關(guān)鍵詞：流動人口；文化認(rèn)同；社會適應(yīng)性；農(nóng)民工；社會保障；城市化；城鄉(xiāng)一體化

摘要：近年來，流動人口相關(guān)研究是我國學(xué)術(shù)研究的熱點，但現(xiàn)有研究成果多為宏觀研究，且理論支持不夠。在繼續(xù)社會化、城市化和同化等理論基礎(chǔ)上，針對成都流動人口的文化認(rèn)同及社會適應(yīng)性，通過問卷調(diào)查及實地訪談，可得出如下結(jié)論：成都市流動人口文化認(rèn)同感較強，社區(qū)活動主動參與性很低；社會適應(yīng)性較強，滿意度較差等。因此，各級政府應(yīng)以社區(qū)活動為交流平臺，提高流動人口的文化參與度；規(guī)范就業(yè)市場秩序，維護(hù)流動人口權(quán)益；增強就業(yè)培訓(xùn)的針對性與有效性，健全社會保障制度；加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，緩解城市流動人口壓力等。

中圖分類號：F299.27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009－4474(2010)04－0070－06

一、前 言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，流動人群在城市建設(shè)中扮演著愈來愈重要的角色，流動人口的市民化已經(jīng)成為中國社會發(fā)展的必然趨勢。從微觀層面上看，在轉(zhuǎn)移過程中，流動人口不僅僅是在空間上的轉(zhuǎn)移，更重要的是經(jīng)歷不同文化、不同思想、不同經(jīng)濟(jì)背景等一系列的沖突與矛盾，并在矛盾與沖突中不斷適應(yīng)，逐步完成城市化、市民化，并達(dá)到與城市相融合的目的。從宏觀層面上看，流動人口的轉(zhuǎn)移是對不同地區(qū)文化的傳播，是提升城市化水平、提高城市人口比例的過程。我國流動人口主要由農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動力構(gòu)成，其自身思想理念、文化傳統(tǒng)及生活環(huán)境與城市有著較為明顯的差異；在其進(jìn)城務(wù)工的過程中，文化沖突更易凸顯。加之城市一些隔離制度及制度盲區(qū)的存在，流動人口的文化認(rèn)同及社會適應(yīng)性存在極大的挑戰(zhàn)與威脅。若不能及時掌握流動人群進(jìn)城生活的現(xiàn)狀，重視可能出現(xiàn)的一系列問題，必會延緩或限制流動人口的市民化進(jìn)程，威脅和諧城市的構(gòu)建，阻礙城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

據(jù)相關(guān)資料顯示，改革開放三十多年來，我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程中逐漸形成了一個二億人口左右的農(nóng)民工群體，作為流動人口的重要組成部分，他們是新時期城市勞動力的重要來源。成都作為西部的經(jīng)濟(jì)文化中心城市，吸引了大批外來流動人口，僅2006年1月至8月成都市登記暫住三日以上的流動人口已達(dá)123萬人次，如此龐大的流動人口對成都市的發(fā)展建設(shè)起著不可替代的作用。在成都市著力建設(shè)西部乃至全國最具競爭實力與活力的龍頭城市、世界現(xiàn)代田園城市之際，必須對城市中處于相對弱勢地位的流動人口給予高度重視，充分發(fā)揮流動人口的創(chuàng)造力，促進(jìn)流動人口更好地適應(yīng)并融入城市，共享城市的發(fā)展成果。

二、文獻(xiàn)綜述

近期學(xué)術(shù)界對流動人口相關(guān)問題的研究主要集中在以下三個方面：(1)流動人口帶來的“城市病”問題。王朋針對我國城市外來人口及其聚居區(qū)問題，分析了城市聚居區(qū)的形成原因，并對城市邊緣地帶出現(xiàn)的“城中村”現(xiàn)象進(jìn)行了深入探討。何新易、廖淑華針對流動人口進(jìn)入城市的職業(yè)歧視及工資歧視待遇，應(yīng)用托達(dá)羅人口流動模型，分析了城市政府實行“清退”農(nóng)民工政策帶來的社會效應(yīng)。陳豐認(rèn)為伴隨城市化進(jìn)程的加快和流動人口的不斷增加，政府應(yīng)充分利用社區(qū)資源為流動人口服務(wù)，通過對流動人口進(jìn)行社區(qū)化的管理模式，加強對流動人口的管理。(2)流動人口的社會適應(yīng)性及社會融合度。王桂新從城市化與社會融合、戶籍制度與社會融合、流動機制與社會融合及社會認(rèn)同與社會融合四個方面對社會融合度的相關(guān)研究進(jìn)行了總結(jié)，并以2006年9月上海外來流動人口的調(diào)查數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，較為全面地反映了當(dāng)前城市外來流動人口的社會融合現(xiàn)狀。李樹茁等采用2005年深圳農(nóng)民工專項調(diào)查數(shù)據(jù)，從行為融合和情感融合兩個角度全面分析了農(nóng)民工的社會融合。段成榮從流動者個人的角度出發(fā)，從流動勞動力的就業(yè)、流動人口的居住方式、流動兒童的教育等方面探討流動人口在城市的社會適應(yīng)狀況，探求流動人口不能真正適應(yīng)城市社會的制度性因素以及這些因素的作用機制。(3)流動人口的社會保障問題。何剛、張力從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，分析了建立城市流動人口社會保障體系的必要性，并提出應(yīng)以人為本，通過建立社會網(wǎng)、擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋率、提高流動人口素質(zhì)及提供受教育機會等方式促進(jìn)城市和諧發(fā)展。劉書鶴、耿進(jìn)玉通過實證分析得出，流動人口在社會保障方面缺乏社會救助及社會保險，社會法律援助及醫(yī)療救助也存在盲區(qū)和漏洞。他們據(jù)此提出，應(yīng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，完善相關(guān)法規(guī)，提高流動個人口尤其是農(nóng)民工的收入，以保障流動人口轉(zhuǎn)移中的權(quán)益。李強針對流動人口的失業(yè)與社會保障的相關(guān)性，以北京市流動人口聚居區(qū)為實地調(diào)研對象，分析了流動人口社會保障現(xiàn)狀及非正規(guī)就業(yè)對其生活的影響。

目前對于流動人口的研究雖多，卻存在以下幾個方面的缺陷：第一，對流動人口的研究主要停留在宏觀層面，數(shù)據(jù)來源多為官方公布的資料，并未注重微觀個人的主觀感受。第二，研究人員的角度多處在官方角度，未真正站在流動人口角度理解該研究的意義。第三，理論支撐度不夠，社會適應(yīng)性的研究以實證為主，缺乏相關(guān)的理論引入及支持。

因此，本文以繼續(xù)社會化、城市化和同化論等相關(guān)理論為基礎(chǔ)，設(shè)計調(diào)查指標(biāo)研究流動人口文化認(rèn)同及社會適應(yīng)性。繼續(xù)社會化理論認(rèn)為，具有社會成員資格的成人，不斷學(xué)習(xí)和接受新的文化內(nèi)容及社會適應(yīng)角色變化的過程就是繼續(xù)社會化。流動人口的區(qū)域轉(zhuǎn)移，面臨著角色的轉(zhuǎn)換，生活環(huán)境的改變、文化習(xí)慣的沖突，他們必須通過自身的不斷調(diào)整與改變來適應(yīng)新環(huán)境，因此，對于流動人口的社會適應(yīng)性的研究也是對他們的繼續(xù)社會化的研究。城市化理論認(rèn)為城市化就是變農(nóng)村意識、行動方式和生活方式為城市意識、行動方式和生活方式的全部過程，流動人口的社會流動區(qū)域主要集中在各城市之間，他們在城市的社會適應(yīng)性是城市化的一個重要代表。同化論學(xué)者認(rèn)為同化過程包含三階段，即從定居到適應(yīng)到同化，這涉及到語言的溝通、社區(qū)的形成和人際范圍的變化。

三、問卷設(shè)計

本文研究的基本思路和方法是以成都市各行各業(yè)的流動人口為研究樣本，數(shù)據(jù)主要通過實地調(diào)研的方式獲得，以隨機發(fā)放問卷為主；結(jié)合深入訪談，了解他們的真實想法，增強數(shù)據(jù)的確切性。通過定量分析與定性分析的方法對成都市流動人口的文化認(rèn)同及其社會適應(yīng)性進(jìn)行系統(tǒng)地、客觀地測量和評價得出相應(yīng)結(jié)論，同時為政策建議的提出提供有力依據(jù)。

本次調(diào)查地點主要選取成都市流動人口的聚居區(qū)，以方便進(jìn)行集中調(diào)查，從而獲取數(shù)據(jù)；調(diào)查對象主要選取低收入階層，這是流動人口的主要組成部分，具有一定的代表性。

為了便于調(diào)查，本文主要運用結(jié)構(gòu)式問卷和深入訪談的實證方法對調(diào)查問卷進(jìn)行了設(shè)計，問卷設(shè)計主要內(nèi)容包括三個部分：第一，文化認(rèn)同、社區(qū)活動的了解及參與度，文化習(xí)俗的沖突性，與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘍r值觀差異及社會交往；第二，流動人口對成都市工作的適應(yīng)性分析，包括工作滿意度、保障制度、政府支持、與同事的相處等；第三，流動人口的居住生活環(huán)境適應(yīng)性，包括生活基本保障制度，交際網(wǎng)絡(luò)的分析等。本次調(diào)查問卷共發(fā)放280份，共收回246份，其中有效問卷237份，問卷有效回收率為96.3％。

四、問卷分析

(一)調(diào)研對象基本情況

調(diào)查顯示，流動人口的文化程度普遍較低，主要集中在初中及以下，占總?cè)藬?shù)的75.5％，其中不識字或識字很少占15.2％；從收入的分布來看，月收入1000元以下的占29.1％，1000－2000元的占44.3％，月收入3000元以上的僅占7.6％，這和流動人口自身的文化水平較低和職業(yè)的選擇有限有關(guān)。

(二)成都市流動人口的文化認(rèn)同

文化認(rèn)同，指個人在從農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)變過程中，個體被城市文化影響的感覺，它涉及農(nóng)民生活方式、價值觀念和社會心理等方面。同化理論對文化認(rèn)同的相關(guān)指標(biāo)提供了重要參考，本文從流動人口對成都語言習(xí)俗的適應(yīng)、對群體文化活動的參與度、與當(dāng)?shù)厝讼嗵幖敖涣鞫热齻€方面來反映流動人口對成都本地文化的認(rèn)同感。

1.語言交流

語言交流是生活的必備，也是文化傳播的重要方式。流動人口的語言可能與成都人并不相同，尤其是從外省到成都的人，這對他們對成都文化的認(rèn)同存在一定的影響力。通過問卷分析發(fā)現(xiàn)，90％的人選擇“不會講成都話”，但同時有93％的人選擇“不存在語言歧視和交流障礙”，這證明基本的溝通是不存在問題的，語言并未成為流動人口在成都生活的障礙因素。部分原因在于四川流動人群的大部分為四川人，語言差距不大；同時，由于四川話相對較接近普通話，大部分人群都能聽懂成都本地方言，他們也能通過語言對本地的生活進(jìn)行了解，增加其在成都生活的適應(yīng)性。

2.風(fēng)俗習(xí)慣

中國的地區(qū)民俗文化很豐富，各地風(fēng)俗習(xí)慣是其文化標(biāo)識中重要的組成部分，成都也有其獨特的習(xí)俗。流動人口來自全國各個地區(qū)，也由各民族的人組成，他們與成都的習(xí)俗是否有沖突在一定程度上決定其在此的生活適應(yīng)性及文化認(rèn)同度。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，接近80％的人不了解成都當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，他們的回答是“成都有什么習(xí)俗嗎?”這證明流動人口對于成都市當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗關(guān)注度較低，還沒有主動去了解認(rèn)識當(dāng)?shù)亓?xí)俗的意識，這對其在成都的生活及建立社交網(wǎng)是不利的。

3.社會交往

社交是人與人之間相互往來，進(jìn)行物質(zhì)、精神交流的社會活動，也是文化認(rèn)同感的一個側(cè)面表現(xiàn)。通過我們的數(shù)據(jù)了解到，流動人口幾乎不會選擇主動去和周圍的人群尤其是當(dāng)?shù)鼐用窠⒔浑H圈，這也造成其對當(dāng)?shù)匚幕私廨^少。57％的人反映“不認(rèn)識當(dāng)?shù)厝恕保?5％的人反映“認(rèn)識幾個”，而且都是淺識或是因為工作原因結(jié)識。當(dāng)提及為什么不和當(dāng)?shù)厝私煌鶗r，大家都認(rèn)為“沒有機會，不知當(dāng)?shù)厝耸欠裨敢?，或是沒有必要”。這說明流動人口對本地居民較疏遠(yuǎn)，相互的信任感缺乏，沒有主動去擴(kuò)大交際圈的意愿，造成其獲得的社會支持范圍較小，只限于親屬和以前的朋友。同時，社區(qū)活動缺乏也是造成其交際圈小的重要原因，僅有不到20％的人曾參與過社區(qū)活動，不到10％的人經(jīng)常參與，還有50％以上的人不關(guān)注或是不知道社區(qū)活動。他們忽視了一個最容易也最直接建立新的社交網(wǎng)的途徑，所以流動人口在遇到問題時，求助的對象就一直維持在以前的朋友親友圈。這是一個惡性循環(huán)，流動人員與外界的交流越來越狹隘，會日益將自己隔離在一個小范圍內(nèi)。

(三)成都市流動人口的社會適應(yīng)性

社會適應(yīng)性包括流動者社會的適應(yīng)和個人的適應(yīng)兩個方面，指行動者通過繼續(xù)社會化，調(diào)整其行為模式和心理狀態(tài)，使之適應(yīng)新環(huán)境的過程。本文結(jié)合繼續(xù)社會化理論的重要內(nèi)容，對流動人口的社會適應(yīng)性分析主要集中通過工作適應(yīng)性及生活適應(yīng)性兩大方面的內(nèi)容分析其對成都的融合度，包括就業(yè)情況、工作滿意度、政府支持、生活適應(yīng)性及社會交際網(wǎng)絡(luò)等指標(biāo)。

1.工作適應(yīng)性

(1)職業(yè)現(xiàn)狀。對于眾多流動人口而言，在城市停留的首要目的是找到一份理想的工作，為其在城市的生活提供經(jīng)濟(jì)保障。但對于文化較低、自身物質(zhì)資本有限的流動人口來說，求職之路會存在許多的限制與阻礙，使其比較集中在一些特定的行業(yè)。在我們此次的隨機問卷中，統(tǒng)計結(jié)果顯示流動人口主要從事的行業(yè)為低水平服務(wù)業(yè)(如飯店服務(wù)員、清潔工、保安、保姆等占40.1％)及體力勞動業(yè)(如建筑工人、維修工人等占52％)，只有少部分是個體經(jīng)商戶或在企事業(yè)單位任職(占7.6％)。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出，流動人口中的大多數(shù)承擔(dān)著城市中臟亂累的工作，只有少數(shù)文化程度較高的人群有機會進(jìn)入高層次行業(yè)工作。

(2)薪資報酬。一份穩(wěn)定的收入是保障流動人口立足城市的基本要求，是其繼續(xù)留在城市的動力。但就目前而言，流動人口的薪資報酬平均較低，與成都市職工月平均工資相比，約低近1000元，這使得流動人口與城市人的生活差距較大，成為其對目前工作不滿意的主要原因之一。通過對引起流動人口不滿意目前工作的原因統(tǒng)計顯示：“薪資過低”是主要抱怨的因素，約占總?cè)藬?shù)的86.5％。雖然流動人口對工作的滿意度較低，僅15.6％的人選擇“滿意”，高達(dá)41.4％的人選擇了“不滿意”，但是對比在農(nóng)村的收入水平，城市提供的薪資一般已經(jīng)超過農(nóng)村(較好的農(nóng)民月平均收入900元左右)，因此，他們即使?jié)M意度不高但仍愿意留在城市。

(3)政府支持。流動人口在異地工作生活，能幫助其實現(xiàn)利益保障的支持網(wǎng)較小，因此政府應(yīng)該是其能夠得到一定支持與保障的重要途徑。但就我們了解的情況卻并非如此，政府對流動人口的支持很少。當(dāng)問及政府提供就業(yè)咨詢服務(wù)時，大部分的人群反映是“不知道這項服務(wù)的存在”，只有8％左右的人群了解該項就業(yè)途徑，80％以上的人群獲得就業(yè)信息的渠道都是自己的親屬或是朋友。與此同時，政府對農(nóng)民工提供的就業(yè)前培訓(xùn)機會很少，在問卷中僅有5％的人參與過就業(yè)前培訓(xùn)，而其中95％的人也是在找到工作之后參加用人單位對其進(jìn)行的簡單培訓(xùn)。

2.生活適應(yīng)性

(1)社會保障。社會保障是指國家和社會對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。流動人口由于其工作的不穩(wěn)定性及缺乏正規(guī)勞動合同的保證，常常會遇到拖欠工資等問題，這就需要借助社會保障來實現(xiàn)其基本的生活保障。目前社會保險是社會保障的核心內(nèi)容，在此次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)社會保險已經(jīng)有很大的覆蓋率，已購買保險的占所有人數(shù)的90％，而這其中有80％的人購買的是農(nóng)村醫(yī)療保險，還有部分人購買了養(yǎng)老保險(集中在年齡較高的人群)和勞動意外傷害保險(主要是建筑工人)。該制度的廣泛性實施有助于保障低收入人群的基本生活，實現(xiàn)“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，傷有所療”。

(2)生活環(huán)境。城市的物價普遍較高，尤為引人注目的是房價持續(xù)上漲，因此，流動人口以租借房屋的方式為主，還有部分建筑工人住在工地臨時搭建的活動房里，住所面積普遍較小，在10平方米左右的占60％左右，只有不到5％的人已擁有自己的住房。而在所有的統(tǒng)計中大部分人對于目前的生活環(huán)境還較滿意，不僅如此流動人口對于生活環(huán)境的治安評價也較好，很少遇見過小偷之類的治安案件，這證明成都對于流動人口的管理已有一定的成效。

(3)未來意愿。生活的滿意與否直接影響流動人口對未來的一個預(yù)期，及是否選擇繼續(xù)停留在這個城市。在237個流動人員中，有157人選擇“愿意”，而70個人選擇“不知道，以后再說”，選擇“不愿意”的人群較少，同時有145人選擇“如經(jīng)濟(jì)條件允許，愿意在此買住房”(包括已買房的10人)，這表明愿意在此長住的人群占多數(shù)。相對于其他城市，成都的文化生活、工作都是他們的理想的一個選擇，他們對自己未來的發(fā)展寄予較高的期望。

五、結(jié)論及政策建議

1.成都市流動人口的特點

在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之后，我們可以總結(jié)出流動人口在文化認(rèn)同及社會適應(yīng)性上具有以下特點：(1)流動人口文化認(rèn)同感較強，但是社區(qū)活動主動參與性極低。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的建立與日益完善，流動人口已成為城市發(fā)展的重要生力軍，愈來愈多的農(nóng)村人口加入到流動人口的行列中來，他們長期在外務(wù)工的生活方式已經(jīng)讓其日益融入城市的文化氛圍，并且在潛移默化中受到城市價值觀的影響，對于城市的文化排斥感很小。但是，在社區(qū)活動的參與及社交網(wǎng)絡(luò)的建立上，流動人口的積極性明顯低于本地人，他們往往局限在一個獨立封閉的空間，缺乏與外界的信息交流及互動。(2)流動人口的社會適應(yīng)性較強，但滿意度較差。在經(jīng)濟(jì)層面，目前流動人口的工作主要集中在低收入及體力勞動領(lǐng)域，非正規(guī)就業(yè)人數(shù)占較大比重，薪資低成為流動人口抱怨的主要問題，勞資緊張關(guān)系成為社會矛盾的一個重要誘因。同時政府缺乏對其提供相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)。在生活層面，伴隨城市的房價和物價的上漲，流動人口生活日趨緊張，居住環(huán)境以廠房或是城市邊緣租房為主。他們從城市政府獲得的服務(wù)非常有限，經(jīng)常被排斥在地方政府的服務(wù)體系之外，有關(guān)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、信貸政策等城市福利政策基本與流動人口無緣。

2.政策建議

(1)以社區(qū)活動為交流平臺，提高流動人口的文化參與度。在城市的管理部門中，社區(qū)是一個重要的組成部分。社區(qū)作為流動人口生活的集聚地，應(yīng)通過舉辦多樣化的文化活動，促使流動人口主動與被動地參與文化活動，提供擴(kuò)大其交際網(wǎng)的重要媒介。同時可通過社區(qū)加強本地人與外來人員的聯(lián)系，消除因城鄉(xiāng)二元體制帶來的隔閡，減少流動人口與本地居民之間的摩擦。總的來說，社區(qū)應(yīng)是政府職能的補充，需以服務(wù)社會的心態(tài)創(chuàng)造一個和諧的生活環(huán)境、多元化的文化氛圍。同時應(yīng)采取措施保障流動人口代表的發(fā)言權(quán)，充分調(diào)動流動人口參與社區(qū)活動的積極性，增加社區(qū)管理的針對性和有效性，促進(jìn)流動人口對成都市的歸屬感。

(2)規(guī)范就業(yè)市場秩序，維護(hù)流動人口權(quán)益。流動人口由于自身學(xué)歷及資本的有限性，非正規(guī)就業(yè)成為流動人口中的普遍現(xiàn)象，對于勞資合同的簽訂沒有相應(yīng)的權(quán)利意識，這也是造成城市勞資矛盾的重要因素。一旦出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，流動人口便會處于弱勢地位，容易造成他們的利益損失。因此，政府應(yīng)通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范勞動市場秩序，打擊損害勞動者利益、缺乏正規(guī)就業(yè)協(xié)議的企業(yè)，切實保護(hù)流動人口的權(quán)益，為流動人口在城市生存的經(jīng)濟(jì)來源提供法律保證。

(3)加強就業(yè)培訓(xùn)的針對性與有效性，健全社會保障制度。自身素質(zhì)的提升是流動人口、尤其是農(nóng)民工擺脫低收入的根本性途徑。但就目前而言，能為自身提供人力資本投入的流動人口僅占極少數(shù)，因此，該項工作的落實需借助政府實現(xiàn)。通過政府投資為流動人口提供培訓(xùn)支持，加大對流動人口就業(yè)培訓(xùn)的針對性與有效性，提升勞動者的綜合素質(zhì)。同時，健全社會保障體系是保證流動人口基本生活的重要舉措，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)克服排外心理，將流動人口的社會保障納入政策制定的范圍，積極為流動人口營造一個機會平等、保障制度健全的環(huán)境，讓這支城市生力軍一起分享城市發(fā)展的成果。

(4)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，緩解城市流動人口壓力。隨著城市化步伐的加快，眾多農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，期望尋求高薪工作。但人口的大量涌入在為城市化建設(shè)提供活力的同時，也帶來了許多“城市病”，如治安混亂，交通擁擠，環(huán)境污染等，許多大城市的人口負(fù)荷已經(jīng)超過其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能承載的范圍。因此，我國應(yīng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過就地城鎮(zhèn)化，強大縣域經(jīng)濟(jì)的途徑安置農(nóng)村剩余勞動力，通過中小城市建設(shè)對勞動力的吸納，緩解因流動人口帶來的城市擁擠。

成都是西部發(fā)展的重要中心城市，其城市競爭力位居全國前列，它給來自各個地方的流動人群都提供了一個發(fā)展舞臺，相信政府也會在政策制定與執(zhí)行時，兼顧本地居民與流動人口的利益，尋求一個最好的平衡點，將二者的力量充分結(jié)合起來，更加有力地推動成都健康穩(wěn)定地發(fā)展。