摘要:教育“立交橋”是一種形象化的比喻，是指為廣大社會(huì)成員提供開放、多樣、靈活的教育或?qū)W習(xí)途徑，使各種學(xué)習(xí)成果得到恰當(dāng)認(rèn)可和有效銜接的一系列制度安排。通過比較研究完善職業(yè)教育體系，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育相溝通的教育“立交橋”，是職業(yè)教育應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;“立交橋”;比較研究;資格框架

發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出:“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！贝罅Πl(fā)展職業(yè)教育已成為未來十年我國教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。中等職業(yè)教育不能是終結(jié)性教育，要打通職業(yè)教育和普通教育之間以及職業(yè)教育系統(tǒng)之內(nèi)的學(xué)習(xí)路徑，為職業(yè)教育學(xué)生提供接受高一級(jí)教育的機(jī)會(huì)。本文通過對(duì)不同國家和地區(qū)不同的職業(yè)教育“立交橋”模式的比較分析，尋求對(duì)我國職業(yè)教育發(fā)展有益的借鑒。

一、形式多樣的職業(yè)教育“立交橋”模式

教育“立交橋”是一種形象化的比喻，是指為廣大社會(huì)成員提供開放、多樣、靈活的教育或?qū)W習(xí)途徑，使各種學(xué)習(xí)成果得到恰當(dāng)認(rèn)可和有效銜接的一系列制度安排。20世紀(jì)60年代以來，發(fā)達(dá)國家均把職業(yè)教育提到與普通中等教育相近的地位，并促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的相互溝通，探索適合本國發(fā)展的職業(yè)教育“立交橋”模式。

(一)互相豐富

互相豐富是指通過鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中等及較高層次學(xué)校加強(qiáng)合作，在多種不同類型的學(xué)校之間建立密切聯(lián)系，豐富教育的類型和層次，形成人才成長(zhǎng)的多樣化途徑。

1.芬蘭和挪威的教育體系是采取這一策略的典型。這兩個(gè)國家通過使普通教育路徑和職業(yè)教育路徑借鑒彼此的特色等措施，同時(shí)豐富了普通教育和職業(yè)教育，減少了這兩種教育類型所面臨的傳統(tǒng)障礙，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)它們的認(rèn)可。芬蘭年輕人可以同時(shí)選擇學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育來滿足他們的個(gè)人需求，并同時(shí)獲得兩種資格。挪威在中等及較高層次教育上為職業(yè)教育與培訓(xùn)路徑建立了一個(gè)基于廣泛基礎(chǔ)的更靈活的框架，使學(xué)生個(gè)體、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都能從中受益。

2.臺(tái)灣重視加強(qiáng)普通教育和職業(yè)教育的互相溝通，形成普通教育和職業(yè)教育雙向溝通體系。一是將普通高中和職業(yè)高中轉(zhuǎn)型改辦成高級(jí)技術(shù)中學(xué)和綜合高中;二是職業(yè)教育體系除了開設(shè)職業(yè)課程，還特別加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科及專業(yè)理論學(xué)科的教學(xué)，為有潛能的學(xué)生奠定進(jìn)一步接受高一層次教育的基礎(chǔ)，學(xué)生畢業(yè)后可以繼續(xù)升入高一層次的技術(shù)學(xué)校(院)或報(bào)考普通大學(xué)。原來就讀普通高中的學(xué)生，也能跨到技術(shù)學(xué)院等高職院校及其研究所攻讀技術(shù)學(xué)位課程。

3.日本已形成一個(gè)多層次、多類型的完整的職業(yè)技術(shù)教育體系。日本職業(yè)技術(shù)教育體系由學(xué)校教育、社會(huì)教育、企業(yè)教育等構(gòu)成，主要分為職業(yè)高中教育、高等?？茖W(xué)校、專修學(xué)校和職業(yè)能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等四大類型。不同層次和類型的教育體系都注重加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中等及較高層次學(xué)校的合作，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的互相豐富和融合。

(二)互相聯(lián)系

互相聯(lián)系是指通過加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，建立共同的證書體系，在兩者之間實(shí)行學(xué)分認(rèn)可和轉(zhuǎn)換。

1.在法國，職業(yè)技術(shù)教育與普通教育聯(lián)系密切。職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)適應(yīng)不同層次的需求，既有短期職業(yè)高中，又有長(zhǎng)期技術(shù)高中，還有短期高等技術(shù)學(xué)校。在中等教育機(jī)構(gòu)中可以設(shè)立高等技術(shù)教育機(jī)構(gòu)。在同一層次上，職業(yè)技術(shù)教育與普通教育相互滲透，學(xué)生可以轉(zhuǎn)向，二者你中有我、我中有你。這種普通教育與職業(yè)教育可以無障礙溝通的制度還為社會(huì)公平、教育公平提供了多樣的可能性。

2.在英國，普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。英國政府一方面大力發(fā)展繼續(xù)教育，另一方面將青少年接受職業(yè)教育的年齡降到14歲。目前英國有600多所繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供繼續(xù)教育課程，學(xué)生在初中畢業(yè)后大約有40%進(jìn)入繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還面向社區(qū)為成人提供教育以及培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)多種多樣，包括繼續(xù)教育學(xué)院、農(nóng)學(xué)和園藝學(xué)院等。繼續(xù)教育學(xué)院的規(guī)模和課程門類不盡相同，但都具有課程門類齊全、學(xué)習(xí)形式靈活多變、學(xué)生年齡跨度較大的特點(diǎn)，都開辦學(xué)術(shù)性、普通職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)等證書課程，可實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué)、全日制或非全日制教學(xué)。

在英國，每年都有相當(dāng)一部分16歲青少年在完成義務(wù)教育后直接就業(yè)，其中有許多人在企業(yè)成了學(xué)徒。英國學(xué)徒制現(xiàn)在通常被理解為“企業(yè)內(nèi)的基礎(chǔ)訓(xùn)練”，整個(gè)學(xué)徒期一般要持續(xù)4～5年。通常的做法是:第一年學(xué)徒工脫產(chǎn)到繼續(xù)教育學(xué)院或到“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)”的培訓(xùn)中心去學(xué)習(xí);在以后的幾年中，培訓(xùn)主要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。學(xué)徒工如能成功地完成整個(gè)學(xué)徒訓(xùn)練計(jì)劃并順利通過考核，即可獲得職業(yè)資格或職業(yè)證書。

(三)互相統(tǒng)一

互相統(tǒng)一是指把職業(yè)教育和普通教育合并成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，拋棄職業(yè)教育與普通教育間的差別，為所有學(xué)生提供相同的學(xué)科教育。

1.瑞典職業(yè)教育與培訓(xùn)體制是一種典型的職業(yè)教育與普通教育統(tǒng)合的體制，即沒有專門的、獨(dú)立的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。瑞典職業(yè)教育和培訓(xùn)主要包括初始職業(yè)教育和繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。初始職業(yè)教育主要指由高中階段提供的職業(yè)導(dǎo)向性課程，繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)指中學(xué)后階段所有的職業(yè)教育和成人繼續(xù)培訓(xùn)。這種體制的特點(diǎn)是打破普通教育與職業(yè)教育的界限，消除職業(yè)社會(huì)歧視，有效配置和利用教學(xué)資源，提高資金使用效益。

2.美國中等教育絕大多數(shù)為普通教育和職業(yè)教育合一的綜合型中學(xué)，單純的中職學(xué)校和普通中學(xué)為數(shù)較少。中等職業(yè)教育作為高中教育的一部分計(jì)入免費(fèi)義務(wù)教育，傳統(tǒng)上分為七大類、400多種課程門類。由于美國實(shí)行自由升學(xué)、自主擇校，中、高等教育課程銜接制度相當(dāng)完善。政府不設(shè)分類招生指標(biāo)和入學(xué)考試等限制，各級(jí)院校與其上一級(jí)院校之間采用課程銜接協(xié)議發(fā)展銜接關(guān)系。選學(xué)完全學(xué)術(shù)課程、職業(yè)課程和普職兼修的高中畢業(yè)生，只要愿意升學(xué)，都能以合格學(xué)分獲取統(tǒng)一式樣的高中畢業(yè)文憑，向各類高等院校申請(qǐng)學(xué)習(xí)位置，各院校則根據(jù)市場(chǎng)需求和學(xué)校實(shí)際情況接收學(xué)生并實(shí)施教學(xué)。社區(qū)學(xué)院任由高中畢業(yè)生選擇就讀，并任由其選擇學(xué)術(shù)課程與技術(shù)課程，且均可以合格學(xué)分獲得“副學(xué)士學(xué)位”文憑，取得就業(yè)和繼續(xù)升讀本科的雙重資格;本科層次的大學(xué)則是普通教育和職業(yè)教育課程合格畢業(yè)者兼收，不同“出身”的學(xué)生都可以找到繼續(xù)學(xué)習(xí)的站點(diǎn)。

(四)職業(yè)提升

職業(yè)提升強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育內(nèi)容的特殊性及其與雇主的密切聯(lián)系。這種模式通過維持和強(qiáng)化職業(yè)教育的特殊價(jià)值及其與普通教育平行分列的性質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，增強(qiáng)其對(duì)學(xué)生的吸引力。

1.德國職業(yè)教育與工商界的緊密合作具有悠久的傳統(tǒng)。業(yè)主和教育界的代表定期舉行各種會(huì)議，討論就業(yè)市場(chǎng)的需求，行業(yè)協(xié)會(huì)在高等教育立法和制定政策時(shí)發(fā)揮重要作用，大學(xué)校董會(huì)有更多工商界代表參與。在中等職業(yè)教育領(lǐng)域，德國有近60%的青年接受“雙元制”培訓(xùn)。德國在雙軌體系下普通教育和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)多樣化，形式和內(nèi)容十分廣泛，不但發(fā)展了多種類型的中、高等職業(yè)教育和普通教育機(jī)構(gòu)，而且開放了職業(yè)學(xué)校的招生條件和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和吸收普通高中及各全日制職業(yè)、半職業(yè)性學(xué)校學(xué)生和社會(huì)青年參加“雙元制”培訓(xùn)。另外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，德國在部分高中加進(jìn)較多的職業(yè)技術(shù)類教學(xué)內(nèi)容，形成了專科高中、技術(shù)高中或職業(yè)文理高中，使普通教育與職業(yè)教育相互融合，從而擴(kuò)大了職業(yè)教育的外延，為學(xué)生日后學(xué)習(xí)專業(yè)或技術(shù)打下了良好的基礎(chǔ)。在德國部分地區(qū)，作為普通教育和職業(yè)教育溝通的橋梁，還設(shè)立了學(xué)制一年至三年不等的“中間型學(xué)?！?，為職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)補(bǔ)習(xí)，使之能夠提高文化素質(zhì)，獲取升學(xué)資格，滿足其各種升學(xué)需要和大學(xué)補(bǔ)充合格生源的需要。

2.瑞士職業(yè)教育的各級(jí)結(jié)構(gòu)銜接合理、相互協(xié)調(diào)，政府將中等、高等和繼續(xù)職業(yè)教育三大塊之間以及它們與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間以各種資格證書和文憑為橋梁相互連接起來，絕大多數(shù)學(xué)生在九年義務(wù)教育結(jié)束后選擇接受職業(yè)教育，只有15%的畢業(yè)生選擇進(jìn)入學(xué)術(shù)高中再進(jìn)大學(xué)的途徑。

瑞士中等職業(yè)教育是以學(xué)徒制和全日制職業(yè)高中教育兩種方式進(jìn)行的。學(xué)徒結(jié)束三年左右的學(xué)徒期后，通過考試者可以獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格證書(CFC)”，從而獲得從事某種職業(yè)的資格。進(jìn)入職業(yè)高中的學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿后通過畢業(yè)考試者可以獲得“職業(yè)會(huì)考畢業(yè)文憑(MP)”，憑該文憑可以直接升入高等職業(yè)學(xué)校，繼續(xù)接受高等職業(yè)教育。而持有CFC證書者要進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校則必須先學(xué)習(xí)1年的補(bǔ)充課程，通過考試并獲得MP文憑后才有資格進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)高職課程;也可以再經(jīng)過2年左右的學(xué)習(xí)，通過考試獲得“專業(yè)文憑”或“技師文憑”，再進(jìn)入高等學(xué)校;還可通過考試獲得“聯(lián)邦文化”后參加高等專業(yè)考試(師傅考試)，獲得師傅的資格。

二、構(gòu)建職業(yè)教育暢通“立交橋”的保障

(一)制定相關(guān)法律

德國通過頒布《職業(yè)培訓(xùn)條例》《職業(yè)教育法》《標(biāo)準(zhǔn)考試條例》等法律，規(guī)定每個(gè)職業(yè)考試的最低標(biāo)準(zhǔn)，考試嚴(yán)格按相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，從而在一定程度上保證了高質(zhì)量的“雙元制”培訓(xùn)。如《職業(yè)教育法》規(guī)定，各類行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本行業(yè)職業(yè)教育的考試并頒發(fā)職業(yè)資格證書，考試的組織和管理由與培訓(xùn)無直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。

(二)建立資格框架

2008年4月23日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)一致批準(zhǔn)由歐盟委員會(huì)建議的“歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架”(以下簡(jiǎn)稱“歐洲資格框架”)，這是歐盟教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。歐洲資格框架的核心是它的八級(jí)資格水平，每一級(jí)資格水平均從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行描述，是對(duì)與該級(jí)資格水平相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果的界定。歐洲資格框架的建立和實(shí)施將對(duì)促進(jìn)歐洲融合、建設(shè)歐洲人力資源強(qiáng)區(qū)和構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

澳大利亞建立了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能認(rèn)證體系。該體系把全國各種不同類型的教育聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)的整體，使技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院(簡(jiǎn)稱TAFE)既自成體系，又與中、小學(xué)教育和高等教育互相溝通、緊密聯(lián)系，構(gòu)成各種類型教育之間互通的立交橋。TAFE可以頒發(fā)6級(jí)證書或文憑，獲得證書或文憑的學(xué)生即獲得在澳大利亞就業(yè)的資格，可以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作。

(三)實(shí)施非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證制度

實(shí)施非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證制度旨在重視和評(píng)價(jià)一個(gè)個(gè)體掌握的各種知識(shí)和能力，不論它們是在何處或如何獲得的，這都是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證制度在歐盟一些國家已經(jīng)開始實(shí)施。

上述各種模式都有其長(zhǎng)處和不足，我們應(yīng)結(jié)合我國基本國情，“以我為主，博采眾長(zhǎng)”，集各種模式之大成，積極探索適合我國的職業(yè)教育發(fā)展模式，不斷加深職業(yè)教育和普通教育之間以及職業(yè)教育系統(tǒng)之內(nèi)的相互融合，深化產(chǎn)學(xué)合作的辦學(xué)路子，完善職業(yè)教育資格認(rèn)證制度，推動(dòng)我國職業(yè)教育的發(fā)展。

責(zé)編:趙洋