邵樂韻

在伊朗核問題上,專家認(rèn)為,中國在維護(hù)自己原則和利益的同時,也需要改變一下策略。

如果將國際社會比作一個軀體,那么伊朗核問題就是這個軀體上久治難愈的傷口之一,每逢陰雨,它便隱隱作痛,并牽動各方神經(jīng)。

今年的2月11日,伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪?內(nèi)賈德發(fā)表演說稱,伊朗已經(jīng)成為“核國家”,其鈾濃縮廠已能將純度5%的鈾提升為20%的濃縮鈾。3月下旬,伊朗又宣布一年內(nèi)將興建2座濃縮鈾工廠。

雖然伊朗堅稱發(fā)展核項目只是用于民用的和平目的,但以美國為首的西方國家始終坐立不安,以色列更多次敦促國際社會通過聯(lián)合國對伊朗發(fā)動第四輪經(jīng)濟(jì)制裁。

然而,有關(guān)伊朗核問題的“5+1”談判小組(安理會五個常任理事國美國、英國、法國、俄羅斯、中國加德國)磋商了多次,一直沒談出個結(jié)果。美國副總統(tǒng)拜登最近稱,預(yù)計聯(lián)合國4月底或5月初將發(fā)布對伊朗的新一輪制裁方案。過去一向反對制裁伊朗的俄羅斯,27日突然表示“不排除包括制裁在內(nèi)的所有可能性”。此言一出,如石入水中。

日前,由精英博客博聯(lián)社舉辦的首屆春季論壇在千島湖召開,多位國內(nèi)中東問題專家、前資深外交家會聚一堂,解析伊朗核問題發(fā)展前景。

伊朗核能力達(dá)到了什么階段?俄羅斯是否真的改變立場?中國面臨怎樣的選擇?此前伊朗受到的制裁,被形容為“沒有牙齒的制裁”,這次會不會帶牙齒?美國和以色列會不會真的動武?

美以為何著急?

對于伊朗自封“核國家”,中國前駐伊朗大使華黎明說,“我個人覺得,伊朗很大程度上在有意夸大自己的核能力。即使它在一年內(nèi)能生產(chǎn)出武器級濃縮鈾,也并不等于它會走朝鮮這條路,不等于它會馬上退出核不擴(kuò)散條約、進(jìn)行核試爆。從5%的純度到60%、90%的純度還有很長一段距離,現(xiàn)在伊朗所做的一切主要還是拿手中的核技術(shù)和核能力作為籌碼與美國討價還價。”

如若美國情報所言,目前沒有證據(jù)表明伊朗政府決定生產(chǎn)核武器,為何奧巴馬政府自2009年以來一直顯得很焦慮,并動用大量外交資源要制裁伊朗?華黎明分析認(rèn)為,奧巴馬政府是因為受到內(nèi)外多方面的壓力,主要來自美國國會和以色列。

在同伊朗政府接觸遲遲得不到響應(yīng)的情況下,奧巴馬從國內(nèi)政治角度考慮,不得不推動對伊朗的制裁。華黎明說,“盡管伊朗沒有把談判的門關(guān)死,但奧巴馬政府需要在今年11月中期選舉之前在伊朗問題上交出一個成績單。奧巴馬在之前核峰會上已經(jīng)拿到了政治資本,現(xiàn)在伊朗核問題上也需要有所交待?！?/p>

而另一方面,美國盟友以色列對伊朗發(fā)展核項目非常敏感警惕,“對以色列來講,主要不是擔(dān)心伊朗擁有核彈頭和運(yùn)載工具后會攻擊到以色列境內(nèi),而是擔(dān)心自己失去在中東地區(qū)唯一核國家的地位。”華黎明說。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、國防部長巴拉克幾次到美國訪問,都要求美國加緊對伊朗制裁,稱若制裁失敗,就要用動用武力,并希望美國屆時能提供鉆地彈、空中加油機(jī)等支援。

但是對已經(jīng)深陷兩個戰(zhàn)爭泥潭的美國來說,并不愿、也無力在中東地區(qū)打第三次戰(zhàn)爭。最近,談及美國是否擔(dān)心以色列不先與美國協(xié)商便向伊朗發(fā)動攻擊時,拜登說:“以色列不會那么做?！彼硎?以色列方面同意“先觀望”制裁伊朗能否奏效。

今年3月,俄羅斯媒體稱美軍已將387枚“掩體粉碎機(jī)”智能炸彈秘密運(yùn)往其位于印度洋的迪戈加西亞基地,此條爆炸性消息掀起了新一輪炒作,有人認(rèn)為美國正在做對伊朗動武的最后準(zhǔn)備——這種鉆地炸彈就是美國2007年開始專門針對伊朗研制的。

“但在這個時間點還不是馬上要發(fā)動戰(zhàn)爭。”國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部戰(zhàn)略研究所教授孟祥青認(rèn)為,美方此舉是出于三個考慮?！暗谝?安撫以色列,在外交上和軍事上給以色列吃定心丸;第二,安撫中東地區(qū)伊朗的周邊國家;第三,從軍事上講,也是為了下一步推動聯(lián)合國制裁決議奠定威懾的基礎(chǔ)?！薄八?政治意義大于軍事意義。”

中俄作何決定?

以往在制裁伊朗問題上,中國和俄羅斯是主要持異議的國家。但日前,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫卻表示,從本質(zhì)上來說,制裁是不好的,因為制裁“很少有效”?？扇绻坝帽M所有其他可能產(chǎn)生影響的方式”還是行不通的話,“為什么不”進(jìn)行制裁呢?

面對俄羅斯的“轉(zhuǎn)向”,西方主流媒體就制造了這么一種輿論氛圍:5+1里面唯獨(dú)中國不愿意參加制裁,因為中國已超過歐盟成為伊朗最大貿(mào)易伙伴,是伊朗技術(shù)和其他援助的主要供應(yīng)國。

對此,新華社前中東總分社社長唐繼贊認(rèn)為,“俄羅斯形式上有所改變,本質(zhì)不會變。西方炒作,就是要離間中俄關(guān)系?！?/p>

華黎明認(rèn)為,雖然中國目前在這個問題上看起來顯得孤立,但是完全可以“從容應(yīng)對”,因為“從另外一個角度看,5+1中除了美國,其他5家都在伊朗有實實在在的利益,而且利益都不小?！?/p>

從1995年起,歐盟就是伊朗的一個主要貿(mào)易伙伴。在2008年聯(lián)合國安理會通過第三個對伊朗制裁決議的時候,當(dāng)年1-5月,歐盟對伊朗出口額達(dá)到44.7億歐元,同比增長17.8%,出口增長的商品主要是汽車、機(jī)械和其他制成品。一直到2007年,德國始終是伊朗的第一大貿(mào)易伙伴。

另外在能源領(lǐng)域,歐洲幾家大的石油公司如英國石油(BP)、殼牌等都在伊朗有很大業(yè)務(wù),不僅是進(jìn)出口業(yè)務(wù),還參與石油開采業(yè)務(wù)。伊朗是歐盟的第六大能源供應(yīng)商,能源產(chǎn)品占?xì)W盟從伊朗進(jìn)口總額的80%以上。“真正要實現(xiàn)美國一些國會議員所提出的對伊朗‘致殘的、或帶有牙齒的制裁,歐洲人一定會同美國錙銖必較?！比A黎明說。

對俄羅斯來說更是如此。除了存在經(jīng)濟(jì)利益,伊朗對于俄羅斯還有重大的戰(zhàn)略意義。在北約不斷東擴(kuò)的情況下,伊朗是俄羅斯南部重要戰(zhàn)略支柱。一個獨(dú)立于美國的伊朗在其南側(cè)存在,對俄羅斯戰(zhàn)略上有利。再加上俄羅斯南部的車臣、北高加索動亂也需要伊朗配合,所以俄羅斯不能失去伊朗。

“從俄羅斯最近一年的表現(xiàn)看,其立場好像有點飄忽不定,但我覺得它是萬變不離其宗。之所以會有態(tài)度的變化,主要是奧巴馬去年4月曾派密使到莫斯科給梅德韋杰夫送去一封信,打算用撤銷在波蘭、捷克的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)換取俄羅斯在伊朗核問題上的支持?！比A黎明說。

但在后來美俄之間關(guān)于削減核武器的談判中,美國始終不肯在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上讓步,反而還準(zhǔn)備在羅馬尼亞、保加利亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng),“俄羅斯就是拿伊朗作為籌碼與美國討價還價”。華黎明曾同好幾位俄羅斯問題專家交流過,“他們都非常肯定地說,在伊朗核問題上,俄羅斯不會犧牲自己根本的戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>

“所以從這個角度講,在5+1體系中,孤立的是美國,尤其是在討論‘帶牙齒的制裁的時候,涉及利益的不只是中國一家,其他四家也有利益,而且利益相當(dāng)大。”

華黎明還認(rèn)為,伊朗核問題從2003年浮出水面后,中國始終處在一個相當(dāng)被動的位置?！懊绹雅c伊朗的敵對國際化,其他國家是被美國‘綁架了——用一個漂亮的道義上的口號做一個切入點,比如人權(quán)、核問題,把中國、其他大國同美國綁在一起,中國顯得很被動?！比A黎明認(rèn)為,中國在維護(hù)自己原則和利益的同時,也需要改變一下策略。

中國中東問題特使吳思科就提出,中國外交家要敢于做工作,變被動為主動,比如與沙特等主張通過和平談判方式解決伊核問題的國家加強(qiáng)聯(lián)系。

中國中東學(xué)會秘書長張曉東表示,美國在中東地區(qū)的政策與在歐亞大陸的政策有相似之處,即不允許中東有大的敵對力量挑戰(zhàn)其在中東地區(qū)的利益或盟友的安全。而伊朗是中東地區(qū)主要的挑戰(zhàn)者。

他說,“現(xiàn)在制裁伊朗的壓力都聚焦在中國身上,好像中國變成了最后一道閥門。只要中國同意,決議就能通過,只要制裁伊朗,問題就能解決。其實這個邏輯是錯誤的,就算啟動了嚴(yán)厲的制裁,伊朗核問題還是不能解決,因為問題的核心在于美國對伊朗這個國家的意識形態(tài)、政治目標(biāo)的高度猜疑,而不是核問題本身。