摘要:黨的十七屆四中全會(huì)作出了在新形勢下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大決定。加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量是基礎(chǔ)。為了保證高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展制度成為必然的關(guān)鍵選擇:一是要規(guī)范和堅(jiān)持黨員發(fā)展中的公示制度，二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展中的票決制度，三是要建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展中的責(zé)任追究制度。

關(guān)鍵詞:高校;學(xué)生黨員;制度

黨的十七屆四中全會(huì)作出了在新形勢下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大決定。加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量是基礎(chǔ)。為了保證高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展制度成為必然的關(guān)鍵選擇:一是要規(guī)范和堅(jiān)持黨員發(fā)展中的公示制度，二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展中的票決制度，三是要建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展中的責(zé)任追究制度。高校學(xué)生黨員發(fā)展工作必須堅(jiān)持執(zhí)行現(xiàn)有的組織發(fā)展制度，不斷完善和規(guī)范現(xiàn)有的組織發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展工作在公開化、民主化、制度化和規(guī)范化的軌道上正常運(yùn)行。

一、規(guī)范和堅(jiān)持公示制是黨員發(fā)展公開化的迫切需要

在發(fā)展黨員工作中推行公示制是新時(shí)期黨組織為確保黨員質(zhì)量、保證黨組織先進(jìn)性和純潔性所采取的一項(xiàng)重要措施。實(shí)行發(fā)展黨員公示制，擴(kuò)大了群眾對發(fā)展黨員工作的參與和監(jiān)督，為遏制發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)，解決發(fā)展黨員失察、失誤的問題提供了一條有效的途徑。公示制對不斷加大發(fā)展黨員工作透明度，幫助黨組織嚴(yán)把“入口關(guān)”將起到重要的作用，規(guī)范和堅(jiān)持發(fā)展中的公示制對黨建工作具有重要的意義。第一，公示制作為在發(fā)展黨員工作中引入的一種監(jiān)督機(jī)制，為確保黨員發(fā)展質(zhì)量起到了“工作前移”的作用。通過對外公示，了解和掌握黨內(nèi)外群眾對公示對象的認(rèn)可程度，可以直接衡量基層黨組織對公示對象進(jìn)行培養(yǎng)、考察工作的質(zhì)量，有效避免不按程序發(fā)展黨員以及用“能人標(biāo)準(zhǔn)”取代黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行公示制還可以使每個(gè)要求進(jìn)步的大學(xué)生入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，使他們充分意識到要想加入黨組織，首先要解決好“思想上入黨”的問題，做到“不唯上、只唯績”，不僅要讓老師認(rèn)可，更重要的是讓廣大學(xué)生滿意，才稱得上一名合格的黨員。第二，公示制堅(jiān)持了正確的導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了黨組織相信群眾、依靠群眾的原則。入黨積極分子在黨組織的培養(yǎng)教育下，入黨動(dòng)機(jī)是否端正、政治素質(zhì)是否有明顯增強(qiáng)，只有通過日常學(xué)習(xí)、工作、生活中的一言一行表現(xiàn)出來。因此，黨組織把入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等以公示的方式，交給廣大師生評價(jià)，從而使黨組織在群眾中更具影響力、感召力和凝聚力，才能使新發(fā)展的黨員在學(xué)生中起到“樹立一面旗幟”的效果。第三，公示制拓寬了大學(xué)生民主監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)了大學(xué)生的民主意識。公示制充分體現(xiàn)了黨一貫倡導(dǎo)的民主集中制原則，也為黨組織全面地了解、考察發(fā)展對象提供了渠道，并能有效地調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的責(zé)任意識、主人翁意識以及主動(dòng)參與意識。

發(fā)展黨員實(shí)行公示制作為黨組織誠懇接受黨內(nèi)外監(jiān)督的一種制度，在具體實(shí)行過程中必須處理好以下問題。第一，要根據(jù)高校的實(shí)際情況，科學(xué)確定發(fā)展黨員工作的公示內(nèi)容和范圍。公示的目的是擴(kuò)大民主監(jiān)督，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。高校具有民主基礎(chǔ)，大學(xué)生的民主意識強(qiáng)，大學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)該實(shí)行過程公開。第二，要及時(shí)正確地處理公示情況。發(fā)展黨員公示制的最終目的是確保新黨員的質(zhì)量，對反映給黨組織的意見要實(shí)事求是、客觀公正地處理。一方面對學(xué)生反映的問題要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對確有問題、不符合要求的學(xué)生要及時(shí)處理。如果對學(xué)生提出的問題置之不理，就可能傷害廣大學(xué)生的積極性，也影響黨組織的形象。另一方面不能凡是有被反映問題的對象，不經(jīng)核實(shí)、不經(jīng)調(diào)查，一律不予發(fā)展，這是黨組織對個(gè)人政治生活不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。第三，要正確對待公示的作用，不能以公示來推卸考察發(fā)展的責(zé)任。實(shí)行公示制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用是完善發(fā)展黨員程序的一種探索，是對組織考察和黨內(nèi)監(jiān)督的一種補(bǔ)充，只是發(fā)展黨員工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，公示后反饋的意見只能作為組織考察工作的一個(gè)重要依據(jù)。要堅(jiān)持黨的組織發(fā)展工作長期形成的良好制度、程序和方法，重視并認(rèn)真做好入黨積極分子的日常培養(yǎng)、教育和考察工作，正確處理好群眾監(jiān)督與發(fā)展黨員工作中其他程序的關(guān)系，要防止和杜絕以公示來推卸考察發(fā)展的責(zé)任。

二、實(shí)行票決制度是黨員發(fā)展民主化的集中體現(xiàn)

實(shí)行發(fā)展黨員票決制是保障黨員權(quán)利、擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主的必然要求，是嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作監(jiān)督機(jī)制，保障黨員質(zhì)量的有效措施。推行發(fā)展黨員票決制，可以有效防止少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，體現(xiàn)集體意志，同時(shí)使黨員消除過去在舉手表決中的思想顧慮，為黨員表達(dá)自己的真實(shí)意愿提供了有利條件，避免普通黨員因種種顧慮在不同程度上存在的“一人表態(tài)、眾人附和”“違心舉手”的問題。這種方式切實(shí)保障了普通黨員在發(fā)展黨員工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨務(wù)工作的積極性。票決制是對黨員發(fā)展程序的進(jìn)一步規(guī)范化和具體細(xì)化，它對于從源頭上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、保證黨建工作健康有序開展具有重要意義。

在黨員發(fā)展中實(shí)行票決制必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等規(guī)定進(jìn)行。第一，要明確黨組織發(fā)展中票決制的適用范圍。從目前的工作實(shí)際來看，一是入黨申請人經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，符合入黨積極分子條件，擬提交黨支部大會(huì)討論、表決能否確定為入黨積極分子;二是入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，符合黨員條件，并被黨組織確定為發(fā)展對象，擬提交黨支部大會(huì)討論、表決能否接收為預(yù)備黨員;三是預(yù)備黨員預(yù)備期或延長預(yù)備期已滿，擬提交黨支部大會(huì)討論、表決能否接收為正式黨員。這三類情況在準(zhǔn)備充分的基礎(chǔ)上都可以采取票決的方式進(jìn)行審定。第二，進(jìn)一步完善和規(guī)范票決制的相關(guān)規(guī)定，使其制度化。要在嚴(yán)格遵守和參照《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上確定實(shí)施票決制的原則、具體要求和操作規(guī)程，做到“嚴(yán)肅、嚴(yán)密、原則性強(qiáng)，細(xì)化、細(xì)致、便于操作”。第三，要正確處理票決制與其他組織程序的關(guān)系。票決制只是黨組織在組織發(fā)展過程中處理決定重大事項(xiàng)的一種意見表決方式，它不能代替其他組織程序。票決前，支委會(huì)要詳細(xì)介紹票決對象申請入黨期間、入黨積極分子考察期間或預(yù)備黨員考察期間的基本情況和表現(xiàn)情況，并認(rèn)真組織到會(huì)黨員進(jìn)行充分討論。如果在討論過程中，有黨員對票決對象的某些問題存在疑問而出現(xiàn)意見不一致，支委會(huì)應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說明，然后再進(jìn)行票決;對意見分歧較大的或重要問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩票決，待查清問題后，在下一次支部大會(huì)上再進(jìn)行票決。絕不能因?yàn)槠睕Q制簡化或省略應(yīng)有的程序，單純以票決代替其他組織程序。

三、建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度是黨員發(fā)展制度化和規(guī)范化的保障

發(fā)展黨員責(zé)任追究制是指在發(fā)展黨員過程中，由于主觀原因造成發(fā)展黨員工作失誤，而追究有關(guān)基層黨組織和人員責(zé)任的制度。它通過監(jiān)督黨員發(fā)展的主體行為與黨員發(fā)展結(jié)果，增強(qiáng)黨組織和黨員的“把關(guān)”意識和“責(zé)任”意識，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，并使黨員發(fā)展工作的制度與規(guī)范得到強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障。

建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展的責(zé)任追究制度，第一，要建立黨員發(fā)展工作責(zé)任機(jī)制。要明確各級黨組織和干部在黨員發(fā)展工作中的職責(zé)，使落實(shí)組織發(fā)展工作有規(guī)可循。要明確高校黨委、院系黨總支(分黨委)、基層黨支部、支部書記及專兼職組織委員在黨員發(fā)展中的具體職責(zé)要求，便于遵章辦事、各司其責(zé)。第二，要建立和完善定期督察考核制度。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際對組織發(fā)展工作細(xì)則進(jìn)行具體化，并制定出相應(yīng)的檢查考核、評比獎(jiǎng)懲的細(xì)則和要求，比照要求對各級黨組織、黨務(wù)工作系統(tǒng)完成發(fā)展黨員工作職責(zé)任務(wù)情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第三，要建立健全黨員發(fā)展工作失職責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍的，因工作不力貽誤黨員發(fā)展工作的，工作嚴(yán)重失職、瀆職，激化矛盾，引起廣大學(xué)生激憤的，經(jīng)查實(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，對已構(gòu)成違紀(jì)的責(zé)任人，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》堅(jiān)決果斷地予以處理。

責(zé)編:趙東