遵義師范學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)系 田江

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，尋租現(xiàn)象普遍存在且規(guī)模較大。尋租導(dǎo)致了資源配置的扭曲和社會福利的巨大損失，在長期內(nèi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因此必須治理。尋租理論是公共選擇理論的重要內(nèi)容之一，是值得我們研究和借鑒的理論。

一、公共選擇學(xué)派尋租理論的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)學(xué)家非正式地涉及到尋租活動的時間很長，但他們認(rèn)為競爭的、非生產(chǎn)性的活動是次要的，所以對尋租的分析是零散的。1967年，戈登.塔洛克在文章中涉及了尋租的基本理論和思想，開創(chuàng)了尋租的公共選擇學(xué)派分支。

1、尋租的概念

租金一般被定義為是支付給資源所有者的款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所能得到的款項(xiàng)的那一部分。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，租金進(jìn)一步用來表示由于政府干預(yù)和行政管制，比如進(jìn)口配額、生產(chǎn)許可證發(fā)放、物價管制，抑制了競爭，擴(kuò)大了供求差額，從而產(chǎn)生的差價收入。既然政策干預(yù)和行政管制能創(chuàng)造這種差價收入，那么就會有追求這種租金的活動。在有秩序的市場中，人們力圖把根據(jù)自己的能力或機(jī)會所得到的報酬極大化的行為能夠有利于社會，這種行為被布坎南稱為尋求利益；而在同樣的一套機(jī)構(gòu)和制度下，完全相同的行為可能不會產(chǎn)生對社會有益的結(jié)果，個人竭力使根據(jù)機(jī)會得到的報酬極大化所產(chǎn)生的后果是不增加社會福利的，這種行為被布坎南稱為尋求租金。尋租可定義為人們憑借政府保護(hù)進(jìn)行的尋求財富轉(zhuǎn)移而造成的浪費(fèi)資源的活動。

2、尋租的代價

尋租的最終結(jié)果是造成了社會資源的浪費(fèi)，那么這種浪費(fèi)是產(chǎn)生過程及規(guī)模大小，可以通過供求分析來說明。

下圖描述了一種新產(chǎn)品的需求和長期供給曲線，假設(shè)該成本不變。假定目前產(chǎn)量為Q0，價格為P0，這是由于需求方面未曾預(yù)料的增加而導(dǎo)致的。假設(shè)如果政府不干預(yù)市場調(diào)節(jié)，最終可以達(dá)到長期均衡價格P*和均衡產(chǎn)量Q*。在價格為P0，產(chǎn)量為Q0的短期均衡中，該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的公司將獲得的租金等于長方形P0ab P*的面積。超額利潤將吸引新的公司進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)擴(kuò)張和價格下降，這一過程一直持續(xù)直到達(dá)到長期均衡，全部的租金將消失。原先那批公司損失的租金——長方形面積P0ab P*，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者以較低價格P*購買Q0數(shù)量產(chǎn)品的得益。除了這部分來自生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)移之外，消費(fèi)者還得到面積等于三角形abc的額外的好處，它反映了生產(chǎn)者尋利活動給社會帶來的福利的增加。

假設(shè)價格P0和產(chǎn)量Q0是由尋租活動引起的，比如政府制定的生產(chǎn)配額，該產(chǎn)業(yè)將無法經(jīng)市場調(diào)節(jié)達(dá)到長期均衡。長方形面積P0ab P*長期存在，但是政府維持這種租金將使消費(fèi)者失去三角形abc表示的剩余，這是尋租成本的下限。而追求租金本身是一個競爭的過程。當(dāng)租金為正時，將額外的資源用于獲取這種租金是值得的，因此總有許多生產(chǎn)者把資源用在獲得生產(chǎn)Q0的權(quán)力上，但只有少數(shù)人能獲得成功。尋租的競爭過程將持續(xù)到全部租金通過競爭不再存在為止。因此尋租的代價不僅包括三角形abc的面積，還包括長方形P0ab P*的面積。（如圖所示）

3、尋租的治理

治理尋租即減少尋租獲得成功的可能性，可以從三個方面考慮：第一是從制度上對尋租進(jìn)行約束，減少、變革或者避免建立會創(chuàng)造出租金的制度；第二是對尋租行為加強(qiáng)輿論監(jiān)督，比如對尋租行為予以揭露以及形成一種反對尋租的道德或思想環(huán)境；第三是對尋租活動進(jìn)行財力上的約束，比如對某些尋租活動征稅，并對反尋租行為給予津貼。

二、我國尋租問題的治理對策

我國尋租現(xiàn)象普遍存在，造成了資源的巨大浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效率的低下。治理我國的尋租問題是一個重大的問題。

1、加快體制改革，縮短新舊體制相持的時間

新舊體制相持時間越長，尋租現(xiàn)象越多，規(guī)模越大。近年來我國尋租規(guī)模較大與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、雙重體制的矛盾和摩擦有關(guān)。因此，治理我國尋租的一個重要舉措就是要加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，早日建立健全市場體制。市場體制越完善，尋租現(xiàn)象就會越少。

2、通過制度抑止尋租

尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生與制度有著內(nèi)在的聯(lián)系。諾斯認(rèn)為，企業(yè)家能獲得什么樣的特殊知識是由特定的制度結(jié)構(gòu)決定的。若基本制度框架使收入再分配成為有利可圖的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，那么追求生產(chǎn)率提高以外的特殊知識就會盛行；若基本制度框架鼓勵企業(yè)投資于提高生產(chǎn)率的特殊知識，那么生產(chǎn)率的增長就會帶來經(jīng)濟(jì)繁榮。

3、加大我國行政機(jī)構(gòu)改革步伐，轉(zhuǎn)變政府職能，同時推進(jìn)政治體制改革

尋租活動與政府在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中活動的范圍與區(qū)域大小有關(guān)。我國過于龐大的行政機(jī)構(gòu)、低工資以及缺乏制約機(jī)制是設(shè)租和尋租產(chǎn)生的原因。因此加大我國行政機(jī)構(gòu)改革的步伐，精簡行政機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，將大大減少我國的尋租現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制的建設(shè)

對于潛在的尋租者來講，只要尋租的預(yù)期收益大于尋租的預(yù)期成本，潛在的尋租者就會變成現(xiàn)實(shí)的尋租者。有效的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制既可以減少尋租的預(yù)期收益，又可以增加尋租的預(yù)期成本。加強(qiáng)我國監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制的建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個方面，一是完善我國的監(jiān)督系統(tǒng)和制約系統(tǒng)，二是逐步地使我國的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制由軟變硬，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制的功能。

[1]詹姆士.布坎南，尋求租金和尋求利潤，經(jīng)濟(jì)社會體制比較，1988/6

[2]吳敬璉，尋租理論與我國經(jīng)濟(jì)中的某些消極現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)社會體制比較，1988/5

[3]丹尼斯.繆勒，公共選擇理論，中國社會科學(xué)出版社，1999

[4]盧現(xiàn)祥，尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2000