲得的收入并不是很高，究其原因主要是個體所有制經(jīng)營者在科技和人才方面投入不夠，產(chǎn)品加工程度低，成本高，效益差[4]。在人才配備上，森工林區(qū)往往也只是簡單地把企業(yè)富余人員分流到這一產(chǎn)業(yè)，并不進(jìn)行人員整體的規(guī)劃和安排，使得在這一產(chǎn)業(yè)工作的人要么素質(zhì)不高，要么干勁不足。這些因素直接導(dǎo)致多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)層次低下。

3.3 第二、三產(chǎn)業(yè)落后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

通過對多種經(jīng)營產(chǎn)值中三次產(chǎn)業(yè)所占比例分析，可以看出黑龍江森工林區(qū)的多種經(jīng)營產(chǎn)值中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，而且所占比例變化幅度都很小。目前的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)仍然主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。其主要原因之一是第二產(chǎn)業(yè)中的加工業(yè)發(fā)展不深，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)沒有形成品牌優(yōu)勢。

3.4 資金投入不足，投資渠道形式較少

黑龍江森工多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的投資主要來自個人集資和銀行貸款，其他渠道所占比例較小。個人集資雖然所占比例較大，但是其數(shù)量對于林區(qū)多種經(jīng)營的快速發(fā)展所需的資金量還是不足的。林業(yè)職工及其家庭的投入量是有限的。一方面，職工家庭難以得到當(dāng)?shù)亟鹑诓块T的貸款，另一方面，當(dāng)?shù)芈毠らL期在低收入水平下生活，基本上沒有積蓄，更不可能用有限的資金去從事風(fēng)險很大的多種經(jīng)營項(xiàng)目。

4 黑龍江省森工林區(qū)多種經(jīng)營發(fā)展的保障措施

4.1 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)和產(chǎn)品市場開發(fā)力度

黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營的所有制成分中個體成分占多數(shù)，個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)規(guī)模在一定程度上決定著林區(qū)多種經(jīng)營的發(fā)展規(guī)模。各林業(yè)局應(yīng)努力打造產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)對原料生產(chǎn)基地的牽動能力，在一定范圍內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)，成為加工型產(chǎn)業(yè)龍頭。另外可積極引導(dǎo)成員以入股形式開展緊密的合作，既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可以跨地區(qū)、跨所有制開展合作與聯(lián)合，鼓勵支持他們發(fā)起或參與興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.2 加大科技和人才投入來提高產(chǎn)業(yè)層次

發(fā)展多種經(jīng)營必須依靠科技，加大科技投入，做到科學(xué)論證、科學(xué)施工和科學(xué)管理。林區(qū)所屬的林業(yè)院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中等教學(xué)單位要增加多種經(jīng)營專業(yè)或這方面的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行定向培養(yǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)第一線技術(shù)力量[5]。另外，必須在產(chǎn)品的深加工方面下功夫，大膽探索，大膽實(shí)踐，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，實(shí)行走出去、引進(jìn)來的戰(zhàn)略方針，將產(chǎn)品的深加工搞精搞細(xì)，使多種經(jīng)營產(chǎn)品都能夠發(fā)揮其最大的成效，都能完成精細(xì)加工的過程，以成品銷售。改變“原”字號的商品為二、三次加工商品，并通過包裝來提高產(chǎn)品的檔次[6]。

4.3 加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)在多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)既可以拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以推動第三產(chǎn)業(yè)。各種加工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)營內(nèi)容，要大力發(fā)展黑龍江森工林區(qū)多種經(jīng)營的第二產(chǎn)業(yè)，首先要加大加工業(yè)的發(fā)展。同時，在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，黑龍江森工林區(qū)可以在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容。

4.4 拓展投融資渠道促使投融資主體多元化

資金匱乏是制約森工多種經(jīng)營發(fā)展的“瓶頸”，所以黑龍江森工必須開闊思路，多渠道籌集資金。黑龍江森工林區(qū)可以嘗試以下兩種籌集資金的途徑：第一，建立多種經(jīng)營貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建議各林業(yè)局可以把閑置的固定資產(chǎn)拿出一塊，自籌一部分資金，再動員信譽(yù)等級比較高的民營企業(yè)拿出一部分資金，組織擔(dān)保公司，幫助職工貸款，解決金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。第二，動員民間資本投向多種經(jīng)營領(lǐng)域。要加強(qiáng)對職工的宣傳引導(dǎo)，制定吸引這部分資金的優(yōu)惠政策，篩選、推薦有發(fā)展前景的多種經(jīng)營項(xiàng)目，大力發(fā)展股份制和股份合作制企業(yè)，吸引社會資金投向多種經(jīng)營領(lǐng)域。

[1]代雨山，馬順.談在管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)內(nèi)開展多種經(jīng)營項(xiàng)目[J]. 林業(yè)勘查設(shè)計，2005（1）：29-30.

[2]國家林業(yè)局.中國林業(yè)年鑒 [M].北京：中國林業(yè)出版社，2007.

[3]黑龍江森工總局.黑龍江省森工多種經(jīng)營工作報告[R].黑龍江：黑龍江森工總局，2007.

[4]馬阿濱.黑龍江森工林區(qū)森林可持續(xù)發(fā)展問題[J].森林工程，2000（9）：4-6.

[5]楊歡進(jìn)，劉華光.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].石家莊：河北人民出版社，2005.

[6]張於倩.國有林區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營的對策[J].中國林副特產(chǎn)，2004(6)：54-56.