楊江

當?shù)匾晃徊辉妇呙穆蓭煼治龇Q,最終賠償如何確定,更多要看遼寧省、大連市能否形成合力,與中石油完成政策和政治兩個層面的博弈,而非漁民上訪。

最新消息:10月25日,大連金州新區(qū)海洋與漁業(yè)局下發(fā)了《關于開展7·16事故污染海域養(yǎng)殖生產(chǎn)等合法性和真實性認定工作的通知》的文件,標志著“7·16”事故發(fā)生3個多月后,損害評估與賠償事宜初步拉開帷幕。

為保證大連市“7·16”事故污染損失評估補償工作的順利進行,這份文件針對“7·16”事故污染海域養(yǎng)殖、育苗、加工、捕撈生產(chǎn)的合法性和真實性認定工作作出了具體規(guī)定。記者看到,這份文件明確了有關生產(chǎn)合法性和真實性的認定標準以及認定程序,具體為,業(yè)主自行申報、村委會調(diào)查初審、街道辦事處核查復審、區(qū)海洋與漁業(yè)局抽查認定。

“各街道、各單位要嚴肅對待調(diào)查認定工作,不能敷衍了事,不能放棄審核,要堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊的行為發(fā)生,對弄虛作假的生產(chǎn)業(yè)戶,一經(jīng)查實取消補償資格,涉及違法問題移交司法機關處理?！?/p>

通知還要求,相關單位在工作中不能推諉扯皮、不能回避矛盾、不能擱置問題、不能拖延工作,全區(qū)務必保證在10月31日前按時完成調(diào)查認定任務,按時交送經(jīng)公示及村、街道簽字蓋章后的認定明細表。

“我認為養(yǎng)殖戶的持續(xù)上訪以及輿論的壓力,讓相關部門在損害評估與賠償工作上的態(tài)度開始轉(zhuǎn)為積極,尤其是10月24日,中石油大連國際儲運有限公司原油儲備基地103號油罐的再次爆炸給中石油以及大連市帶來了很大壓力?！蹦玫竭@份通知,金石灘河咀子村村委會主任邵德善百感交集。

63歲的邵德善是大連灣邊一個普通的村官,有著40多年的漁民經(jīng)歷,此前一向以為了老百姓的利益敢于在各級部門面前“開炮”而深得民心。老邵為人耿直,不肯說假話,此前曾多次反映“村官權力過大”、“村官監(jiān)督機制不夠”,并主動要求自己的工資必須由村民對其工作成績公開評估后決定。

“7·16”事故導致河咀子村所在的海域嚴重污染,海洋養(yǎng)殖、育苗、加工、捕撈等產(chǎn)業(yè)損失慘重,甚至可以說是遭遇滅頂之災,邵德善也因此成為了村民的維權代表。

除河咀子村,大連金石灘大李家街道的正明寺村,金石灘街道的龍山村、葡萄溝村、滿家灘村,董家溝街道的煤窯村等地將近2000戶村民,都成了此次污染事件的受害群體。

“我們面臨的是一場不對稱的、實力相差懸殊的維權抗爭?！鄙鄣律聘袊@。

漁民損失過億

11月1日下午,金石灘海域,望著世代賴以生存的大海,邵德善眉頭緊鎖,他的腳下,裸露的巖石上雖然沒有了大塊的原油,但依舊黑灰一片,踩上去腳底直打滑,“以前,岸線石崖都是一溜望不到邊的金黃色,陽光下,這片金光燦爛的海灣真是很美。”他帶著記者來到一處“油污死角”,那里仍有沒清理干凈的石油,“可不能用手撈,有毒的”。

停在灘涂上的漁船仍舊可以看到黑色的石油痕跡,由于石油的腐蝕,漁船上的油漆脫落,一些漁民不得不重新斥資油漆。黑漆漆的纜繩已經(jīng)不能用了,與纜繩一起扔在岸邊的還有大批手套、雨靴,同樣沾滿了已經(jīng)固化的石油,因為無法清洗,漁民們只得放棄。

“往日生機勃勃的海灣,現(xiàn)在已經(jīng)是藻類、貝殼的墳場?！鄙鄣律浦钢鴰r石下的藻類說,“原本它們都是褐綠色的,現(xiàn)在都成死灰色,死了?！彼澈蟮暮┻吺且蛔逊e了近20米高的貝殼山,“都是7·16事故后死掉的貝類?！?/p>

遠處,可以看到零星幾艘漁船仍在海面作業(yè),早已沒有了往日繁忙的景象,“事故發(fā)生后,政府派了專業(yè)人員每天在這里灑化學劑,我們也不知道會不會造成二次污染”。

河咀子村共有村民730人,全都是靠海吃飯,老邵介紹,該村海下養(yǎng)殖面積高達2萬畝,海面養(yǎng)殖面積因為近年來被征走了一大部分,僅剩2000畝左右,養(yǎng)殖的水產(chǎn)品主要有牡蠣、夏夷貝、港灣貝、海參、海帶、裙帶菜等,去年全村產(chǎn)值達到8000萬元。

“去年全村海洋養(yǎng)殖集體部分收益500萬元,每戶村民可以分到兩三萬元,加上村民自己的養(yǎng)殖收益部分,20%左右的村民年收入可以達到30萬元以上,另有10戶左右年收入可以過百萬元?！?/p>

因此,河咀子村成為大連灣遠近聞名的先進村,村民生活富足?！暗@一切都被三個月前的那場爆炸摧毀了?！鄙鄣律菩耐吹馗嬖V記者。

他記得7月16日傍晚的霧很大,因此站在河咀子村看不到幾十公里外大連新港的沖天大火。

漁民們從新聞中獲悉那里發(fā)生了一場國內(nèi)從未有過的特大火災,“我們惴惴不安,不知道會不會影響到我們”。

7月18日清晨,巡海的村民跑來告訴老邵,“天啊,整個海面黑污污一片,都是石油,最厚的油塊有20多厘米,鄰村的大型油塊,有深達1米的!海灘、礁石都被原油覆蓋了。”

邵德善回憶,村民們心急如焚,不斷向上反映,一天后,大連市政府開始組織撈油,最初大連市政府提出一個村提供20條漁船出海撈油,一條船一天的獎勵是1000元,但這個措施激勵效果不大,最后不得不將獎勵提升至每桶300元。

“重獎之下必有勇夫!”邵德善說,撈油確實成為村民們那一段時間的“發(fā)財路”,包括河咀子村在內(nèi)的大連灣的所有漁村都加入了撈油的行列,海面上撈油的船只密密麻麻,多達幾千條。

“連一些大學生、市民、商販都加入進來?！币驗楠剟钬S厚,撈油的百姓競爭激烈,甚至為了爭奪海面發(fā)生沖突。

一條船出海撈油需要配備三人,一人開船、一人撈油、一人割油,“原油沒那么容易撈,凝固的,一撈后面連著一大塊,抱都抱不動,因此必須專門配一個人將撈起來的油塊割斷?！崩仙壅f。

男人們在海里撈油,女人們也不能閑著,她們在岸邊守著自家撈上來的“寶貝”,以免被人偷走。

河咀子村一共出動了20條漁船、60個村民出海撈油,“石油是有毒的,但我們沒有聽到來自任何政府部門的提醒,大多數(shù)人沒有任何保護措施就徒手下海了?！?/p>

邵德善回憶:“油是徒手撈上來的,有些人干脆赤膊上陣,從海里出來的人一點不夸張地說,就像個鬼一樣,只有牙齒是白的?！?/p>

一桶油大約在100斤左右,老邵說,那一陣大連的桶都賣瘋了,原來二三十元的桶最后賣到甚至高達80元一個,“也有素質(zhì)不高的漁民弄虛作假,將水、海藻摻雜在里面。”

河咀子村一條船最多一天可以撈140桶原油,撈上來后運到專門的收集地點,10天時間,該村一共撈了16000多桶油,如果全部兌現(xiàn),河咀子村可以拿到500萬元的撈油獎勵。

“重賞之下必有勇夫,有些村民連命都不要了,身上沾滿石油,根本沒法清洗,有人用汽油、豆油、肥皂洗,甚至用香蕉水。”

村民們事先并沒有被告知原油的毒害,因此在毫無防備措施下,撈油的村民大多出現(xiàn)了蛻皮跡象,傷口處開始潰爛。坊間傳聞有不少人撈油時墜入大海,但并沒有得到官方證實,目前唯一得到證實因撈油發(fā)生意外、墜海身亡的村民只有廟上村的村民崔占友。

35歲的崔占友7月27日和五舅高勝寶同駕一條漁船出海撈油,晚上7點多突然遭遇大浪,船被打翻后崔占友失蹤。高勝寶說他也從沒在報道上看到任何關于原油對人體的危害。

除了漁船,大連灣海面上當時還有政府部門組織的大量專業(yè)撈油隊,十多天后,海面上的原油塊已經(jīng)基本被打撈上岸,但海面上仍然有一層明顯的油污。

“專業(yè)清理隊伍開始灑化學物質(zhì)進一步消油?！碑敁朴凸ぷ鞲嬉欢温浜?河咀子村的村民們這才開始得空清查養(yǎng)殖損失。

邵德善痛心地介紹,“損失慘重啊!慘不忍睹!原油泄漏到海面的當天,灘涂上就看到大量海洋生物的尸體。蜆子當時就死了,扇貝死了至少六成,海蒿草兩周內(nèi)逐漸死光……”邵德善說,牡蠣死的不多,但問題是,幸存下來的海產(chǎn)品撈起來一聞都是石油味,“不敢賣,賣給誰?!有人吃了,馬上拉肚子!”

11月,往年都是河咀子村海參出貨的高峰期,每年可以對外供應30萬斤左右,但今年已經(jīng)沒有一分進賬。

老邵說,往年10月20日,農(nóng)歷霜降左右,海岸邊便可以看見成片的小海參冒出來,但今年,一個也沒有看到。

至今,海蜇也一只都沒有看到。

蜆子絕收了!扇貝絕收了!海參絕收了!海蜇絕收了!“去年全村海洋養(yǎng)殖集體經(jīng)濟部分8000萬元左右,這都是有據(jù)可查的,今年一分錢也撈不著了?！?/p>

老邵說,加上村民的損失部分,全村因“7·16”事故經(jīng)濟損失不下1億元。

出口大量退單

河咀子村是距離“7·16”事故發(fā)生地最近、受污染程度最嚴重也是損失最為嚴重的一個村,由于原油泄漏造成海域大面積污染,金石灘附近的近300家水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)也損失慘重,陷入困境。

走進金石灘金港水產(chǎn)開發(fā)服務有限公司,慘淡的景象一如其他企業(yè)——工人們或曬著太陽、修補著漁船或打牌、聊天,無所事事。

而往年的這個季節(jié)正是日本、韓國等客戶向這些企業(yè)訂購裙帶菜的高峰,以金港水產(chǎn)開發(fā)服務有限公司為例,僅海面養(yǎng)殖面積就高達4000畝,主要養(yǎng)殖裙帶菜、海參、海帶。

“7·16”事故發(fā)生后,日本客戶明確表示取消所有訂單,這讓總經(jīng)理高殿東一籌莫展,因為像他這樣的養(yǎng)殖戶,一年的養(yǎng)殖收入就在千萬元左右,其中成本投入就占據(jù)了七成以上。

7月過后正是裙帶菜、海帶育苗的關鍵時刻,至來年5月便有收獲,大連灣也是全球最大的裙帶菜供應基地,全球70%以上的裙帶菜來自這里。

原油泄漏事故發(fā)生后,絕大部分裙帶菜幼苗枯萎死亡,在金石灘,一些養(yǎng)殖戶迫于生計,眼下正在從外地購進裙帶菜、海帶幼苗重新種植?！暗珕栴}是,一方面清油過程中灑入了大量化學物質(zhì),另一方面,仍有不少原油沉入海底,海外市場必然會退單?！备叩顤|說。

邵德善也擔心,重新種下去的裙帶菜、海帶,來年收獲,產(chǎn)品質(zhì)量、收成以及銷售如何,誰都沒底?！皣H上對此類產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗非常嚴格,受到污染的話肯定賣不出去。種也不是,不種也是,政府部門、專家至今沒有給出一個指導意見!”邵德善有些不滿。

金石灘葡萄溝村養(yǎng)殖場的經(jīng)理紀昌發(fā)也表示漏油事故給該養(yǎng)殖場造成了很大影響。按照平常的情況,每年9月份公司都能接到大量的訂單,今年卻連一個訂單也沒有。這家企業(yè)主要經(jīng)營的也是海帶與裙帶菜的加工,60%銷往日本,余下內(nèi)銷。

記者走訪了多家養(yǎng)殖場,情形大致相似,大多數(shù)企業(yè)出于來年銷路的擔憂,干脆放假,工人們將浮筏等拉上海面堆積起來。

令這些企業(yè)不滿的是,事發(fā)至今,沒有部門來專門調(diào)查登記他們的損失情況,一些有法律意識的企業(yè)在事故發(fā)生后就錄像取證,但他們大多對訴訟前景不抱樂觀。

大連天正水產(chǎn)有限公司是事發(fā)至今唯一一家提起訴訟的受害企業(yè),該公司主要養(yǎng)殖河豚魚等名貴水產(chǎn),出口日本。但“7·16”事故發(fā)生后,已遭日方退訂貨三次,損失近億元。事故發(fā)生后不幾日,該公司就一紙訴狀遞交到了大連海事法院,但地方政府很快找到他們,希望他們撤訴,大連海事法院也不受理該公司的訴訟。

這個消息傳開后,在養(yǎng)殖企業(yè)與漁民中炸開了鍋,對于索賠前景大家更是擔憂。

2005年4月7日,大連新港曾發(fā)生過一起原油泄漏事故,載有12萬噸原油的葡萄牙籍“阿提哥”號油輪,準備在大連新港到岸卸駁時,由于引航員的過失,導致觸礁擱淺,油輪底部破損,發(fā)生原油泄漏。浮在海面的原油順風漂向大連開發(fā)區(qū)沿海6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道幾十公里的海岸線,共220平方公里的養(yǎng)殖海域被原油污染。

邵德善回憶,無論是污染面積、程度還是損失都比不上“7·16事故”,2005年的這場事故發(fā)生后,大連市政府在第一時間幫助漁民取證,進行損失評估咨詢工作,還邀請遼寧省競業(yè)律師事務所作為政府法律顧問參與事故處理。當時大連海事法院臨時借用大連開發(fā)區(qū)法院的審判大庭作為臨時收案庭,百姓們在律師的帶領下來到法院辦理立案手續(xù)。法院共立案117件,總標的額達11.6億元。其后,大連市海洋與漁業(yè)局代表國家向“阿提哥”號提起海洋生態(tài)損失賠償訴訟。

最終,除大連市海洋與漁業(yè)局代表國家提出的海洋生態(tài)損失賠償仍在等待判決,這場原告達117人、索賠總額11.6億元的海洋索賠官司以大多數(shù)當事人滿意的結果調(diào)解結案。

但此次“7·16”事故發(fā)生后,地方政府的表現(xiàn)卻與上次有著天壤之別,邵德善與高殿東等人都表示沒有政府的支持,無論是企業(yè)、村委還是個人都無法與中石油抗爭。

與河咀子村、金港水產(chǎn)開發(fā)服務有限公司一樣面臨索賠困境的還有遭受重創(chuàng)的旅游業(yè)。

一面環(huán)山、三面環(huán)海的金石灘本是大連最負盛名的度假勝地,擁有全國15個健康型海水浴場之一的金石海濱浴場,旅游旺季每天吸引數(shù)以萬計的游客。

每年夏季正是大連海灘旅游度假的高峰期,以金石海濱浴場為例,以往每天能迎來四五萬人次游客,人山人海,在海里游泳的游客被當?shù)厝诵稳轂槎嗟孟瘛跋嘛溩印薄?/p>

但漏油事故發(fā)生后,大量旅游團取消或者改道,浴場以及場內(nèi)外的燒烤店、帳篷點,每天甚至為能否開張犯愁。

盡管8月初油污清理完后,該浴場附近的水質(zhì)達到了二級水質(zhì)標準,海灘的沙子也換了一遍,大連市的部分領導為了重新樹立外界對該市旅游的信心,還專門在檢查工作時來這個浴場游了泳,但這并沒有打消游客的顧慮。

工作人員介紹,即便有游客來了也不敢下水,“水看起來清澈,但游一會上岸發(fā)現(xiàn)毛孔里都是黑的。”

大連的旅游具有明顯的季節(jié)性,黃金季節(jié)是7、8、9三個月,因此導致這些旅游景點損失慘重,金石灘這家浴場的損失估計就過千萬元。

受旅游蕭條的影響,金石灘一帶的餐廳、露營地都受到了極大影響,黃金海岸國際汽車露營地今年上半年特意做了擴建,從原先的12幢別墅擴展到了20幢,最多容納12人的別墅租金每日6000元。但事故發(fā)生后,露營地尷尬地發(fā)現(xiàn),200多間客房幾乎沒什么人來。

在河咀子村附近的一些漁民參觀干脆關門歇業(yè),但旅游景區(qū)內(nèi)花了數(shù)萬元租金的攤販卻進退兩難。

無論是河咀子村還是養(yǎng)殖企業(yè),或者是旅游、餐飲企業(yè)都反映事故發(fā)生后一直沒有人與他們仔細探討賠償問題。

損失慘重的海產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)在事故發(fā)生后與河咀子村的村民一樣,也加入了撈油的隊伍,一些企業(yè)甚至在政府的承諾下,墊資數(shù)百萬元組織船隊、人員撈油。

但他們大多反映,300元一桶的撈油費至今只兌現(xiàn)了一部分,焦慮是這些受害者的普遍狀態(tài)。

“心都涼了!”邵德善說。

一方面中石油在事故發(fā)生后不僅沒有向公眾表示道歉,在賠償問題上也遲遲不肯表態(tài),另一方面,大連市海洋與漁業(yè)局等部門也遲遲不出面。

養(yǎng)殖戶們還發(fā)現(xiàn),大連市所有的律師事務所也仿佛在一夜間一律失聲,沒有律師肯接手與此次事故相關的案子。

“有一種無路可走、無處訴苦的凄涼?！鄙鄣律瓢@。

被逼上訪

8月4日,大連市相關部門通知要在金石灘海域征海用于開發(fā)建設,這個通知讓河咀子村的村民們坐不住了,“賠償至今未談,卻急著征海,還管不管老百姓的死活了?政府到底是為百姓說話還是為中石油說話?!”性格耿直的邵德善火了,他帶著村民們找到了中石油大連分公司,想問一問中石油對漁民的損失到底賠償還是不賠償,但后者說他們找錯地方了,讓他們?nèi)ブ惺蛧H倉儲有限公司,于是老邵一行又來到了倉儲公司。

“保安不讓進門,我們在門口從早上9點等到中午12點,中石油就是沒有一個人出來見我們,還叫來了警察。”邵德善回憶。無奈之下,村民們只好打道回府,第二天,四五百名村民在邵德善的帶領下去了中石油國際倉儲有限公司所在的大連保稅區(qū)管委會信訪辦。

按照信訪辦的要求,村民們選出了5名代表,在他們的見證下,信訪辦將信訪情況傳真給大連市政府?！笆姓诙炀徒o了答案,說這事不歸保稅區(qū)管,因為我們受災的人是在開發(fā)區(qū)?！?/p>

8月23日,連同河咀子村在內(nèi)的其他幾個受災村一共組織了1000多人來到大連市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。信訪局工作人員表示,信訪局正向上級領導匯報,“請示由誰來接待”;并要求養(yǎng)殖戶選出代表。

信訪結果仍然不能讓老邵滿意,他生氣地告訴記者,“我們又是坐了一上午,沒有一個領導出來見我們,出來見我們的人說了不算,說了算的又不出來見我們。”無奈之下,村民們又將信訪材料通過網(wǎng)絡反映至遼寧省信訪局,但同樣沒有回音。

僵持數(shù)小時后,在警方警戒和勸阻下,養(yǎng)殖戶們散去。警方也開始找有影響力的養(yǎng)殖大戶談話。大連市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局開具的一份《維護信訪秩序告知書》(下稱“告知書”),要求多人走訪需推選代表,且代表人數(shù)不得超過5人,還提出警告:“經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),或者構成違反治安管理行為的,由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施……”

“嚇唬我們?！鄙鄣律瓶嘈?“我們要求的也只是一個賠償辦法,成立一個由村民參與的污染損失評估專案小組,由相關部門的專家牽頭,制定一個方案?！?/p>

“沒有辦法了,只有上訪?！鄙鄣律普f。8月26日,近千名養(yǎng)殖戶集體赴京上訪的計劃被當?shù)鼐酱驍?之后,他們“分次、分批”再次赴京。

9月1日傍晚,邵德善與另三個村民在大連火車站碰頭,準備連夜乘車前往北京,他們以“去北京旅游”為由擺脫了金石灘街道工作人員的阻撓上了火車。一夜的長途跋涉,9月2日清晨,他們剛出火車站就被有關人員帶到了該市駐京辦。

“駐京辦的主任說,自己家的事情到自己家說?！鄙鄣律苹貞?駐京辦讓他們一起去找中石油,“因為村委會去找中石油和大連市政府去性質(zhì)不一樣”。

中石油信訪處一名叫陸海軍(音)的處長告訴邵德善:“這次事故無論誰的責任,賠償?shù)腻X都是中石油出,但地方政府必須拿出一個合理合法的依據(jù),有多大損失我們就賠償多少,沒有多少折扣可打?！?/p>

邵德善回答:這個態(tài)度很好,但我們倆都是球員,我們誰說了都不算,必須找一個裁判,裁判就是專家。”

他的這個態(tài)度得到了中石油與大連市駐京辦的認可,但中石油不肯給邵德善一行出具書面答復,理由是,中石油在各地出事都是按照地方政府出辦法、中石油出錢的處理慣例進行的。

邵德善覺得自己是代表村民來北京的,得不到任何書面答復回去無法跟村民交代,因此堅持要中石油出具書面材料。

雙方僵持不下,駐京辦答應給老邵出材料,證明陸海軍有上述表態(tài),但是回到駐京辦后,駐京辦主任又變卦了,不肯出具證明材料。

無奈之下,老邵要求對方將上訪內(nèi)容匯報大連市政府,“我給了他們一周時間,否則繼續(xù)上訪”。

此次上訪無果而終,老邵他們的上訪最終成為了“北京一日游”,臨走,他提醒駐京辦,此次上訪是被逼的,因為在大連走了多少程序都沒有人理會村民們的訴求。

“我們不想上訪!”

9月2日夜,邵德善一行4人踏上了回大連的列車,8天后,大連市政府出臺了文件,明確由大連市海洋與漁業(yè)局牽頭,組織農(nóng)業(yè)部、遼寧省、大連市的專家專門調(diào)研處理村民損失事項。大連市海洋漁業(yè)局起草了一份文件,提出在調(diào)查、摸底、核實之后,預計11月中旬將初步拿出賠償辦法,經(jīng)公示后,最終進行賠償。

9月12日,金石灘街道辦向邵德善宣讀了這個文件,老邵覺得這可以算是對上訪的一個積極回應?！拔姨岢鰬摪堰@個文件給信訪辦,讓再來上訪的村民看到,這樣村民們就不會去北京了?！?/p>

金石灘街道辦回答:難道村支書、村長不代表最基層嗎?老邵急了,反問:“你以為現(xiàn)在的村長、村支書在群眾中還有什么威信?!”

不幸被老邵言中,河咀子村等村村民根本不信大連市政府有什么積極的態(tài)度,9月13日,40多個村民又集體赴京上訪。

邵德善又急了,“我看到了文件,我必須要勸回村民”。于是他又追到了北京,找到村民們后,他撥通了大連市駐京辦主任的電話,對方正急著尋找這些上訪村民。邵德善讓對方趕緊將9月12日的文件帶來。

在駐京辦宣讀了文件并表態(tài)政府肯定會積極處置后,40多個上訪戶隨邵德善回到大連。

心始終懸著

大連市海洋漁業(yè)局副局長欒玉瑄在接受采訪時曾表示現(xiàn)在對漁民的賠償分兩塊進行,一是對當時在海上清理油污的漁民進行補償,現(xiàn)在補償已經(jīng)全部到位;其次就是對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的補償,現(xiàn)在正在進行調(diào)查,將按照加工、底播等類別進行分行業(yè)摸底、核實,對此專門請了5名專家做相關工作,盡力達到公開、公平、公正。

當?shù)匾晃徊辉妇呙穆蓭煼治龇Q,最終賠償如何確定,更多要看遼寧省、大連市能否形成合力,與中石油完成政策和政治兩個層面的博弈,而非漁民上訪。

記者獲悉,在爆炸案發(fā)生兩周后,中石油高層領導曾拜會大連市領導,據(jù)說已經(jīng)達成賠償方案,中石油事實上已經(jīng)認了,他們肯定會賠償。但該消息并未得到官方證實。

“我這個人一向敢于犯上,直言不諱,不怕得罪人。”老邵對中石油此前的傲慢進行了嚴厲的批評。“中石油不研究如何賠償老百姓,卻急于開表彰會,老百姓看到這個報道都大罵。哪里來的功勞?你中石油在表彰什么?影響太壞了!”

他說,當?shù)卣饲暗牟蛔鳛橐彩菍е麓迕裆显L的重要原因,“我們深知污染損失評估過程的復雜和繁瑣,我們只是要你能拿出賠償辦法甚至表個態(tài)就行,但是各個部門用搪塞回應我們,這讓老百姓如何接受?”

他認為老百姓上訪之前,對大連市政府有意見是有理由的,“9月2日后我認為政府在積極處理問題”。

10月25日,大連市金州新區(qū)海洋與漁業(yè)局下發(fā)的《關于開展7·16事故污染海域養(yǎng)殖生產(chǎn)等合法性和真實性認定工作的通知》的文件,讓邵德善總算看到了一絲希望?！罢块T早一點拿出積極的態(tài)度多好!”盡管目前賠償標準還沒有出臺,但他認為賠償標準在大局上應該不會爭議太大。

“我聽到管委會說,有些村民獅子大開口,我承認難免有個別村民素質(zhì)不高,但總體而言,政府從感情上應該同情、信任村民,不能再制造對立情緒。比如我們村,損失1億元左右,不是信口開河,是有據(jù)可查的!”

他告訴記者,上面就浮筏養(yǎng)殖曾來征詢過他的意見,“我認為賠償方案,一年一畝不能低于5000元,我的依據(jù)是,以最不值錢的海帶為例,畝產(chǎn)1.5萬斤以上,好年景0.45元一斤,差年景0.2元一斤,平均0.35元一斤差不多?！?/p>

河咀子村的村民必然還將靠海吃飯,村民們看到有報道說沉到海底的原油8年、10年都降解不了,因此很擔心此次事故的長期影響,并希望政府部門在賠償時將此考慮進去。

對于賠償?shù)哪晗?邵德善認為應該由專家評估后決定,但是他認為最低不能低于4年,因為海參、鮑魚的生長周期是4年,今年沒有了,意味著今后4年都沒有收成?！爸劣趯＜?必須是老百姓認可的有資質(zhì)的。”老邵說,他雖然不是專家,但在這里生活了幾十年,也可以算是一個民間專家。“我是一個公正的人,不會偏袒任何一方?！?/p>

河咀子村所在海域附近,11月1日下午,老邵看到仍有漁民下海將已經(jīng)大部分瀕死的扇貝撈上岸。20多個主要來自東北地區(qū)的婦女坐在海灘上,在寒冷的海風中挖扇貝丁,她們的工錢是5元一斤,養(yǎng)殖主再將這些扇貝丁以16元一斤的價格賣到外地。

“他們當然不會說產(chǎn)自大連,這種扇貝丁其實不能吃。”老邵介紹,個別養(yǎng)殖戶確實有投機行為,扇貝籠掛在海底,上面一層撈上來至今仍有石油味道,下面的吃不出味道,他們就撈起來加工銷往外地。

“人吃了會拉肚子的,還有海魚,海表魚是不能吃了,中層海魚,老百姓把頭尾剁了再吃?！彼J為這是政府的失職,應該立即下通知,禁止食用、販賣。

談起未來,老邵說有著太多的不確定。

他不知道村民們何時才能拿到賠償款。

他也不知道曾經(jīng)碧清湛藍的大連灣要經(jīng)過多少年才能徹底走出“7·16”事故的陰影。

談起中石油百日內(nèi)在大連灣的兩次爆炸,邵德善連連搖頭:不應該啊!不應該!

“我們的心可能從此注定將始終懸著!”