在分析了陜西旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)勢之后，董憲民局長說，當前陜西省旅游業(yè)發(fā)展面臨著非常好的條件和機遇，根據(jù)省政府出臺的《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，力爭用3～5年時間，使全省旅游業(yè)總收入年均增長20%以上，相當于GDP比例提高到13%，到2020年，力爭實現(xiàn)旅游總收入相當于GDP20%左右，進入全國先進省份行列。為此，將重點抓好以下工作：

理順體制，盤活機制，打造精品，培育品牌。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇旅游資源品位高、規(guī)模大的區(qū)域，進行縣級行政體制綜合配套改革試點，努力建設(shè)一批旅游業(yè)總收入相當于GDP比例達到30%以上、人均旅游收入達到1萬元、城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達到30%以上、景區(qū)特色突出、接待設(shè)施布局合理和功能齊全、運營與管理體制完善的旅游示范縣，建設(shè)5～6個國家生態(tài)旅游示范區(qū)；堅持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場化運作的景區(qū)管理運營模式；加大規(guī)劃統(tǒng)籌，實施“168”旅游精品工程，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路，突出大特色，打造大景區(qū)，形成大容量，構(gòu)建大循環(huán)；建立旅游紀念品研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售體系，開發(fā)特色生態(tài)休閑旅游園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。

多方聯(lián)合，形成全省大促銷、大市場發(fā)展格局。以市場調(diào)研為基礎(chǔ)，以整體形象宣傳為核心，以營銷渠道建設(shè)為途徑，全面提高旅游市場推廣工作的針對性、專業(yè)性和有效性；立足歷史人文、自然生態(tài)兩種旅游資源，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場；著力打造具有國際國內(nèi)影響力的旅游品牌；完善市場推廣機制，創(chuàng)新營銷方式，注重媒體資源整合，提高營銷效果，要積極推進國民休閑旅游，加大區(qū)域合作，促進此項業(yè)務快速發(fā)展。

進一步改善交通，促進人流、物流大繁榮，確保旅游大交通暢通。要加快口岸建設(shè)和旅游航空運輸建設(shè)，擴大航空運輸能力，積極向國家爭取開放西安空港第五航權(quán)，美國、日本、韓國、英國、德國、法國等主要客源國旅游者實行短期免簽證，積極爭取開放西安居民香港自由行等政策。力爭用3～5年開通西安直飛歐洲、北美的國際航線。在鐵路方面要加快開通西安至國內(nèi)主要旅游目的地的直達列車，并爭取開通絲綢之路國際列車和西安-香港等豪華專列。與此同時，加快沿黃公路建設(shè)，促進北部環(huán)線全部貫通，改善城市間的通達能力。

樹立大旅游觀念，加大旅游目的地城市建設(shè)，促進全省旅游全面發(fā)展。增強全民旅游意識，引導公眾樹立社會化大旅游的觀念和意識，在全省形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推銷員”的濃厚氛圍，著力完善旅游咨詢服務體系，健全旅游標識體系，營建良好的旅游發(fā)展環(huán)境。確保在三年或更短一段時間內(nèi)，在我省塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點工程，豐富我省旅游資源內(nèi)容，凸顯城市個性。

壯大市場主體，增強旅游企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力。重點是大力發(fā)展非公有制旅游經(jīng)濟；加大招商引資力度，擴大旅游投融資規(guī)模；做大做強骨干企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模集團化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化；加大國有旅游企業(yè)改革力度，推動旅游企業(yè)資本多元化。引進國際品牌企業(yè)參與高星級酒店和旅游購物商場的建設(shè)和管理，推動旅游企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭與合作。鼓勵旅游要素優(yōu)化整合，向規(guī)模集團化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、功能多樣化方向發(fā)展。力爭引進1～2家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大型旅游企業(yè)、強勢品牌，以強實力的市場主體支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、激勵機制和責任考核機制。加大政府對旅游產(chǎn)業(yè)的引導性投入，并將宣傳促銷經(jīng)費列入各級財政預算，逐年遞增。制定對旅游業(yè)發(fā)展、旅游營銷、全國創(chuàng)強等方面的激勵政策，將旅游發(fā)展指標納入各級考核范圍，調(diào)動各方面發(fā)展旅游的積極性和責任感。