摘要:社會(huì)轉(zhuǎn)型期，大學(xué)生的一些合法權(quán)益還不能得到很好的保障，大學(xué)生的法律意識(shí)還相對(duì)淡薄，對(duì)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益也比較盲目。提高大學(xué)生的法律意識(shí)與維權(quán)意識(shí)、完善大學(xué)生維權(quán)機(jī)制應(yīng)成為高校和社會(huì)亟待解決的重要問(wèn)題。建立和完善良好的法律維權(quán)體制和機(jī)制，應(yīng)從完善我國(guó)法律法規(guī)、激勵(lì)和懲戒機(jī)制、宣傳和教育機(jī)制等方面著手。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法律維權(quán)意識(shí);維權(quán)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種思想互相碰撞，大學(xué)生作為一個(gè)社會(huì)群體，難免受到社會(huì)的影響，面臨許多問(wèn)題。一方面，大學(xué)生作為代表知識(shí)分子的群體，相對(duì)其他社會(huì)群體還是比較強(qiáng)勢(shì)的;另一方面，大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷，與成年人相比處于弱勢(shì)位置。在這種情況下，目前社會(huì)上就出現(xiàn)了一些侵害大學(xué)生合法權(quán)益的事件，這些事件對(duì)大學(xué)生造成了很大的傷害。如何提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，完善大學(xué)生維權(quán)機(jī)制，保障大學(xué)生的合法權(quán)益，就成了當(dāng)下擺在高校管理工作者面前的一個(gè)新課題，開(kāi)展大學(xué)生維權(quán)工作也已成為新時(shí)期全面深化高等教育改革的必然要求。

一、大學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)概述

1.大學(xué)生的法律意識(shí)

談大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，有必要先論述一下大學(xué)生的法律意識(shí)。大學(xué)生的法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是大學(xué)生關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律意識(shí)的內(nèi)容十分廣泛，包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律制度的要求和態(tài)度，對(duì)法律規(guī)定的理解以及對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)。

大學(xué)生的法律意識(shí)直接影響到大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，如果大學(xué)生沒(méi)有法律意識(shí)，或者說(shuō)法律意識(shí)淡薄，那么大學(xué)生就有可能不懂法，不知道或不清楚自己有哪些權(quán)利;即使知道自己的權(quán)利被侵害了，也不知道哪些地方被侵害了，更不知道如何用法律作武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。目前大多數(shù)大學(xué)生法律意識(shí)缺乏或者淡薄，認(rèn)為法律離自己很遠(yuǎn)，懂不懂法不太影響自己的生活。正是由于這種思想作怪，很多大學(xué)生在遭遇侵權(quán)時(shí)往往采取自認(rèn)倒霉的做法或抱著息事寧人的想法，不去維護(hù)自己的合法權(quán)益，這就給不法分子提供了可乘之機(jī)，使不法分子利用大學(xué)生的這種心態(tài)堂而皇之地侵害大學(xué)生的合法權(quán)益。可見(jiàn)，大學(xué)生的法律意識(shí)對(duì)于大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的塑造至關(guān)重要。

2.大學(xué)生的法律維權(quán)意識(shí)

大學(xué)生的法律維權(quán)意識(shí)主要是指大學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依據(jù)我國(guó)憲法、法律、法規(guī)以及政策規(guī)定，通過(guò)適當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩剑延械那趾?，維護(hù)自身合法權(quán)益的意向。

目前，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)呈現(xiàn)出一系列復(fù)雜的事實(shí)，要理解大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的含義，就必須充分理解以下四個(gè)論斷。

首先，必須先有大學(xué)生合法權(quán)益遭受侵害，這是大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的前提，或者可以稱為原因，因?yàn)槿绻麤](méi)有侵害，就談不上維權(quán)。

其次，大學(xué)生在面對(duì)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，必須依據(jù)我國(guó)憲法、法律、法規(guī)以及政策規(guī)定，通過(guò)適當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩?，這樣才能稱為維權(quán)，否則就是同態(tài)報(bào)復(fù)，或者根本談不上維權(quán)。

再次，必須能夠消除已有的侵害，維護(hù)自身的合法權(quán)益，這被稱為結(jié)果，而且是對(duì)自己有利的結(jié)果，如果是對(duì)自己不利的結(jié)果就不能算維權(quán)。

最后，必須是大學(xué)生有維權(quán)的意向，或者說(shuō)有維權(quán)的想法。

二、大學(xué)生法律維權(quán)問(wèn)題的現(xiàn)狀

目前，大學(xué)生合法權(quán)益受到侵犯的情況很多，表現(xiàn)形式也各種各樣，歸納起來(lái)大致有以下四種。

1.學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理比較簡(jiǎn)單

這方面的例子很多，比如:學(xué)校對(duì)考試作弊的大學(xué)生的懲戒過(guò)于嚴(yán)厲，大多數(shù)學(xué)校的做法都是只要學(xué)生作弊就對(duì)其采取開(kāi)除、留校察看或嚴(yán)重警告等處罰措施。

2.對(duì)殘疾大學(xué)生不公正

很多學(xué)校在招生錄取時(shí)對(duì)身體有殘疾的學(xué)生都采取不予錄取的態(tài)度，而理由卻多種多樣，這種做法直接侵犯了殘疾學(xué)生的受教育權(quán)。

3.就業(yè)歧視

在大學(xué)生畢業(yè)找工作方面，侵犯大學(xué)生權(quán)利的情況就更為多見(jiàn)了。比如:用人單位在錄用大學(xué)生時(shí)，在年齡、性別、身高、戶籍所在地、身體狀況等問(wèn)題上人為設(shè)置障礙，這些障礙就可以被視為就業(yè)歧視。

4.詐騙

有些用人單位以延長(zhǎng)試用期為借口，克扣或者拖延支付大學(xué)生應(yīng)得的工資;有些單位在與大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，規(guī)定了一些不利于大學(xué)生的條款，為今后隨時(shí)解雇大學(xué)生提供依據(jù)。這些侵權(quán)事實(shí)有些是明顯的，有些是不明顯的，但都是違法的，對(duì)大學(xué)生的合法權(quán)益都造成了侵害。

三、大學(xué)生法律維權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.表層原因

(1)大學(xué)生法律知識(shí)比較欠缺

為了充分了解大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的現(xiàn)狀，我們前不久特意針對(duì)社會(huì)上發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)象制作了一份《大學(xué)生法律意識(shí)與維權(quán)意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷》，采取抽樣調(diào)查的方式對(duì)某大學(xué)的200名大學(xué)生進(jìn)行了一次調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析可以清晰地發(fā)現(xiàn)這所大學(xué)被調(diào)查大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)現(xiàn)狀。

對(duì)“你認(rèn)為我國(guó)目前權(quán)力和法律的關(guān)系是什么”，認(rèn)為“權(quán)大于法”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的16%，認(rèn)為“有時(shí)法大于權(quán)，有時(shí)權(quán)大于法”的占40%，認(rèn)為“不清楚”的占8%，認(rèn)為“法大于權(quán)”的占36%。這說(shuō)明，從大學(xué)生對(duì)法律與權(quán)力的認(rèn)識(shí)上看，有64%的大學(xué)生對(duì)法律與權(quán)力的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。

對(duì)“你對(duì)于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)的態(tài)度是怎樣的”，認(rèn)為“充分信任”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的3%，認(rèn)為“比較信任”的占51%，認(rèn)為“除非不得已，一般不跟他們打交道”的占32%，認(rèn)為“不信任”的占14%。這說(shuō)明，大學(xué)生中對(duì)法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)持信任態(tài)度的竟然不到60%。

對(duì)“我國(guó)的法制宣傳日是哪一天”，不知道每年12月4日為我國(guó)法制宣傳日的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的67%。

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生法律意識(shí)比較欠缺的原因是多方面的。一是大學(xué)生認(rèn)為在當(dāng)今社會(huì)中，有權(quán)有勢(shì)可以辦成一切事情，法律是無(wú)法與權(quán)力相抗衡的;二是學(xué)生家長(zhǎng)平時(shí)的辦事方式影響了學(xué)生，很多家長(zhǎng)在面對(duì)不利情況應(yīng)該進(jìn)行法律維權(quán)時(shí)都會(huì)采取找關(guān)系、托門(mén)路的方式，認(rèn)為只有送禮才能把事情做成，這直接影響了大學(xué)生對(duì)法律的信仰;三是國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校沒(méi)有充分重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的教授，雖然大多數(shù)高校開(kāi)設(shè)了法律基礎(chǔ)課，但教學(xué)效果大多不盡如人意;四是大學(xué)生自身對(duì)法律知識(shí)不重視，認(rèn)為在當(dāng)今社會(huì)中法律是萬(wàn)不得已時(shí)才用的，平時(shí)解決問(wèn)題能不通過(guò)法律途徑就不去考慮。

(2)大學(xué)生不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益

由于大學(xué)生法律知識(shí)比較欠缺，自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)不知道該怎樣保護(hù)自己的現(xiàn)象。在調(diào)查中，對(duì)“如你在商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)保安無(wú)理搜查你隨身攜帶的物品你會(huì)怎樣做”，選擇“拒絕，強(qiáng)烈抗議”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的51%，選擇“忍讓，不跟他一般見(jiàn)識(shí)，但以后絕不來(lái)這里買(mǎi)東西”的占12%，選擇“找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)解決”的占37%。對(duì)“當(dāng)你受到侵害時(shí)或?qū)Ψ矫鲾[著坑你時(shí)，你如何反應(yīng)”，選擇“算了，損失不大”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的31%，選擇“對(duì)方太蠻了，覺(jué)得斗不過(guò)”的占17%，選擇“維護(hù)自己的合法權(quán)益，爭(zhēng)不過(guò)就投訴他”的只占52%。這說(shuō)明，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)還很欠缺。

對(duì)“你在消費(fèi)的過(guò)程中或者打工前有不清楚的地方，你有沒(méi)有問(wèn)清楚”，選擇“沒(méi)有，懵懵懂懂就達(dá)成協(xié)議了”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的25%，選擇“沒(méi)有，覺(jué)得對(duì)方很可信”的占17%，選擇“有，但有些地方?jīng)]看懂就算了”的占33%，選擇“有，什么疑問(wèn)都要問(wèn)清楚”的只占25%。實(shí)際上，如果大學(xué)生在消費(fèi)或者打工前不問(wèn)清楚自己所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)，就有可能遭遇欺詐，合法權(quán)益也會(huì)受到侵害。對(duì)“當(dāng)你受到侵權(quán)時(shí)，是否清楚受到哪些侵害了，有沒(méi)有法律保障”時(shí)，選擇“只知道受到侵害了”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的17%，選擇“知道有法可依，但是具體說(shuō)不清”的占72%，選擇“很清楚什么法能幫自己討回公道”的占11%。

2.深層原因

一是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制還不健全。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，我國(guó)法治建設(shè)還沒(méi)有最終形成，違法犯罪和不誠(chéng)信事件常常困擾著法治社會(huì)的建設(shè)，大學(xué)生的合法權(quán)益也不可避免地會(huì)受到不法侵害。

二是大學(xué)生自身造成的。大學(xué)生面對(duì)侵權(quán)大多選擇回避，而不是奮起抗?fàn)?，這就會(huì)有意無(wú)意地給不法分子提供可乘之機(jī)。

三是大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)不太了解。因?yàn)椴欢ǎ髮W(xué)生就不知道自己的合法權(quán)益有哪些，更不知道如何通過(guò)法律途徑解決侵權(quán)事件。

四是社會(huì)、學(xué)校的維權(quán)機(jī)構(gòu)和維權(quán)教育缺失，大學(xué)生遭遇侵權(quán)后不知道該向哪些機(jī)構(gòu)投訴，也不知道該如何尋求幫助。

四、完善大學(xué)生法律維權(quán)機(jī)制的建議

對(duì)于如何提高大學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)，我國(guó)學(xué)者和專家都提出了一些積極的、有建設(shè)性的建議，這些建議豐富了大學(xué)生法律維權(quán)的理論。作為一名長(zhǎng)期在高校從事管理工作的教育工作者，筆者想為完善大學(xué)生法律維權(quán)機(jī)制提出一些建議，以拋磚引玉。

提高大學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)、完善大學(xué)生法律維權(quán)機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。建立和完善良好的法律維權(quán)體制和機(jī)制，能夠使大學(xué)生法律維權(quán)工作沿著健康良性的軌道發(fā)展，不會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)的更換而廢止，也不會(huì)由于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷而朝令夕改。建立和完善良好的法律維權(quán)體制和機(jī)制，應(yīng)該從完善我國(guó)法律法規(guī)、激勵(lì)和懲戒機(jī)制、宣傳和教育機(jī)制等三個(gè)方面著手。

1.完善我國(guó)關(guān)于大學(xué)生維權(quán)方面的法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的法律法規(guī)很多，但隨著社會(huì)的發(fā)展和大學(xué)生權(quán)益的進(jìn)一步明確化，還應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。例如:我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一些經(jīng)濟(jì)條件比較困難的家庭，其子女面對(duì)大學(xué)高額的學(xué)費(fèi)就會(huì)失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，為了保護(hù)學(xué)生享有高等教育的權(quán)利，國(guó)家就應(yīng)制定《高等教育機(jī)會(huì)法案》，鼓勵(lì)高校遏制學(xué)費(fèi)上漲，使學(xué)費(fèi)信息透明化，建立完整的學(xué)生貸款計(jì)劃問(wèn)責(zé)制，簡(jiǎn)化大學(xué)生補(bǔ)助申請(qǐng)程序，加強(qiáng)對(duì)教科書(shū)費(fèi)用的管理，為低收入和少數(shù)民族學(xué)生提供支持，加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的資助，確保殘疾學(xué)生擁有平等進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)，完善校園安全與災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，鼓勵(lì)高?？沙掷m(xù)、高效地利用能源，提高大學(xué)生的勞動(dòng)能力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。如此，就能更好地維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。

2.完善關(guān)于大學(xué)生維權(quán)的激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制既對(duì)立統(tǒng)一又相輔相成。激勵(lì)機(jī)制是為了更好地勸導(dǎo)人們向善，懲戒機(jī)制是為了遏制人們作惡。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的法律意識(shí)比較淡薄，社會(huì)上各種欺詐、違約、侵權(quán)等違法犯罪事件并不鮮見(jiàn)，這在一定程度上侵害了大學(xué)生的合法權(quán)益。因此，只有整頓侵害大學(xué)生合法權(quán)益的外部環(huán)境，才能更好地維護(hù)和保障大學(xué)生的合法權(quán)益。

一方面，對(duì)于侵權(quán)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照其對(duì)大學(xué)生的侵害程度和造成的影響來(lái)衡量對(duì)其的懲戒，既可以進(jìn)行行政處分或處罰，也可以追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任。

另一方面，對(duì)于保障大學(xué)生合法權(quán)益做得好的單位和機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)給予物質(zhì)方面和精神方面的褒獎(jiǎng)，以激勵(lì)其他單位、機(jī)構(gòu)、個(gè)人積極保障大學(xué)生的合法權(quán)益。

目前，我國(guó)已建立了一些維權(quán)機(jī)構(gòu)，制定了一些維權(quán)機(jī)制，但還不夠完善。以高校為例，由于學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)中沒(méi)有完整意義上的維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的部門(mén)，也就不可能建立相應(yīng)的機(jī)制，這樣就不能很好地提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。筆者建議，應(yīng)在大學(xué)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立大學(xué)生法律維權(quán)中心，主要為遭遇侵權(quán)的大學(xué)生提供維權(quán)幫助。

3.完善大學(xué)生維權(quán)的宣傳機(jī)制和教育機(jī)制

在調(diào)查中，對(duì)“你所在的學(xué)校有沒(méi)有宣傳和教育學(xué)生維權(quán)”，認(rèn)為“沒(méi)有，學(xué)校沒(méi)有維權(quán)的氛圍”的大學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的29%，認(rèn)為“有宣傳，但是力度不大，途徑單一”的占64%，認(rèn)為“工作到位，學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷提高”的占7%。這說(shuō)明，大學(xué)生維權(quán)的宣傳機(jī)制和教育機(jī)制急需完善。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下五個(gè)方面著手。

(1)注重改善法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果

學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課可以對(duì)法律知識(shí)有一定的了解，但目前很多學(xué)生只是把法律基礎(chǔ)課當(dāng)做一門(mén)普通課程，學(xué)習(xí)之后考試過(guò)關(guān)拿到學(xué)分就萬(wàn)事大吉了。因此，高校應(yīng)注重法律基礎(chǔ)課的實(shí)際教學(xué)效果，采取多種多樣的教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生對(duì)這門(mén)課的學(xué)習(xí)興趣，使他們通過(guò)學(xué)習(xí)這門(mén)課提高法律意識(shí)。

(2)引導(dǎo)學(xué)生參加法律實(shí)踐

高校除了開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課，還應(yīng)多引導(dǎo)學(xué)生參加法律實(shí)踐。開(kāi)班會(huì)時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)組織學(xué)生討論一些侵害大學(xué)生合法權(quán)益的事件，引導(dǎo)學(xué)生尋找規(guī)避這些侵權(quán)事件發(fā)生的方法，教會(huì)學(xué)生如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(3)舉辦法律類講座

高校應(yīng)不定期邀請(qǐng)一些法律專家和學(xué)者到校舉辦法律知識(shí)講座和法律維權(quán)講座，引導(dǎo)學(xué)生重視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們知法、懂法、用法。

(4)將法律維權(quán)引入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課

高校應(yīng)將法律維權(quán)引入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課，使大學(xué)生了解就業(yè)方面的法律法規(guī)，了解什么是就業(yè)欺詐、什么是就業(yè)歧視。

(5)幫助大學(xué)生提高法律意識(shí)

高校應(yīng)經(jīng)常舉辦法律知識(shí)辯論賽、演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生的參與意識(shí)，使大學(xué)生樹(shù)立對(duì)法律的信仰，這對(duì)大學(xué)生、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都十分有利。如果大學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)提高了，知道了什么是侵權(quán)行為，懂得了如何通過(guò)法律途徑維權(quán)，那么社會(huì)上侵害大學(xué)生合法權(quán)益的空間就會(huì)大大壓縮，人們的法律意識(shí)就會(huì)隨之逐步提高，國(guó)家的法治建設(shè)進(jìn)程就會(huì)大大加快，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也就會(huì)盡早實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]程天權(quán).法律基礎(chǔ)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

責(zé)編:一木