采訪 整理 · 本刊記者 陳婧

馮鵬程簡(jiǎn)介

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)助理兼國(guó)際投資研究室主任、中國(guó)資本運(yùn)營(yíng)研究中心主任、副教授，戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)營(yíng)專家，全國(guó)高科技投融資委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、美國(guó)漢富資本高級(jí)合伙人、北大縱橫管理咨詢集團(tuán)特聘專家。曾先后就職于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、中國(guó)外運(yùn)合力集團(tuán)公司、勁霸集團(tuán)，熟悉中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央直屬大型國(guó)有集團(tuán)、中外合資企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的管理和運(yùn)營(yíng)。

在過去30多年里，中國(guó)一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。正如世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩所說，如果把中國(guó)的省都作為一個(gè)獨(dú)立的地區(qū)來看，那么從1978年以來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的20個(gè)地區(qū)全都在中國(guó)。

而中國(guó)的快速增長(zhǎng)得益于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)過渡，雖然其中時(shí)有起伏，但總體趨好。在整個(gè)20世紀(jì)80、90年代，中國(guó)實(shí)行了穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。中國(guó)的通脹率一直很低，即便在亞洲金融危機(jī)期間也是如此。1993年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時(shí)，政府立即采取了遏制通貨膨脹的做法，兩年之內(nèi)使國(guó)內(nèi)物價(jià)總體水平降了下來。1997年，在承受人民幣不貶值的巨大壓力下，政府采取了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大公共支出，有力地緩解了通貨緊縮問題。時(shí)至今日，主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)舉步維艱時(shí)期，中國(guó)仍保持了較高的增長(zhǎng)率。無疑，中國(guó)宏觀的穩(wěn)定性在改善投資環(huán)境上發(fā)揮了重要作用，與不少其他國(guó)家相比，中國(guó)的表現(xiàn)是突出的。

就勞動(dòng)力來說，改革開放30年，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在質(zhì)量上提高了，但成本上也在提升，相對(duì)于東南亞周邊國(guó)家，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)逐漸不再成為賣點(diǎn)。對(duì)于投資者來說，運(yùn)營(yíng)成本的提成，直接會(huì)影響到我國(guó)的外資引入。這也是不可避免的，就像美國(guó)，起初把一些制造業(yè)放在日本，日本勞動(dòng)力成本高了就轉(zhuǎn)向臺(tái)灣、中國(guó)，繼而轉(zhuǎn)向東南亞。凡事都有利弊兩面，勞動(dòng)力素質(zhì)提高了，效益也就提高了，人力資源和技能與其他幾個(gè)亞洲國(guó)家可以說不相上下，整體來說，有些行業(yè)的利潤(rùn)也就可能有所提升，但是相對(duì)于簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力密集型且沒有技術(shù)含量的行業(yè)，成本的提高絕對(duì)是一個(gè)不小的打擊。

總之，中國(guó)的投資環(huán)境相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家有許多優(yōu)勢(shì)，如宏觀穩(wěn)定性強(qiáng)、國(guó)際一體化進(jìn)展快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了很大進(jìn)步等，但其中仍有不足，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問題已經(jīng)由來已久。

長(zhǎng)期以來，外資被看成請(qǐng)來的“客人”，自然應(yīng)該受到“優(yōu)惠待遇”。而在這段時(shí)期，受損最大的正是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)?？梢哉f，中國(guó)市場(chǎng)是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體中最為復(fù)雜的市場(chǎng)，市場(chǎng)主體不僅有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，還有中外合資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等成分。與享有國(guó)家壟斷權(quán)利的國(guó)有企業(yè)、擁有“超國(guó)民待遇”的外資企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最弱，底氣也最不足。

這種并不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)際上已經(jīng)在過去造成民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，陷入彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)的生存環(huán)境。兩相比較，外資企業(yè)在取得土地、稅收等政策待遇面前是何等“風(fēng)光”，而很多民族企業(yè)卻在其中掙得微乎其微的加工費(fèi)。

當(dāng)然，在中國(guó)30多年的發(fā)展中，外資為我們帶來了巨大的投資、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)和觀念的沖擊，也為消費(fèi)者提供了更多的選擇。這點(diǎn)應(yīng)該是不能抹殺的。但顯然，作為招商引資最重要的任務(wù)，即解決國(guó)內(nèi)發(fā)展所需的資本問題已經(jīng)完成。今天的中國(guó)早已從一個(gè)資金短缺的國(guó)家成為一個(gè)資本剩余大國(guó)。 而隨著改革開放的深入以及中國(guó)加入WT O，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，對(duì)于外國(guó)企業(yè)來說，制度性成本明顯降低。中國(guó)正在致力于加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的后期管理和服務(wù)，使其發(fā)展符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。

從這個(gè)角度說， 以往用“市場(chǎng)換技術(shù)”而給予外企的所謂“超國(guó)民待遇”已是“明日黃花”，外資企業(yè)不再享受‘超國(guó)民待遇’是歷史發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的重要標(biāo)志。

從總體上來說，中國(guó)更應(yīng)該給所有企業(yè)一個(gè)平等的起跑線，無論是外資還是內(nèi)資，也無論是國(guó)企還是民企，讓它們享受同樣的投資環(huán)境、同樣的管理和服務(wù)，以及同樣的政策，這樣才是一個(gè)比較公平的投資環(huán)境。

對(duì)于外資企業(yè)，政府該管的地方就得管，我認(rèn)為，中國(guó)政府可能管的還不夠，這也是中國(guó)政府的毛病，有的地方管得太死，而有的地方又太松。政府要制定一套標(biāo)準(zhǔn)來管理，而作為外企，也不能“店大欺客”。就像此次谷歌的撤出，不能因?yàn)槟闶枪雀?，到了發(fā)展中國(guó)家就想干什么就干什么，沒有哪個(gè)全球性的企業(yè)愿意撤出中國(guó)市場(chǎng)，撤出中國(guó)市場(chǎng)，更需要反思的是企業(yè)本身。很多跨國(guó)公司在發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)，到了發(fā)展中國(guó)家就執(zhí)行另外一套標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是戴了有色眼鏡。在產(chǎn)品質(zhì)量上也是如此，有些外資品牌在發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品就是高質(zhì)量的，而到了發(fā)展中國(guó)家就變成了低質(zhì)量的。

我覺得谷歌事件，不能說是誰(shuí)欺負(fù)誰(shuí)，不是針對(duì)某個(gè)行業(yè)、某個(gè)企業(yè)，而是國(guó)家就應(yīng)該制定一套標(biāo)準(zhǔn)，無論是美國(guó)的外資也好，南非的外資也好，來到中國(guó)市場(chǎng)投資就必須執(zhí)行這套標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，谷歌退出中國(guó)大陸市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)的IT業(yè)來說未必是良性發(fā)展，但站在管理的角度而言，就必須這么管理。

與民企相比，享受了30年的超國(guó)民待遇的外企，簡(jiǎn)直是被寵壞了。長(zhǎng)期以來，我們國(guó)家為外企提供了過于寬松、遷就，有時(shí)甚至是缺乏原則的環(huán)境和文化，而當(dāng)它們面對(duì)越來越成熟的市場(chǎng)和要求越來越高的消費(fèi)者時(shí)，這些跨國(guó)公司就必須調(diào)整心態(tài)，回歸正常。

從1979年改革開放，跨國(guó)公司早期進(jìn)入中國(guó)時(shí)相比，30年的發(fā)展其最大的變化就是管理上實(shí)行本地化。這分為兩個(gè)方面：一是良性地融入到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境中；二是擁有“超國(guó)民待遇”權(quán)利的外資企業(yè)并不全部都自重，近幾年，很多外企在我國(guó)頻頻“出事”，例如肯德基的“蘇丹紅事件”、雀巢奶粉“碘超標(biāo)”等，很多外企也上了污染、行賄、偷漏稅等黑名單，招來了市場(chǎng)和公眾的質(zhì)疑和批評(píng)，甚至是法律糾紛。

在商言商，每一個(gè)跨國(guó)公司在發(fā)展全球業(yè)務(wù)時(shí)，都必須遵守當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、意識(shí)形態(tài)。而跨國(guó)公司在華發(fā)展的最大障礙就是在不同文化背景下的有效溝通和平衡。

并不能說中國(guó)的投資環(huán)境就是盡善盡美的，如果沒有這樣大規(guī)模的外資流入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也就不可能增長(zhǎng)這么快，這是一個(gè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該不斷地調(diào)整和完善，解決問題。

我認(rèn)為，中國(guó)要想改善投資環(huán)境，從政府來說，就應(yīng)該有效地轉(zhuǎn)換政府職能，定好規(guī)則，當(dāng)好裁判，把具體事情交由市場(chǎng)去解決。其次，要給民營(yíng)企業(yè)國(guó)民化的公平待遇，就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)壟斷市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)力量還比較弱小的情況下，大力扶持民營(yíng)企業(yè)，解決中小企業(yè)融資難等問題，以保持市場(chǎng)活力。