魏 明 郝理想
新世紀(jì)以來(lái),職業(yè)教育戰(zhàn)略地位凸顯,在國(guó)家多項(xiàng)舉措的推動(dòng)下迎來(lái)史上職業(yè)教育的大發(fā)展時(shí)期。據(jù)測(cè)算,2010年中職在校生可達(dá)到2200萬(wàn)左右,即使按照生師比21∶1計(jì)算,至少還有30萬(wàn)的缺口,根本不能達(dá)到教育部制定的18∶1至15∶1標(biāo)準(zhǔn)。2006年,教育部、財(cái)政部共同頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見(jiàn)》,決定“十一五”期間中央財(cái)政安排5億元專(zhuān)項(xiàng)資金,支持中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。至2008年,我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))教職工總數(shù)達(dá)到973431人,其中專(zhuān)任教師674169人,分別比2004年提高了11和18個(gè)百分點(diǎn),取得了較為可喜的成績(jī)。但根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)資料的分析比較,發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:
中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))專(zhuān)任教師、聘請(qǐng)校外教師崗位分類(lèi)情況。(見(jiàn)表1)
表1 單位:人
具體表現(xiàn)在:1.校外教師數(shù)量少,專(zhuān)兼職教師比例有待提高。2004年,聘請(qǐng)校外教師數(shù)占教師總數(shù)的12.5%;2008年,校外教師占教師總數(shù)的13.3%。2.專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低。2004、2008年實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占教師總數(shù)的比例分別約為53.2%和56.8%。即使按照教育部2000年出臺(tái)的《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)衡量,中等職業(yè)學(xué)校文化課與專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)課課時(shí)比例約為40%∶30%∶30%,仍存在一定差距。3.雙師型教師嚴(yán)重缺乏。至2008年,專(zhuān)任教師中雙師型隊(duì)伍仍只占教師總數(shù)的17.6%。
2008年,中等職業(yè)學(xué)校教師中,高級(jí)職稱(chēng)人員約占0.7%,副高級(jí)職稱(chēng)人員約占18.9%,中級(jí)及其以下職稱(chēng)人員約占80.4%,其中初級(jí)職稱(chēng)人員約占30.8%,無(wú)職稱(chēng)人員約占9.1%。職稱(chēng)層次嚴(yán)重脫節(jié),不利于教學(xué)的開(kāi)展。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)中,專(zhuān)科及其以下人員約占總數(shù)的21%。
2008年,中等職業(yè)學(xué)校新增錄用畢業(yè)生19999人,新調(diào)入49627人,其他形式增加23798人,而各種原因?qū)е碌臏p少專(zhuān)任教師73855人。教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差,必然不利于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),影響學(xué)校實(shí)踐教學(xué)工作的開(kāi)展。
以上問(wèn)題表明了我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校師資實(shí)踐教學(xué)能力建設(shè)薄弱,整體狀況急待改善。2009年3月,在中國(guó)青年報(bào)社舉辦的 “2009全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展論壇”上,孟慶國(guó)教授略帶激動(dòng)地指出:重視職業(yè)教育的同時(shí),千萬(wàn)不要忘了職業(yè)教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵在師資,發(fā)展職業(yè)教育要建立一套職教師資體系[1]。因?yàn)槁殬I(yè)教育涉及三百六十行,不可能靠幾個(gè)學(xué)?;蛘咭慌盒>湍芡瓿?,應(yīng)該有國(guó)家層面的規(guī)范建設(shè)。
目前,我國(guó)政府推出一系列針對(duì)職教師資實(shí)踐教學(xué)能力建設(shè)的舉措:如面向社會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才兼任教師,實(shí)施中職緊缺專(zhuān)業(yè)特聘教師資助計(jì)劃,引導(dǎo)教師到企業(yè)實(shí)踐等。教育部出臺(tái)《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》,要求中職專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)實(shí)踐。2007年4月22日全國(guó)中等職業(yè)教育師資工作會(huì)議要求通過(guò)多種形式,提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加快建立并不斷完善教師到企業(yè)實(shí)踐制度,提高職教教師的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力。
地方政府也啟動(dòng)了諸如職業(yè)院校教師素質(zhì)工程、骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃等服務(wù)于實(shí)踐教學(xué)的具體辦法。2009年4月27日山東省教育廳印發(fā) 《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革,提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》,意見(jiàn)要求各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視職業(yè)院?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)教師深入生產(chǎn)實(shí)踐,提高專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力,并要求市級(jí)教育行政部門(mén)要建立完善的職業(yè)院校教師管理數(shù)據(jù)庫(kù),監(jiān)管教師的聘任和培訓(xùn)情況。同年6月30日又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)工作的意見(jiàn)》,要求學(xué)校要加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè),建立一支相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)兼結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。
1.繼續(xù)加強(qiáng)正規(guī)學(xué)校教育系統(tǒng)的建設(shè)。目前,我國(guó)擁有8所專(zhuān)門(mén)性的職業(yè)師范院校,并且形成了各具特色的職教師資培養(yǎng)模式。除此之外,目前已建成56個(gè)依托重點(diǎn)大學(xué)和中職、高職院校舉辦的中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、8個(gè)依托行業(yè)企業(yè)建立的中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地以及各省級(jí)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地,構(gòu)成了我國(guó)職教師資培養(yǎng)的主體力量。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速,這一主體有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.引導(dǎo)兼職教師發(fā)展體系的形成。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校多渠道從社會(huì)上特別是企事業(yè)單位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才兼職任教。學(xué)校一方要主動(dòng)充分利用各種社會(huì)資源,積極擴(kuò)大從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)的兼職專(zhuān)業(yè)教師規(guī)模,大量選聘或培養(yǎng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才[2]。針對(duì)兼職教師隊(duì)伍的發(fā)展,遼寧職業(yè)學(xué)院分管教學(xué)的副院長(zhǎng)蘇允平認(rèn)為:“不能是簡(jiǎn)單的師資加技能,而是一定要職業(yè)化。需要有一定職教理念,又粗通企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、有一線(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員”。
1.對(duì)內(nèi)增加對(duì)教師的實(shí)踐要求比重?,F(xiàn)行教師職務(wù)評(píng)定中強(qiáng)調(diào)科研論文的質(zhì)量和發(fā)表論文刊物的級(jí)別,這根指揮棒無(wú)意間引導(dǎo)教師追求將自己的論文發(fā)表到理論性的核心刊物上,而忽略了實(shí)際教學(xué)和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。改革現(xiàn)行職業(yè)院校教師職稱(chēng)評(píng)審制度,鼓勵(lì)教師進(jìn)行應(yīng)用性的科技研發(fā)活動(dòng),從事來(lái)源于企業(yè)行業(yè)的項(xiàng)目研究,把“教師到一定的企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的實(shí)踐成果”作為評(píng)職稱(chēng)的依據(jù)之一,以改變長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)校院教師重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象,促進(jìn)他們改進(jìn)教學(xué),加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系[3]。
2007年,上海市由8所新升本科院校共同參與制定并聯(lián)合試行了《關(guān)于上海市有關(guān)本科院校高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)學(xué)術(shù)技術(shù)能力評(píng)議的操作口徑(試行)》的獨(dú)立職稱(chēng)評(píng)審制度。文件明確“專(zhuān)業(yè)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課教師應(yīng)聘教授職務(wù),應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)踐與能力方面具備以下要求:有三年以上的相關(guān)行業(yè)(職業(yè))技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或相當(dāng)于三年以上的相關(guān)行業(yè)(職業(yè))技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)的實(shí)踐背景。
2.對(duì)外擴(kuò)大職稱(chēng)申報(bào)范圍和條件。安徽省省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳最近修訂出臺(tái)了《安徽省中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《安徽省中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》,規(guī)定從2010年起,正式增設(shè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職務(wù)序列。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,除正常的在編在崗中職教師可申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審?fù)?,與中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校簽訂聘用合同的離退休教師以及在我省中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校任教1年以上的企事業(yè)單位兼職教師,也可按要求申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審;對(duì)在中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教育教學(xué)崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師,可不受學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)、身份等條件限制,破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的教師職務(wù)資格。
啟動(dòng)職教師資特有的資格認(rèn)定體系,有利于提升教師的專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì)地位,同時(shí)面向社會(huì)認(rèn)定能夠拓寬教師的來(lái)源渠道,吸引更多的優(yōu)秀人才從教[4]。我國(guó)1993年10月通過(guò)的《教師法》規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”。1995年12月,國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》。2000年9月,教育部頒布《教師資格條例實(shí)施辦法》,教師資格制度在全國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施。雖然現(xiàn)有的《教師資格條例》中包含了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師的部分規(guī)定,但已不能滿(mǎn)足我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展。
在有關(guān)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)中,全國(guó)人大頒布的《職業(yè)教育法》和《教師法》只對(duì)獲得職教教師資格的基本條件,教師資格認(rèn)定和喪失的原則以及申請(qǐng)、認(rèn)定教師資格的基本程序作了規(guī)定。2001年11月,教育部印發(fā)《關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,提出“十五”期間要制定和完善《教師法》配套法規(guī),形成體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師管理制度體系框架。2005年11月,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出要實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)踐中,目前一些地方和學(xué)校已嘗試推行職業(yè)院校畢業(yè)生的“雙證書(shū)”制度,把職教師資本科應(yīng)屆畢業(yè)生納入師范類(lèi)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行教師資格認(rèn)定。在陜西省教育廳的大力支持下,西北農(nóng)林科技大學(xué)從2009年開(kāi)始對(duì)學(xué)校職教師資本科畢業(yè)生實(shí)施教師資格認(rèn)定,教師資格認(rèn)定考試項(xiàng)目分兩個(gè)部分,一是教育基礎(chǔ)理論知識(shí)考試(含《教育學(xué)》、《教育心理學(xué)》、《教育政策法規(guī)》、《教師職業(yè)道德》等4科),在校修完基礎(chǔ)理論課且考試合格者,可以免考;二是教師專(zhuān)業(yè)技能考試,教師專(zhuān)業(yè)技能考試在學(xué)校進(jìn)行教育學(xué)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上,逐步過(guò)渡到抽查測(cè)試。
職業(yè)學(xué)校必須要把實(shí)踐教學(xué)工作放在首位,在教師隊(duì)伍中樹(shù)立“實(shí)踐教學(xué)第一”的思想觀(guān)念,以實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)籌學(xué)校其余工作,創(chuàng)造教師實(shí)踐教學(xué)能力發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
1.統(tǒng)籌實(shí)踐教學(xué)管理。加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理工作,不僅要制定實(shí)踐教學(xué)工作的總體規(guī)劃,而且結(jié)合實(shí)踐教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的實(shí)施提出具體目標(biāo)和任務(wù),按學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,將實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)——實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)(頂崗)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等組成一個(gè)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程,有明確的教學(xué)要求和考核辦法,構(gòu)建與理論教學(xué)體系既密切聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立,教學(xué)內(nèi)容前后銜接、循序漸進(jìn)、層次分明、特色突出的實(shí)踐教學(xué)體系,不斷推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容、方法、手段、管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式上的改革與創(chuàng)新。
2.加大實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)校必須加大投入或者向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金,改善實(shí)踐教學(xué)條件、改造陳舊的設(shè)備,整合現(xiàn)有資源,保障正常教學(xué)的開(kāi)展,并且爭(zhēng)取少數(shù)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同時(shí),充分發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì),自建或與外校、企聯(lián)建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,為師生實(shí)踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。
3.建立實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)和考評(píng)制度。制定和完善實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)等主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查和考核。推行對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)方面的聽(tīng)課要求,制訂有關(guān)規(guī)定和激勵(lì)政策,通過(guò)舉辦實(shí)踐教學(xué)大賽等方式引導(dǎo)教師,特別是專(zhuān)業(yè)教師積極參與實(shí)踐教學(xué)工作。在實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)上,將過(guò)程考核和結(jié)果考核有機(jī)的結(jié)合起來(lái),加大對(duì)含有實(shí)驗(yàn)和其他實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容的課程在整個(gè)課程考核成績(jī)中的比重[5]。
1.實(shí)施骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃,打造“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。教育部在關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》的通知中指出:“以在職培訓(xùn)為主,重點(diǎn)提高教師專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力,兼顧后備教師的培養(yǎng)、在職教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)和提高?!边x派一批教學(xué)能力強(qiáng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師外出進(jìn)修或者聘請(qǐng)企業(yè)、重點(diǎn)高校的專(zhuān)家教授到校進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo),或者提高理論水平,或者結(jié)合儀器設(shè)備加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng),提升整體實(shí)踐水平。(1)出臺(tái)鼓勵(lì)青年教師發(fā)展的有利措施。唐山學(xué)院為“加強(qiáng)專(zhuān)任教師(特別是青年教師)實(shí)踐能力培養(yǎng)”,決定“引進(jìn)的年輕教師原則上安排為期一年以上的實(shí)踐煅練”,“充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和各實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等,安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)的青年教師完成實(shí)踐煅煉;校內(nèi)無(wú)法完成實(shí)踐課題的,由各系或?qū)W校聯(lián)系確定校外實(shí)踐單位?!薄扒嗄杲處熗ㄟ^(guò)實(shí)踐煅練,要求取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)或技能證書(shū),實(shí)踐煅煉期間的崗位津貼按相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)應(yīng)完成的工作量發(fā)放?!保?)搭建促進(jìn)教師實(shí)踐教學(xué)能力發(fā)展的平臺(tái)。開(kāi)辟產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新途徑,建立教師與企業(yè)的聯(lián)系制度,鼓勵(lì)教師走上社會(huì),走進(jìn)企業(yè),增加實(shí)踐機(jī)會(huì)。上海電機(jī)學(xué)院成立的由上海22家單位作為成員的上海電機(jī)學(xué)院青年教師校企聯(lián)合培養(yǎng)工作指導(dǎo)委員會(huì),不斷得到企業(yè)的支持和指導(dǎo),為青年教師提供了更多的鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)校實(shí)施的“帶教、優(yōu)青、掛職鍛煉”計(jì)劃,即將“青年教師校外掛職鍛煉”與上海市優(yōu)秀青年教師基金項(xiàng)目培養(yǎng)、青年教師導(dǎo)師制帶教工作有機(jī)結(jié)合,從而構(gòu)建一個(gè)較為系統(tǒng)的青年教師培養(yǎng)創(chuàng)新模式。
不同的教師具有不同的需要,采取靈活多變、多渠道的培訓(xùn)形式,結(jié)合個(gè)體的具體情況有針對(duì)性的展開(kāi)[6]。南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院為改變以往培訓(xùn)由各學(xué)科部實(shí)驗(yàn)室自行安派,人數(shù)少,計(jì)劃性不強(qiáng),目的性不明確,效果不夠明顯的狀況,把實(shí)踐教學(xué)教師分為三類(lèi),一類(lèi)是“雙師型”教師,二類(lèi)是技術(shù)人員,三類(lèi)是管理人才,對(duì)他們進(jìn)行有計(jì)劃、分期分批地培訓(xùn)。先由學(xué)科部實(shí)驗(yàn)部報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)名單,然后人事部門(mén)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃篩選,最后經(jīng)院務(wù)會(huì)審批。根據(jù)計(jì)劃,讓實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師帶著問(wèn)題參加培訓(xùn),收效顯著。
繼續(xù)踐行“以就業(yè)為導(dǎo)向”的理念,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是職業(yè)院校明確的辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)關(guān)鍵,這一切與師資建設(shè)密不可分。因此,采取切實(shí)而有效地措施提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力顯得必要而又迫切。
[1]邢暉.職教師資:“擴(kuò)量保質(zhì)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[N].中國(guó)教育報(bào),2007-12-20.
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[6]霍躍紅.高職教育實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)問(wèn)題研究[D].天津:天津大學(xué),2004.