王仁春，黃 清

(1.東北林業(yè)大學(xué) 基建處，哈爾濱 150040；2.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150040)

進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)境與發(fā)展成為熱門話題，這個(gè)問題直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的興衰存亡。生態(tài)環(huán)境的日趨惡化使人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自身的生存環(huán)境，黨的十七大以來(lái)，明確提出把生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。當(dāng)今世界，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球的共識(shí)。人們開始重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和所走過的歷程，并從不同角度探討生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)和諧發(fā)展的問題。在此情況下，作為管理學(xué)研究工作者，無(wú)論是宏觀管理，還是微觀管理；無(wú)論是東方管理，還是西方管理，還是東西方管理的融合發(fā)展，都應(yīng)該更加重視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的研究，并將其作為管理學(xué)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

人類社會(huì)的和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的狀況有著極為密切的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境的狀況直接或間接影響和制約著人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)革命以前，由于人口少，生產(chǎn)力水平低，人類生活的范圍只占地球表面的極少部分，同時(shí)，從總體上講，人類對(duì)自然的影響力很小，還只能依賴自然環(huán)境，以采集和獵取天然動(dòng)植物為生。此時(shí)，雖然也有環(huán)境問題，但并不突出，很少反映到管理的內(nèi)容范疇內(nèi)，地球生態(tài)系統(tǒng)還有足夠的能力自行恢復(fù)平衡。但農(nóng)業(yè)革命以后，人口急劇增長(zhǎng)，對(duì)地球環(huán)境的影響范圍和程度也隨之增大。隨著耕種作業(yè)的發(fā)展，人類利用和改造環(huán)境的力量和作用與日俱增，與此同時(shí)也就產(chǎn)生了相應(yīng)的環(huán)境問題。由于落后的生產(chǎn)方式等，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的不斷破壞和惡化，不僅影響到人們的生產(chǎn)和生活，而且也在很大程度上影響到人類文明的進(jìn)程。

應(yīng)該說，生態(tài)環(huán)境的變化對(duì)人類歷史發(fā)展的影響是巨大的。由于長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)的生態(tài)破壞導(dǎo)致的氣候變化、植被減少、水土流失、土地鹽堿化和沙漠化、土地日趨貧瘠、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列人們?yōu)橹^痛的問題，在人類歷史上都已凸現(xiàn)出來(lái)，并延續(xù)和影響到今天。大量事實(shí)充分證明，生態(tài)環(huán)境變化深刻影響著人類社會(huì)的發(fā)展。20世紀(jì)以來(lái)的氣候變化，給世界各國(guó)造成嚴(yán)重的損失和影響，就是一例。在管理學(xué)研究中加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的研究，不但十分必要，而且非常緊迫。只有這樣，管理學(xué)才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，符合科學(xué)發(fā)展的要求。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，從實(shí)際意義上講，是人們調(diào)整和修正自己作用于自然環(huán)境的行為，即對(duì)與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)整和修正，包括對(duì)人與自然的關(guān)系，與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的人與人的關(guān)系以及自然生態(tài)關(guān)系（通過人類行為調(diào)控）進(jìn)行的調(diào)整和修正，它是一項(xiàng)復(fù)雜而有序的過程和工作。

應(yīng)該看到，以往的管理學(xué)研究，大都缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的深入探討。一是因?yàn)槿藗儗?duì)這個(gè)問題還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是因?yàn)橛嘘P(guān)生態(tài)環(huán)境管理方面的內(nèi)容還比較缺少或零散，又十分缺乏跨學(xué)科研究所必需的充足的知識(shí)準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備等。如今，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為舉世關(guān)注的一個(gè)十分重要而緊迫的問題，對(duì)其研究日益向深度和廣度發(fā)展，越來(lái)越多的人認(rèn)為，今后決定人類生存與發(fā)展的首要因素是生態(tài)環(huán)境。在此情況下，就很有必要從管理創(chuàng)新的角度強(qiáng)調(diào)對(duì)此問題的深入、廣泛研究，并把其納入管理學(xué)研究的一個(gè)重要內(nèi)容和方向，這將是一件非常有意義的工作。

管理學(xué)作為社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，對(duì)它的研究既需要社會(huì)科學(xué)的方法，又需要自然科學(xué)的參與。只有充分吸收和利用人類諸多學(xué)科的成果和知識(shí)，才能本質(zhì)地、全面地反映人類及其社會(huì)與環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系及其演變規(guī)律。生態(tài)環(huán)境保護(hù)包括眾多內(nèi)容，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的自身特點(diǎn)和規(guī)律，建議可以從宏觀上探討解決和處理好眾多問題的目的、對(duì)策、方法及目標(biāo)方向，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)和研究；從微觀上逐一研究生態(tài)環(huán)境中的各項(xiàng)組成，諸如氣候生態(tài)與氣候資源、植被生態(tài)與植被資源、水域生態(tài)與水資源、海陸生態(tài)與海陸資源、土地生態(tài)與土地資源以及各種自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)與管理等，還可以分別研究各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地區(qū)的氣候、生物資源開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、自然災(zāi)害等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)它們的管理等等。通過這樣的研究，確定人們的行為活動(dòng)及方式方法，使人們深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的客觀性，從生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人類社會(huì)的影響中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成符合科學(xué)發(fā)展要求的行為方式，真正使生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可或缺的內(nèi)容。

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理問題研究，有許多事情可以做。比如，“規(guī)劃領(lǐng)先”，我們很需要一個(gè)比較完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推行和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)舉措。在認(rèn)真回顧和總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分析生態(tài)環(huán)境形勢(shì)并預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)；分析生態(tài)環(huán)境狀況變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系，諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、城市化、能源消耗、交通發(fā)展等活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題；從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程來(lái)分析和探討環(huán)境問題產(chǎn)生的原因和對(duì)策；研究和借鑒世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段上認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境問題、推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律；提出具有超前性、實(shí)踐性和可操作性的觀點(diǎn)、目標(biāo)、措施等意見和建議，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的進(jìn)程等。

應(yīng)該注意到，現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀，目前仍有不少地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求 GDP增長(zhǎng)的觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，還有許多企業(yè)仍是急功近利、忽視環(huán)保責(zé)任，違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，違規(guī)排污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和影響下，許多地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)問題的多重壓力下，往往會(huì)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在靠后的位置，有的甚至只是做表面文章，沒有真正的實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)管理的主動(dòng)性、自覺性明顯缺乏。

比如國(guó)內(nèi)幾條大江大河流域水污染防治問題，據(jù)環(huán)保部門調(diào)查，在各地積極努力后，流域生態(tài)環(huán)境至今依然存在問題，污染仍有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)；結(jié)構(gòu)性污染居高不下；治污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；環(huán)境違法現(xiàn)象仍嚴(yán)重；治污項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，等等。一直未能得到切實(shí)的解決。

比如林業(yè)問題，我國(guó)林業(yè)建設(shè)雖然取得很大成績(jī)，但形勢(shì)仍不容樂觀。森林資源總量不足，質(zhì)量不高，整體功能還非常脆弱。2009年第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20.36%，但還僅相當(dāng)于世界平均的62.5%，居世界第100位之后；人均森林面積0.132 hm2，不到世界平均的1/4；人均森林蓄積9.421 m3，不到世界平均的1/6。全國(guó)林分平均每公頃蓄積量只有84.73 m3，郁閉度0.2～0.3的面積只占林分總面積的20%左右?；馂?zāi)病蟲害嚴(yán)重，森林陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體功能和作用難以充分發(fā)揮。林業(yè)保護(hù)管理的任務(wù)仍很艱巨。

再比如水土流失問題，我國(guó)水土流失面積約占國(guó)土面積的1/3，每年流失表層土50億t以上，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使土壤肥力不斷下降，形成惡性循環(huán)。其成因除了自然因素外，主要是人為因素，包括不適當(dāng)?shù)拈_墾、經(jīng)營(yíng)以及管理不力。

以上問題集中體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的落實(shí)還需要加大力度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境方面的矛盾還將長(zhǎng)期存在。實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要付出巨大的努力。在國(guó)家高度重視，環(huán)保部門盡力推動(dòng)的同時(shí)，如何消除地方和企業(yè)發(fā)出的不和諧音，將成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵之一。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，雖然與我們自身的生態(tài)環(huán)境脆弱有關(guān)，但是更多的還是人為的破壞所造成。要正視所面臨的生態(tài)困境，“要管、它才能理”，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)引起高度重視，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，新的管理制度應(yīng)該要求一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要考慮生態(tài)安全問題，對(duì)于這個(gè)問題，要有足夠和真正的認(rèn)識(shí)，才能大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理鳴鑼開道。

國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全提出一系列明確要求。要在管理活動(dòng)中，一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面則要保護(hù)和明顯改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。而管理的研究任務(wù)是很繁重的，諸如實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理；節(jié)能減排；嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，根據(jù)環(huán)境容量或控制目標(biāo)的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；健全環(huán)境監(jiān)管體制；完善環(huán)境法制；推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化；健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；探索和運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境交流與合作等，都應(yīng)該納入研究的范疇。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，走向生態(tài)文明，這是歷史發(fā)展的必然，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求。而保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是一件十分重要、又十分復(fù)雜艱巨的工作。

[1]中共十七大報(bào)告.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-10-15(1).

[2]葉文虎，萬(wàn)勁波.論環(huán)境管理思想與環(huán)境科學(xué)的協(xié)同演進(jìn)[J]. 環(huán)境與保護(hù)，2008(5)：22.

[3]陳澤偉，孫英蘭.中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究起跑[J]. 瞭望，2007(21)：28-29.

[4]莊華峰.要注重研究生態(tài)環(huán)境史[N].光明日?qǐng)?bào)，2007-11-29(5).

[5]王松霈.生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)[J].新華文摘，2009(21)：25-29.