許家林 劉海英

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073)

一、問(wèn)題的提出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活的影響亦日益加深，與此同時(shí)，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任即成為現(xiàn)代社會(huì)與廣大公眾對(duì)企業(yè)的普遍期望和要求，定期披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告已成為全球優(yōu)秀公司的通行做法。從我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“央企”)則是國(guó)有企業(yè)的主力軍和排頭兵，更是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量，在我國(guó)政府大力提倡科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，它們理應(yīng)成為擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的表率。央企履行社會(huì)責(zé)任不僅是利益相關(guān)者和公眾對(duì)公司的期望和要求，它也日益成為央企提升管理水平、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、塑造良好形象，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。目前，隨著我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況影響力度的逐漸擴(kuò)大，來(lái)自政府的政策，利益相關(guān)者的積極態(tài)度，以及社會(huì)公眾的普遍關(guān)注已經(jīng)對(duì)推動(dòng)企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告產(chǎn)生了重要影響。

2007年12月29日，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)正式下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就我國(guó)央企履行社會(huì)責(zé)任的基本原則、主要內(nèi)容和主要措施等問(wèn)題做了具體規(guī)定，不僅要求其他企業(yè)根據(jù)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行，還要求其逐步提交規(guī)范的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。三年來(lái)，我國(guó)央企社會(huì)責(zé)任推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，其成果明顯優(yōu)于其他企業(yè)[1]。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告2009》所披露的信息，央企社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指數(shù)得分為43.1，其得分遠(yuǎn)高于其他國(guó)有企業(yè)(16.5)、民營(yíng)企業(yè)(17.9)和外資企業(yè)(12.1)。

按照國(guó)際慣例，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行結(jié)果，需要以一定的形式向社會(huì)披露，以作為公眾了解并評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值的一個(gè)參照性指標(biāo)，因此，如何披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行信息事關(guān)重大。本文擬以我國(guó)央企2006～2010年間公開(kāi)披露的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告為樣本，對(duì)其披露概況、編制依據(jù)、報(bào)告結(jié)構(gòu)以及具體內(nèi)容做多角度的解析，以為提高我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露質(zhì)量提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露概況分析

(一)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量分布

截止到2010年7月10日，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)為125家。為了解我國(guó)央企發(fā)表社會(huì)責(zé)任報(bào)告的狀況，本文即以這一口徑的央企為樣本，通過(guò)多種途徑收集了2006年以來(lái)，不同企業(yè)所發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，納入分析范圍的報(bào)告主要以企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或是可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等綜合性報(bào)告為主，未考慮單一的環(huán)境報(bào)告、國(guó)別報(bào)告以及其他報(bào)告。

2006年，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了我國(guó)央企首份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告——《國(guó)家電網(wǎng)公司2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，至此，社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)的序幕正式拉開(kāi)，此后，不同企業(yè)發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或是社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量明顯增加。2006年9月，深圳證券交易所發(fā)布了《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，隨著國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施，有關(guān)部門(mén)也紛紛出臺(tái)相應(yīng)的推進(jìn)措施，這些政策出臺(tái)促使我國(guó)企業(yè)加快了發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的步伐。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，截止到2010年7月10日，125家央企中共有45家累計(jì)發(fā)布了100份社會(huì)責(zé)任類(lèi)專(zhuān)門(mén)報(bào)告，絕大多數(shù)報(bào)告名稱(chēng)上均冠以“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”，但有26份報(bào)告則以“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”為名，另有華潤(rùn)集團(tuán)以“公民建設(shè)白皮書(shū)”的形式發(fā)布。具體情況如圖1所示。

圖1 2006～2010年間央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量

從圖1顯示的結(jié)果，可見(jiàn)其有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露數(shù)量日趨增加。2006年，我國(guó)央企僅有國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)鋁業(yè)公司和中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司4家發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告；2007年，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量開(kāi)始增加，達(dá)到9家；2008年1月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，從2008年開(kāi)始社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)目開(kāi)始增加；截止到2010年7月10日，雖然才發(fā)布了30家報(bào)告，但有些公司按其慣例是在下半年才發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。從總體上看，雖然這一比例仍然不高，但其較高的增長(zhǎng)速度則顯示了企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念已開(kāi)始深入人心，且開(kāi)始轉(zhuǎn)化為企業(yè)的具體行動(dòng)。越來(lái)越多的企業(yè)正以積極的姿態(tài)履行自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，并且在有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)規(guī)范的指導(dǎo)下積極披露其履行社會(huì)責(zé)任情況的信息。第二，央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露周期多以年度為單位。為了保證披露數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性，大部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告報(bào)告周期均為1年，即按照我國(guó)的會(huì)計(jì)年度進(jìn)行披露。但也有不以1年為周期的，如中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告為每2年報(bào)告一次，而中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司在2009年報(bào)告了其1999～2008年的社會(huì)責(zé)任履行情況，此后即采用不定期報(bào)告的形式進(jìn)行報(bào)告。

(二)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制依據(jù)

目前社會(huì)責(zé)任報(bào)告處于自愿披露的階段，暫時(shí)還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)告的格式及內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。央企現(xiàn)有的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告在行文和闡述上都采用圖文并茂的方式，特別是在排版和印刷方面則下足了功夫。在篇幅上，每個(gè)企業(yè)則有所不同，少則十幾頁(yè)，多則數(shù)百頁(yè)。企業(yè)在編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)，均系根據(jù)不同組織發(fā)布的指南以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，但在100份樣本中有25份報(bào)告未指明編制依據(jù)?，F(xiàn)有社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制依據(jù)如表1所示。

表1 央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制依據(jù)分析表

從表1可見(jiàn)，在2006～2010年間我國(guó)央企公開(kāi)披露的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告中：有69份社會(huì)責(zé)任報(bào)告明確提出應(yīng)用或參考了全球報(bào)告倡議組織(GRI)發(fā)布的《可持續(xù)報(bào)告發(fā)展指南》，報(bào)告模式多分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任履行報(bào)告，并且有47份社會(huì)責(zé)任報(bào)告在附錄中還附有GRI指標(biāo)索引；雖然有40.00%的報(bào)告指明參考了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但是只有1份社會(huì)責(zé)任報(bào)告在附錄中根據(jù)此指導(dǎo)意見(jiàn)編制了指標(biāo)索引；而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》，只有15份報(bào)告做了參考，在2010年的30份報(bào)告中，有13份報(bào)告是以《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》為依據(jù)；除此之外，還有少量報(bào)告參考AA1000、SA8000等國(guó)際規(guī)范。在分析中我們還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)央企所編制的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主要參考GRI頒布的規(guī)范，同時(shí)也借鑒其他組織頒布的規(guī)范，還有部分企業(yè)同時(shí)參照了國(guó)資委和深交所發(fā)布的社會(huì)責(zé)任指引以及行業(yè)內(nèi)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如中石化和中石油就采用了國(guó)際石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)和美國(guó)石油學(xué)會(huì)發(fā)布的《油氣行業(yè)發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》。由此可見(jiàn)，央企在發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)的編制依據(jù)是多元趨勢(shì)，即并非以一種指引為依據(jù)，但其中最具影響力的是《可持續(xù)報(bào)告發(fā)展指南》、《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》。

(三)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)

目前，學(xué)術(shù)界較認(rèn)同的社會(huì)責(zé)任報(bào)告模式主要有三種：第一種，利益相關(guān)者模式。此模式下公司分別就股東、債權(quán)人、職工、供應(yīng)商、客戶(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、公共關(guān)系和社會(huì)公益事業(yè)等幾個(gè)方面報(bào)告企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。第二種，GRI模式。由于非政府國(guó)際組織GRI所發(fā)布的《可持續(xù)報(bào)告發(fā)展指南》為社會(huì)責(zé)任披露提供了全面且可操作的參考框架，它將報(bào)告分成戰(zhàn)略概括、管理流程和業(yè)績(jī)?nèi)箢?lèi)，而業(yè)績(jī)則分為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)、環(huán)境業(yè)績(jī)和社會(huì)業(yè)績(jī)。《中國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》要求，企業(yè)報(bào)告主要分為報(bào)告前言、責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效以及報(bào)告后記六個(gè)部分。第三種，其他模式。即除了上述兩種模式之外，有些公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的結(jié)構(gòu)可謂五花八門(mén)，沒(méi)有固定的模式，且缺少設(shè)計(jì)上的科學(xué)性、表述上的清晰性和準(zhǔn)確性[2](P1-25)。央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式如表2所示。

表2 央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告結(jié)構(gòu)模式分析表

從表2結(jié)果顯示，自2006年開(kāi)始，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始選擇GRI所推薦的內(nèi)容結(jié)構(gòu)披露社會(huì)責(zé)任信息，2008年和2010年，采用GRI模式的比例達(dá)到63.16%和68.33%。由于大部分央企集團(tuán)并未上市，只是央企的優(yōu)質(zhì)資源或部分企業(yè)改制上市，因而其社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制主要是受?chē)?guó)務(wù)院國(guó)資委的監(jiān)管，加上大部分央企均從事大量國(guó)際業(yè)務(wù)，故這些央企不僅會(huì)受到國(guó)內(nèi)公眾的關(guān)注，而且也有來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力。因此，在報(bào)告社會(huì)責(zé)任時(shí)多數(shù)企業(yè)參照GRI模式的要求，從經(jīng)濟(jì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和社會(huì)績(jī)效三方面進(jìn)行報(bào)告。在100份報(bào)告中有55份報(bào)告采用GRI模式，有38份報(bào)告采用了其他模式，采用其他模式披露社會(huì)責(zé)任信息的企業(yè)，其披露社會(huì)責(zé)任信息的結(jié)構(gòu)均比較雜亂。

三、央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露內(nèi)容解讀

現(xiàn)有央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容上，一般設(shè)計(jì)有前言、責(zé)任績(jī)效以及報(bào)告后記三個(gè)方面。報(bào)告前言部分主要涉及報(bào)告規(guī)范、高管致辭以及企業(yè)簡(jiǎn)介等，基本上所有企業(yè)都將這些內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)告，后記部分主要報(bào)告企業(yè)發(fā)展展望、報(bào)告評(píng)價(jià)以及參考索引等，報(bào)告評(píng)價(jià)是第三方審驗(yàn)或第三方個(gè)人的點(diǎn)評(píng)，這些在前文已列示。社會(huì)責(zé)任報(bào)告的核心部分就是責(zé)任績(jī)效，現(xiàn)有央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要采用利益相關(guān)方模式、GRI模式以及其他模式對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。

(一)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的責(zé)任績(jī)效指標(biāo)

傅小青和朱文莉?qū)⑸鐣?huì)責(zé)任績(jī)效指標(biāo)從環(huán)境類(lèi)、員工類(lèi)、社會(huì)類(lèi)、消費(fèi)者類(lèi)、其他類(lèi)、關(guān)鍵績(jī)效表以及意見(jiàn)反饋表7個(gè)方面做了分類(lèi)，以研究社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露的具體內(nèi)容[3]。本文參照這一思路，對(duì)100份央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)、逐一閱讀分析，整理出其披露的具體內(nèi)容如表3所示。

表3 結(jié)果顯示，2006～2010年間我國(guó)央企公開(kāi)披露的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告具有如下特點(diǎn)：(1)對(duì)于環(huán)境類(lèi)信息，企業(yè)主要從污染控制、節(jié)約資源與能源以及支持有利于環(huán)保的產(chǎn)品三方面進(jìn)行披露，而關(guān)于廢舊材料回收利用的信息有46%的企業(yè)披露，有關(guān)環(huán)境污染恢復(fù)的信息僅有27家報(bào)告進(jìn)行了披露。(2)員工類(lèi)信息中，主要注重員工培訓(xùn)和員工健康與安全信息方面的披露，很少有公司披露員工失業(yè)安置信息。(3)社會(huì)類(lèi)信息中，披露對(duì)社區(qū)做出貢獻(xiàn)內(nèi)容者僅有42%，但有大部分公司披露公益捐贈(zèng)類(lèi)信息。(4)在披露消費(fèi)者、債權(quán)人以及供應(yīng)商信息方面，關(guān)注產(chǎn)品安全與質(zhì)量提高的企業(yè)有62家，占總樣本的62%，而披露對(duì)債權(quán)人、供應(yīng)商等相關(guān)方利益的信息僅有35家，比例較低。(5)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的績(jī)效指標(biāo)，披露市場(chǎng)績(jī)效指標(biāo)和社會(huì)績(jī)效指標(biāo)的比例達(dá)90%以上，對(duì)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的披露也高達(dá)86%，但從內(nèi)容上看，這些績(jī)效指標(biāo)披露比較分散，均散落于文中的各個(gè)部分，可比性較低，還有部分公司以社會(huì)責(zé)任工作績(jī)效對(duì)比表的形式集中披露了這些信息，具有較強(qiáng)的可讀性和可比性，但比例較少，僅占樣本總數(shù)的26%。(6)為便于讀者和公司的溝通，有36份報(bào)告設(shè)置了意見(jiàn)反饋表，以提高社會(huì)責(zé)任信息的社會(huì)關(guān)注度。

表3 央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露內(nèi)容比重分析表 (單位：%)

(二)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

由于社會(huì)責(zé)任績(jī)效指標(biāo)涉及的范圍很廣，央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告將披露的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)集中在市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效三個(gè)方面。我們參照《可持續(xù)報(bào)告發(fā)展指南》以及《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》的規(guī)定，將市場(chǎng)績(jī)效指標(biāo)再分為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、每股收益或凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率四個(gè)方面，將社會(huì)績(jī)效指標(biāo)涉及職業(yè)病、客戶(hù)滿(mǎn)意度、工傷事故、納稅額、員工總?cè)藬?shù)、勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、女性管理者比例、殘疾人雇用率、員工培訓(xùn)收入公益捐贈(zèng)、志愿者人數(shù)以及員工流失率，而將環(huán)境績(jī)效指標(biāo)包括環(huán)?？偼顿Y、單位產(chǎn)值能耗、單位水值能耗、廢氣排放量、廢水排放量、廢渣排放量以及節(jié)約能源量等方面。據(jù)此對(duì)100份央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)分析，得出各年度的具體披露情況如表4所示。

表4結(jié)果顯示，在2006～2010年間，我國(guó)央企公開(kāi)披露的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的披露呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：(1)市場(chǎng)績(jī)效指標(biāo)的披露主要是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額，披露每股收益/凈資產(chǎn)收益率的比例為20%，披露資產(chǎn)負(fù)債率的僅有9份報(bào)告。(2)在諸多社會(huì)績(jī)效指標(biāo)中，披露最多的是公益捐贈(zèng)，有86份報(bào)告披露了公益捐贈(zèng)的數(shù)量，其次則是員工總?cè)藬?shù)、納稅額、工傷事故，這些指標(biāo)的披露比例均達(dá)到50%以上，披露最少的是殘疾人雇用率，僅有3份報(bào)告披露了此類(lèi)指標(biāo)。此外，關(guān)于志愿者人數(shù)、員工流失率、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率以及職業(yè)病等指標(biāo)的披露也不足10%。(3)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)整體披露比例較低，披露最高的為單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)和廢氣排放量指標(biāo)，達(dá)到了53%，有49份報(bào)告披露了節(jié)約能源量指標(biāo)，而對(duì)于其他指標(biāo)，披露的比例在40%以下。

表4 央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)披露分析表 (單位：%)

不同企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告從總體上看，均涉及了當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的諸多方面，諸如經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)、環(huán)境績(jī)效指標(biāo)、勞工績(jī)效指標(biāo)、人權(quán)績(jī)效指標(biāo)、社會(huì)責(zé)任績(jī)效指標(biāo)以及產(chǎn)品績(jī)效指標(biāo)等，但是部分報(bào)告存在整體架構(gòu)繁瑣、章節(jié)設(shè)置過(guò)多的問(wèn)題，且內(nèi)容松散，輕重不分。在分析中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)在報(bào)告中使用大篇幅來(lái)宣傳企業(yè)文化和核心價(jià)值觀(guān)，而對(duì)于客戶(hù)和員工的責(zé)任方面則用較概括籠統(tǒng)的語(yǔ)句表述，缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)信息和事例。在績(jī)效指標(biāo)方面，其內(nèi)容比較分散，未形成統(tǒng)一的報(bào)表進(jìn)行報(bào)告，而且很多關(guān)鍵指標(biāo)亦未進(jìn)行報(bào)告，大多披露企業(yè)有利的信息，如公益捐贈(zèng)、利潤(rùn)總額、節(jié)約能源量等數(shù)據(jù)，而對(duì)員工流失率、職業(yè)病、廢渣排放量等消極信息披露較少。

(三)社會(huì)責(zé)任報(bào)告附注的指標(biāo)索引

按照GRI指南的要求，企業(yè)所編制的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中需要有一定形式的指標(biāo)索引。通過(guò)對(duì)2006～2010年間我國(guó)央企公開(kāi)披露的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告分析，發(fā)現(xiàn)對(duì)指標(biāo)索引的編制較為隨意。有的企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告附錄中附上了GRI的指標(biāo)索引，有的企業(yè)卻未附。但大部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告索引僅編制一份，如中國(guó)華能集團(tuán)公司2008年和2009年發(fā)布的報(bào)告包括全球契約的十項(xiàng)原則和GRI索引兩大類(lèi)，2010年發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告更是在此基礎(chǔ)上增加了電力生產(chǎn)行業(yè)指標(biāo)索引；國(guó)家電網(wǎng)公司2009年和2010年發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告、以及中國(guó)華電集團(tuán)2009年發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告包括全球契約十項(xiàng)原則和GRI兩類(lèi)索引；鞍鋼集團(tuán)公司2010年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告包括中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南、國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)意見(jiàn)和GRI三類(lèi)索引。央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告指標(biāo)索引具體情況如表5所示：

表5 央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告指標(biāo)索引

從表5中可知，央企于2006～2010年間公開(kāi)發(fā)布的100份報(bào)告中，有53份報(bào)告列示了指標(biāo)索引，其中有47份報(bào)告是按照GRI指南編制的索引目錄，10份報(bào)告依據(jù)全球契約十項(xiàng)原則列示了索引目錄，但根據(jù)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)布的指南規(guī)范編制索引目錄的企業(yè)很少，這可能與央企業(yè)務(wù)性質(zhì)有關(guān)，由于大部分央企從事國(guó)際業(yè)務(wù)，而且在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，社會(huì)責(zé)任報(bào)告面向的對(duì)象不僅是國(guó)內(nèi)的信息使用者，還有廣泛的國(guó)外讀者，因此報(bào)告的內(nèi)容按照全球通用的標(biāo)準(zhǔn)列示，這樣做的目的在于更有利于企業(yè)的自身宣傳與整體形象的提升。

四、央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信度測(cè)試

作為企業(yè)發(fā)布的非財(cái)務(wù)類(lèi)綜合報(bào)告，如果僅為企業(yè)自我說(shuō)明其已經(jīng)履行的社會(huì)責(zé)任義務(wù)、發(fā)生社會(huì)責(zé)任的行為、形成的社會(huì)責(zé)任投資，以及所取得社會(huì)責(zé)任績(jī)效，該報(bào)告的信度則會(huì)在公眾眼中大打折扣。鑒于我國(guó)目前還未建立此類(lèi)報(bào)告的審驗(yàn)要求與審計(jì)規(guī)范，因此大多數(shù)企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告均缺乏第三方審驗(yàn)這一環(huán)節(jié)。近5年央企100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告第三方審驗(yàn)情況如表6所示。

表6 央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告審驗(yàn)情況分析表

表6結(jié)果顯示，央企于2006～2010年間公開(kāi)發(fā)布的100份報(bào)告中，只有18份報(bào)告有獨(dú)立的第三方審驗(yàn)意見(jiàn)，且出自不同的審驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中：國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告自2008年開(kāi)始就由經(jīng)挪威船級(jí)社(Det Norske Veritas，簡(jiǎn)稱(chēng)DNV)審驗(yàn)，2010年發(fā)布的《國(guó)家電網(wǎng)2009社會(huì)責(zé)任報(bào)告》審驗(yàn)結(jié)論表明，其包容性、實(shí)質(zhì)性以及回應(yīng)性均為“良好”；中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司自2006年發(fā)布第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告以來(lái)，一直由DNV進(jìn)行審驗(yàn)，報(bào)告質(zhì)量和可信度明顯高于其他公司，《2007年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》獲得按GRI評(píng)價(jià)的A+，這是中國(guó)第一個(gè)獲此殊榮的企業(yè)，也顯示了中遠(yuǎn)集團(tuán)在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告方面的領(lǐng)先地位；中國(guó)華能集團(tuán)2010年發(fā)布的報(bào)告既有必維國(guó)際研究集團(tuán)(Bureau Veritas，簡(jiǎn)稱(chēng)BV)的審驗(yàn)聲明，又有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心的評(píng)級(jí)報(bào)告，中國(guó)大唐集團(tuán)2008年發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告既有DNV的審驗(yàn)報(bào)告，也有中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)的點(diǎn)評(píng)，除此之外，其他的報(bào)告或經(jīng)單方審驗(yàn)，或經(jīng)第三方點(diǎn)評(píng)。有37份報(bào)告僅采用的是引述第三方證詞的形式，而有45份社會(huì)責(zé)任報(bào)告則未經(jīng)過(guò)任何審驗(yàn)，使其缺乏一定的信度與公眾認(rèn)可度。

分析結(jié)果也顯示，自國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布我國(guó)企業(yè)第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告以來(lái)，其未經(jīng)第三方審驗(yàn)的比例起伏較大且呈U型，2008年達(dá)到最低點(diǎn)31.58%，2009年未審驗(yàn)比例猛增，2010年比例又有所下降。我們分析，2008年比例降低的原因可能是由于受到國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》的影響，社會(huì)責(zé)任報(bào)告受到公眾的關(guān)注度提高，經(jīng)第三方評(píng)價(jià)的企業(yè)即增多。2009年數(shù)目沒(méi)多大變化，而2010年經(jīng)第三方審驗(yàn)的報(bào)告卻增加了兩倍，特別是中國(guó)社科院評(píng)級(jí)報(bào)告的推出后，在方便了我國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告驗(yàn)證工作的同時(shí)，也對(duì)這一工作起到了推動(dòng)作用，更為可喜的是，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告經(jīng)DNV和BV審驗(yàn)的比例正在加大，也說(shuō)明我國(guó)央企的這一工作在逐步完善。

五、研究結(jié)論與政策建議

綜合通過(guò)上述對(duì)我國(guó)央企2006～2010年間公開(kāi)發(fā)布的100份社會(huì)責(zé)任報(bào)告從三個(gè)層次七個(gè)角度的分析，可得出如下結(jié)論：(1)現(xiàn)行央企發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)比例還是有些偏低，目前僅為45家，占所選擇樣本總量125家的36.00%。(2)雖然尚未形成固定的制度，但發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的央企數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)。每年發(fā)布時(shí)間雖然具有一定的隨機(jī)性，但大都采用年度報(bào)告的形式且正逐步走向規(guī)范化。(3)相關(guān)部門(mén)頒布的規(guī)范、指引以及國(guó)際組織對(duì)我國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露有一定的影響，央企的特殊性質(zhì)使大部分企業(yè)在參考全球報(bào)告倡議組織的《可持續(xù)報(bào)告發(fā)展指南》的要求進(jìn)行披露，這說(shuō)明我國(guó)需要相機(jī)出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告規(guī)范。(4)現(xiàn)行央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告有一半采用GRI模式進(jìn)行披露，但是仍有大部分采用其他模式披露，披露的內(nèi)容沿顯隨意且缺少規(guī)范度與準(zhǔn)確性。(5)現(xiàn)行社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容冗雜，有些內(nèi)容含混，多專(zhuān)注企業(yè)功績(jī)的宣傳，客觀(guān)披露企業(yè)績(jī)效指標(biāo)的較少，一般樂(lè)于披露企業(yè)正面信息，而對(duì)員工流失率、環(huán)境污染等負(fù)面信息披露較少。此外，對(duì)績(jī)效指標(biāo)的披露比較分散，可讀性和可比性較差，編制關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)表的企業(yè)較少。(6)由于現(xiàn)行社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏強(qiáng)制性的第三方審計(jì)制度，故其可信度偏低。

筆者認(rèn)為，為了提高我國(guó)央企及上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露質(zhì)量，可以從如下三個(gè)方面加大工作的力度：首先，在繼續(xù)發(fā)揮已有規(guī)范、指引作用的前提下，可頒布具有強(qiáng)制性的社會(huì)責(zé)任信息披露法律、法規(guī)，引入可操作的社會(huì)責(zé)任披露指南和第三方審計(jì)制度。只有這樣，才能建立更加規(guī)范的社會(huì)責(zé)任披露制度，有利于社會(huì)利益相關(guān)者各方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為、績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的實(shí)質(zhì)性披露，逐步要求企業(yè)披露以貨幣化信息為主的報(bào)告，編制關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)表，增加報(bào)告的可比性。最后，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的結(jié)構(gòu)體系，使內(nèi)容層次更加清晰合理。

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