□文/肖 崇

一、引言

改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，伴隨對(duì)外開放和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)提供了廣闊的空間，就業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)層次趨于多樣化。但隨著國有企業(yè)改革、行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位用人制度改革力度的不斷加大，原吸納就業(yè)的渠道和容量越來越小，而新的吸納領(lǐng)域和渠道未得到充分開拓，勞動(dòng)力供需矛盾日益突出，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。本文嘗試通過對(duì)新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的分析，了解新疆當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)狀況，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

彈性是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本概念，是指一變量對(duì)另一變量的微小變動(dòng)所做的反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性是度量就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值，它反映了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的吸納能力。本文從研究新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的差異入手，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，即運(yùn)用新疆2000～2007年分地區(qū)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)三部分的就業(yè)彈性進(jìn)行估計(jì)，并分析就業(yè)彈性差異形成的原因以及提出相應(yīng)對(duì)策。

二、本研究所采用的研究方法及數(shù)據(jù)的收集與處理

1、面板數(shù)據(jù)回歸的思想。本研究所采用的研究方法是“平行數(shù)據(jù)”，是指在時(shí)間序列上取多個(gè)截面，在這些截面上同時(shí)選取樣本觀測(cè)值所構(gòu)成的樣本數(shù)據(jù)，也就是把截面和時(shí)間序列數(shù)據(jù)融合在一起的數(shù)據(jù)，這樣可以增加自由度并減少解釋變量之間的共線性，從而改進(jìn)計(jì)量經(jīng)濟(jì)估計(jì)的有效性。

2、理論基礎(chǔ)模型。從理論上講，一般的線性面板數(shù)據(jù)模型可表示為:

其中，Yit為被解釋變量，Xit為解釋變量，Xit=（X1it，X2it，…，Xkit），K為外生變量個(gè)數(shù)，αit、βit為估計(jì)參數(shù)，βit=（β1it，β2it，…，βkit），uit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，T為時(shí)期數(shù)，N為橫截面?zhèn)€數(shù)。

3、變量選擇與數(shù)據(jù)處理分析。本文中就業(yè)彈性計(jì)量模型采取雙對(duì)數(shù)模型，基本形式是:LnL=α+βLnY，其中，L、Y 分別為勞動(dòng)力和GDP，α、β分別為模型估計(jì)出的參數(shù)。對(duì)上述雙對(duì)數(shù)模型兩邊同時(shí)微分，即可得到:β=，從就業(yè)彈性的定義看出，β即為我們討論的就業(yè)彈性。

本文的目的在于比較新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的差異。假定這種差異更多的體現(xiàn)在不同地區(qū)之間，根據(jù)雙對(duì)數(shù)模型中斜率代表就業(yè)彈性的特點(diǎn)，可以建立以下面板數(shù)據(jù)模型:

其中，Lit、Yit分別表示第 i個(gè)地區(qū)在第t年的就業(yè)人數(shù)和GDP；βi為我們所要估計(jì)和分析的就業(yè)彈性。

依據(jù)上述面板數(shù)據(jù)模型，分別估計(jì)新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總體就業(yè)彈性，即就業(yè)變量選擇14個(gè)地、州（烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉、伊犁州、博州、巴州、阿克蘇、阿勒泰、塔城、克州、喀什、和田）全部就業(yè)人數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長變量采用14個(gè)地、州的GDP。根據(jù)2000～2008年的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》2000～2008年，計(jì)算整理出2000～2008年新疆14個(gè)地、州的全部就業(yè)人數(shù)和以當(dāng)年價(jià)計(jì)算的GDP。本文中新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的樣本分別是從相應(yīng)地帶中隨機(jī)抽取的，因此采用隨機(jī)效應(yīng)模型。數(shù)據(jù)的分析借助Eviews軟件，采用廣義最小二乘法，分別得到新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的估計(jì)結(jié)果。（表1）

表1 新疆農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)2000～2007年就業(yè)彈性估計(jì)結(jié)果

從表1可以看出，面板數(shù)據(jù)計(jì)量模型具有較好的估計(jì)效果，就業(yè)彈性估計(jì)值均能通過檢驗(yàn)。估計(jì)結(jié)果表明:新疆2000～2007年農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性差異不是很大，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)）就業(yè)彈性最大，為0.404；城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)次之，為0.393；農(nóng)業(yè)最小，為0.375。

三、分析與結(jié)論

新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)）自黨的十一屆三中全會(huì)以來，經(jīng)歷了從被禁止到允許發(fā)展再到有益的補(bǔ)充，直到重要組成部分的發(fā)展過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題起到很重要的作用。新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有密切聯(lián)系，到目前為止，新疆還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份。近幾年，新疆發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加大特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，但在新疆城鎮(zhèn)化水平不高，第二產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展比較落后的現(xiàn)狀下，新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)，尤其是對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納作用仍不可小視，并且發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

相對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)彈性，新疆城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性低了0.011，形成這個(gè)微小差異的原因主要是:雖然新疆近幾年城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但由于城市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，使得城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性比較小。有數(shù)據(jù)表明:2006年新疆城鎮(zhèn)從業(yè)人員318萬人中有70.13%在國有經(jīng)濟(jì)單位，有5.03%在集體單位，有12.89%從事個(gè)體勞動(dòng)，其他占11.95%，就業(yè)格局依然以國有經(jīng)濟(jì)單位為主。集體經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員的總量和比重在九十年代有一定的增長，同時(shí)個(gè)體已替代集體經(jīng)濟(jì)單位，其他諸如私營經(jīng)濟(jì)、外商投資等就業(yè)人數(shù)和比重有了較大的增長，2007年總量為 38萬人、比重為11.95%。新疆第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由1978年的3.61%逐年增加到2006年的29.99%，共增加了26.38個(gè)百分點(diǎn)，而全國在同期內(nèi)由12.2%增至27.5%，增加了15.3個(gè)百分點(diǎn)，新疆第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的增幅略高于全國水平。從這些非國有經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員總量和比重的變化來看，新疆城鎮(zhèn)居民的就業(yè)格局發(fā)生了一些變化，而且可以預(yù)計(jì)新疆國有經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)比重會(huì)繼續(xù)降低，非國有經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)比重會(huì)繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重將明顯上升，成為吸納剩余勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域，這也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。從長遠(yuǎn)來看，新疆必須要繼續(xù)加快非國有經(jīng)濟(jì)單位的發(fā)展，以容納更多的勞動(dòng)者就業(yè)，從而緩解日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力。新疆第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重在1998～2007年間基本保持在18%～25%之間，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平和吸納勞動(dòng)力的能力遠(yuǎn)低于全國水平。近代發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程主要是工業(yè)化加快發(fā)展過程。近年來新疆工業(yè)化進(jìn)程較慢，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)而影響到加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。

四、解決對(duì)策

新疆只有充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，找準(zhǔn)增長點(diǎn)，并使之迅速發(fā)展形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，為就業(yè)不斷增加提供可靠保證。

1、新疆地域遼闊，擁有廣闊的草原綠洲，豐富的光熱資源和特殊的氣候條件，決定了生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特的優(yōu)良品質(zhì)。許多農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上享有盛名，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，第一產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)排全國第13位，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)明顯，而且土地資源開發(fā)利用存在相當(dāng)大的空間，雖然新疆農(nóng)業(yè)就業(yè)彈性以不大的差異名列第三，但新疆是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，而且農(nóng)業(yè)在安置人力資源就業(yè)方面有無可替代的地位。因此，新疆農(nóng)業(yè)仍有良好的發(fā)展機(jī)遇，這為廣大農(nóng)業(yè)人口就業(yè)提供了穩(wěn)定基礎(chǔ)。目前，新疆農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)忙時(shí)僅對(duì)外需求勞動(dòng)力、季節(jié)工達(dá)到近百萬人，這充分反映出第一產(chǎn)業(yè)仍具備吸收一定勞動(dòng)力的能力，有關(guān)部門應(yīng)努力做好新疆農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)配和交流，確保農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民收入增加。

2、從第二產(chǎn)業(yè)看，新疆自然資源豐富，因而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)為資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的加工業(yè)。要立足于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，依托資源優(yōu)勢(shì)實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，改造和提升具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以特色農(nóng)副產(chǎn)品為原料的精深加工業(yè)。雖然工業(yè)的發(fā)展在機(jī)械化程度日益提高的情況下并不能直接大量增加就業(yè)需求，但是加工業(yè)的發(fā)展會(huì)間接帶動(dòng)相關(guān)的城鄉(xiāng)一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展。這樣，工業(yè)的就業(yè)增加就會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長產(chǎn)生放大效應(yīng)，形成一個(gè)就業(yè)增加的良性循環(huán)鏈。因此，新疆解決就業(yè)問題的主要出路在于加快工業(yè)化進(jìn)程。

3、繼續(xù)加快城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為新疆調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，除了發(fā)展傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)之外，要大力發(fā)展新興的郵電通訊業(yè)、信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游業(yè)等，使其成為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)新的增長點(diǎn)。在未來幾年內(nèi)，新疆還將繼續(xù)面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、減少失業(yè)率，是今后新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)先的目標(biāo)和任務(wù)。

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