關鍵詞：甘孜藏區(qū)；受教育權；雙語教師；職業(yè)技能；民族職業(yè)教育

摘要：甘孜藏區(qū)的受教育狀況雖然有很大改善，但整體發(fā)展水平仍然很低且不平衡，存在著教育投入不足、師資隊伍量少質弱、教育模式不合理，以及農(nóng)牧區(qū)家長短期功利意識強烈、不重視子女教育等問題。為了保障甘孜藏區(qū)少數(shù)民族子女的受教育權，應盡快制定單行教育條例，改革教育主體和投資體制單一的辦學狀態(tài)，適當引入個人和社會力量辦學；同時，加大對民族地區(qū)義務教育的財政投入，改善鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境，采取定向培訓和引進等政策加大“雙語”教師隊伍建設。課程內(nèi)容應注重實用性，逐步實現(xiàn)基礎教育和職業(yè)教育相結合，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、升學并重的教育模式，走寄宿制辦學道路。

中圖分類號：G758.1

文獻標志碼：A

文章編號：1009－4474(2010)04－0094－06

一、甘孜藏區(qū)少數(shù)民族子女受教育權的含義

受教育權作為一項人權，在《世界人權宣言》第26條中有明確規(guī)定：“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應該如此。”我國憲法提出教育的目的在于發(fā)展人的個性，應加強對人權和基本自由的尊重。就我國而言，受教育權是指公民有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質幫助的權利。《中華人民共和國憲法》第46條和《中華人民共和國教育法》第9條都規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。未成年人有接受一切形式的教育的權利，主要包括以下幾點：學齡前兒童有接受學前教育的權利，適齡兒童、少年有接受九年義務教育的權利，符合一定條件的未成年人有接受高級中等教育及繼續(xù)深造的權利。

甘孜藏區(qū)的少數(shù)民族子女，除了要學習本民族文化外，還要擔負本民族文化的傳承責任。因此，甘孜藏區(qū)未成年人的受教育權是指甘孜藏區(qū)未成年人依法所享有的、國家通過各種具體的措施予以保障實現(xiàn)的，在各類學校和各種教育機構學習科學文化知識和本民族傳統(tǒng)文化知識的權利。

二、甘孜藏區(qū)少數(shù)民族子女受教育的現(xiàn)狀

甘孜藏區(qū)即指甘孜藏族自治州(俗稱康巴或康區(qū))，是全國最早成立的專區(qū)級民族自治州。全卅I幅員面積15.3萬平方公里，人口有98.3萬人，其中未成年人有29.5萬。經(jīng)過幾十年的努力，尤其是近年來國家和四川省進一步加大了對民族地區(qū)義務教育的投入，實施了國家貧困地區(qū)義務教育工程，教育對口支援、寄宿制學校工程，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，“兩免一補”、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制等一系列優(yōu)惠政策，使得甘孜藏區(qū)“兩基”攻堅進程明顯加快，取得了一定成就。

但是，我們必須清醒地看到，目前還有2個“兩基”攻堅縣沒有達到驗收標準，已經(jīng)達標的，其達標的水平還很低，鞏固提高的任務還很艱巨；另外，大部分縣財政狀況極差，嚴重地制約了縣級財政對義務教育的投入，“普九”負債累累。這些都是當前甘孜藏區(qū)義務教育工作面臨的基本問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.教育整體發(fā)展水平低且不平衡

甘孜藏區(qū)教育由于歷史欠賬多，目前基本處于低水平、低層次的普及階段。雖然甘孜藏區(qū)已有16個縣完成了“普九”任務，驗收“合格”，但部分學生仍然流失，特別是初中、高中的入學率仍然較低。截至2005年，“初中的毛入學率為61.25％，高中的毛入學率為11.31％，15－50歲青壯年識字年限為4年”；部分縣、鄉(xiāng)“普初”掃盲處于低層次、低水平狀態(tài)，突擊性痕跡也很重，輟學問題還沒有從根本上得到解決，“普九”、“普初”后的鞏固任務十分艱巨。全州教育整體發(fā)展水平不但低于全省平均水平，而且低于阿壩、涼山二州等省內(nèi)民族地區(qū)水平。

由于自然條件和區(qū)域成本差異，造成藏區(qū)教育點多、面廣、戰(zhàn)線長、投入大、成效小、發(fā)展不平衡。點多面廣、戰(zhàn)線長表現(xiàn)在：“甘孜藏區(qū)一所小學服務面積為152.33平方公里，一所中學服務面積為4520.59平方公里，每所小學平均有學生93.7人，每所中學平均有學生737人”。發(fā)展不平衡表現(xiàn)在：東部優(yōu)于南北部，城鎮(zhèn)和公路干道沿線地區(qū)優(yōu)于偏遠農(nóng)牧區(qū)，基礎教育優(yōu)于職業(yè)教育，成人學歷教育發(fā)展快，成人專業(yè)技能提高性能力教育差，優(yōu)質教育、龍頭學校尚未形成；因不能滿足城鎮(zhèn)家長要求子女接受優(yōu)質教育的愿望，每年有上千生源流失到內(nèi)地。

2.教育投入不足

民族文化差異增加了教育財政投入成本。少數(shù)民族教育首先應是本民族文化的教育，民族地區(qū)自身文化發(fā)展了，才更有利于少數(shù)民族教育的發(fā)展。反映在教育經(jīng)費投入上，應當用一定的經(jīng)費對少數(shù)民族自身文化進行整理、挖掘和開發(fā)，尤其是對民族教材等教育資源的開發(fā)，以及對民族文化背景下“雙語”教師尤其是本民族教師的培訓，這些都需要大量的經(jīng)費投入。

事實上，以“普九”標準計算，2005－2010年甘孜藏區(qū)中小學校教學設備、危房改造、教師培訓、中小學校職業(yè)教育基地、教學試驗場所建設等的總投入需8億多元。而甘孜藏區(qū)教育投入則主要依靠《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》和“兩基攻堅”計劃的支持，兩項計劃從調查了解信息測算，未來5年內(nèi)國家和四川省的兩項計劃的投人大概在5億元左右，尚缺口3億多元。而地方財政只能解決教師的工資，學校公用經(jīng)費幾乎無出處，資金投入不足嚴重地制約了教育發(fā)展。

由于投入不足，使得該建的學校、校舍、設施無法建，至于更新教學設備就更是難上加難。如康定縣玉龍西村小學，坐落在貢嘎山下，海拔4100米，那里不生灌木，常年吃不到蔬菜。學校共有28個學生，只有兩間用石頭和泥土壘成的房屋，一間是教室，一間是學生和老師共用的生活房間。正因為硬件設施的缺乏，部分邊遠農(nóng)牧區(qū)中心完小及縣城初中尚有相當部分不具備寄宿制條件，造成讀完村小二、三年級后無法升人鄉(xiāng)中心校讀小學高年級和小學畢業(yè)后無法升人縣初中就讀，這些問題都嚴重制約著“普初”鞏固工作及九年義務教育的普及。

在師資問題上，也因為財政投入不足，教師待遇低、工作量大、工作和生活環(huán)境差，出現(xiàn)人才難以引進、難以留住的“兩難”局面，使本已奇缺的師資更是雪上加霜。如康定縣玉龍西村小學是一所典型的“一師一?！保ㄐＲ詠碇挥形ㄒ坏囊晃焕蠋熂拢?8年來一個人撐起一所學校。由于師資不足，當吉嘎老師給一個班上課時，其他班級的學生就只好上自習。在師資力量嚴重匱乏的情況下，甘孜藏區(qū)未成年人的受教育權益也很難得到保障。

3.師資隊伍量少質弱且結構不合理

據(jù)2007年統(tǒng)計，甘孜藏區(qū)基礎教育師資有5476人，尚缺4461人?！陡首沃荨笆晃濉币?guī)劃》規(guī)定，到“十一32”規(guī)劃末，40％的初中教師和70％的高中教師要達到本科學歷，如果再加上自然減員，僅中學教師的需求量每年就在1500人左右。但由于甘孜藏區(qū)的自然條件極為艱苦，人才引進十分困難，如以巴塘縣中學英語教師為例，全校在編英語教師共有6人，每人任教3個教學班，周課時人均達30多節(jié)，同時由于缺少音樂、體育、美術、信息技術等方面的師資，出現(xiàn)了這些課程開課不足甚至無法開課的現(xiàn)象。而甘孜藏區(qū)藏文生物、物理、化學、歷史、政治、地理、數(shù)學等專業(yè)課的教師也嚴重匱乏。

師資隊伍質弱表現(xiàn)在：一是中小學教師職稱結構不合理，“據(jù)2007年統(tǒng)計，在小學5476人專任教師中，有高級職稱的16人，中級職稱1565人，初級職稱3484人；初中教師1637人中，有高級職稱141人，中級職稱501人，初級職稱799人，未評職稱196人；高中教師436人中，有高級職稱123人，中級職稱145人，初級職稱136人，未評職稱32人”。二是甘孜藏區(qū)教師的文化和專業(yè)學科知識水平參差不齊，教師第二學歷比例高。據(jù)筆者調查統(tǒng)計，中小學教師中具有全日制本科學歷的不到5％，“注水型”文憑較多，學非所教、學非所用、高學歷低質量的現(xiàn)象不是個別，部分高中教師是通過提高型培訓取得第二學歷的。

師資隊伍結構不合理表現(xiàn)為專業(yè)知識結構不合理，骨干教師缺乏。本地高學歷人才極度短缺，外地具有高學歷和真才實學的教師又引不進來，定向培養(yǎng)師資的力度不夠，造成教師隊伍結構不合理。盡管近年來為了“兩基”攻堅招聘了大量的教師，但圖畫、音樂、體育、外語、電腦等課程的教師卻招聘得很少，教師專業(yè)不合理問題已出現(xiàn)端倪，目前絕大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)小學由于沒有外語師資而無法開設外語課。另外，由于教師分布不合理，又造成了本來相對緊缺的教師資源更加緊張。教師一般主要集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學校和交通便利的農(nóng)村小學，部分農(nóng)牧區(qū)小學則難以保障師資力量；在農(nóng)牧區(qū)學校，有的課程雖然在課程表上有安排，但實際上由于沒有師資力量而無法開設，如計算機課程等；還有的課程，如圖畫、音樂、體育，目前基本上都是由其他任課老師臨時開設。骨干教師流失嚴重是甘孜藏區(qū)師資隊伍建設中存在的又一個大問題。一方面，小學尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學培養(yǎng)出來的骨干教師大多數(shù)被當?shù)爻踔型谧撸l(xiāng)鎮(zhèn)初中培養(yǎng)出來的骨干教師基本被高中學校挖走；另一方面由于教師的工作量、工作環(huán)境、生活條件等各方面待遇比行政干部低，也使得一部分教師不安心教育工作而改行干行政，如某縣一次就有7位骨干教師考入公務員隊伍。這些因素都導致農(nóng)村中小學校骨干教師嚴重缺乏和流失，給甘孜藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)教育教學質量的鞏固和提高帶來了極大的挑戰(zhàn)。

4.教學模式不合理

《中華人民共和國教育法》第5條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人?！薄度珖褡褰逃c改革指導綱要(試行)》指出：民族地區(qū)的中小學，特別是農(nóng)村牧區(qū)的鄉(xiāng)級中學，要結合當?shù)氐膶嶋H，認真上好勞動課和勞動技術課?！箤W生增長知識和才干，中小學學生畢業(yè)時，既能學到一定的文化知識，又能掌握一二項實用技術，從小養(yǎng)成勞動觀念和習慣。2002年，《國務院關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》提出：“民族教育的改革與發(fā)展要堅持實事求是、從實際出發(fā)，在發(fā)展規(guī)劃、改革步驟、目標要求、辦學形式、教學用語、課程設置、學制安排等方面因民族、因地區(qū)制宜”。事實上在民族地區(qū)，特別是邊遠農(nóng)牧區(qū)，大多數(shù)學生在小學畢業(yè)或初中畢業(yè)后就回到家里，從事生產(chǎn)勞動，他們將成為民族經(jīng)濟建設的主力軍。但現(xiàn)在的基礎教育普遍只重視文化教育，而缺乏專業(yè)技術教育，培養(yǎng)的是文化人，所學的知識與當?shù)厣a(chǎn)生活不相適應。正如一位農(nóng)民說的：“花這么多錢培養(yǎng)了一個初中生，學了一些用不上的知識，反而把農(nóng)村的活計都忘了?！鄙踔劣行└咧挟厴I(yè)生考不上大學或大中專的農(nóng)牧民子女由于在學校里只學科學文化知識，缺少勞動鍛煉，回家后怕臟、怕累、怕勞動，不愿上山采藥、下地干農(nóng)活，更不會放牧。這種教學模式不但不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時也與教育法規(guī)相違背。農(nóng)牧區(qū)群眾看不到投資基礎教育與發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高他們生活水平有什么直接關系，嚴重地挫傷了他們送子女上學的積極性。所以甘孜藏區(qū)某些縣的小學學生入學率呈金字塔形，低年級學生多，高年級學生少，有些學校在一、二年級時學生達24、25人，到了五、六年級卻只有幾個人，學生學習的鞏固率相當?shù)汀?/p>

5.農(nóng)牧區(qū)家長文化素質偏低和短期功利意識強烈

農(nóng)牧區(qū)學生家長的文化素質與城鎮(zhèn)學生家長的文化素質存在著較大差距。城鎮(zhèn)學生家長普遍重視子女學習，對他們的培養(yǎng)不惜代價。而有些農(nóng)牧區(qū)學生家長為了家人的生存忙碌著，顧不上關心子女的學習，認為子女上學后，就應該由學校負責了。有些家長雖然關心孩子的學習，但由于受自身文化水平的制約，無力輔導和監(jiān)督孩子的學習，這也導致某些孩子學習差，對學習沒興趣乃至逃學以及“小學研究生”的現(xiàn)象。

另外，我國現(xiàn)今的教育制度不能擺脫封閉辦學的模式去主動適應社會快速發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在教育與職業(yè)需要相脫節(jié)、畢業(yè)生就業(yè)難等方面。這種現(xiàn)狀對于舉盡全家之力支持子女接受高等教育的農(nóng)牧區(qū)家庭來說是打擊很大的。許多農(nóng)牧民家長認為送子女上學就是要找到一份他們認為非常體面的工作，而就業(yè)的現(xiàn)實又使得他們美好的愿望難以實現(xiàn)。同時，在現(xiàn)實生活中的近期利益也影響著農(nóng)牧區(qū)家長的思想，有些孩子不上學，一年可以通過挖藥材、撿野山菌為家里掙回幾千元甚至上萬元，這就使得那些精打細算的農(nóng)牧民極易產(chǎn)生“新讀書無用論”的思想，從而造成很多農(nóng)牧區(qū)家庭在孩子上學問題上表現(xiàn)得不積極，即使是免費的義務教育，對他們也沒有一點誘惑力。

6.較低的經(jīng)濟收入難以承擔昂貴的教育費用

甘孜藏區(qū)受自然條件差、社會交往范圍狹小、信息載體缺乏等因素制約，又受幾千年來“傳宗接代”、“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)觀念的影響，因此大部分農(nóng)牧區(qū)家庭都有2個及以上的孩子。如果他們同時上學，有的甚至是上大學，那么對他們家庭的經(jīng)濟負擔不言而喻。據(jù)筆者調查，目前甘孜藏區(qū)中小學寄宿制學生每月需承擔50元的生活費和近1噸的柴火，三年高中就需花費近兩萬元，四年大學就得用去五、六萬元，這筆巨大的開支對年均收入只有1000余元的農(nóng)牧民來說是無法承受的。加之粗放型生產(chǎn)生活方式下農(nóng)牧民群眾對文化教育的需求和依賴程度相對不高，這也使得農(nóng)牧民家庭在未成年子女受教育方面意識非常淡薄。

三、對甘孜藏區(qū)教育的幾點建議

1.加快制定單行教育條例

江澤民同志說過：“民族、宗教無小事”。民族教育是民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎，所以“要根據(jù)民族自身具有的特殊規(guī)律和特點，抓緊實行民族教育的超常規(guī)立法，要積極創(chuàng)造條件，盡快制定‘少數(shù)民族教育法’等與民族教育相關的法律法規(guī)，以彌補以往立法層次低、立法有空白點的缺憾，為民族教育超常規(guī)發(fā)展提供法律保障”。對甘孜藏區(qū)來講，應根據(jù)該州的經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的實際情況，在我國少數(shù)民族教育法出臺前，加快制定切合本地實際的單行教育條例，從而保護甘孜藏區(qū)未成年人受教育的權利，進一步推進甘孜藏區(qū)依法治教，以教興州的戰(zhàn)略目標。

2.深化民族教育體制改革

民族教育體制改革包括辦學體制、投資體制、管理體制的改革。目前我國民族教育面臨的突出問題就是辦學主體單一、投資體制單一、辦學效益不高。而且長期以來國家包辦教育的模式也在很大程度上制約了民族教育體制的轉變。結合當?shù)厣贁?shù)民族的現(xiàn)實狀況，適當?shù)匾雮€人和社會力量辦學，是解決目前民族教育辦學主體單一問題的一項有效措施。甘孜藏區(qū)雖然在職業(yè)教育上已啟動了民營辦學機制，但數(shù)量非常有限，還不能滿足甘孜藏區(qū)的需求。因此，建立多渠道籌集教育經(jīng)費的辦學體制是進一步保障甘孜藏區(qū)少數(shù)民族子女受教育權利的新途徑。

3.大力發(fā)展基礎教育，加大對民族地區(qū)義務教育的投入

從現(xiàn)實看，要切實保障甘孜藏區(qū)少數(shù)民族子女的受教育權，就要重視基礎教育、增加教育經(jīng)費投入和對特困學生給予生活補助。

經(jīng)費不足的問題往往成為影響學校工作正常開展的一大障礙，這一問題解決不了，基礎設施薄弱，師資緊缺的現(xiàn)狀就無法改變，少數(shù)民族子女受教育的狀況更難以改觀。要徹底解決這一問題，國家和省級人民政府就要進一步加大對民族地區(qū)義務教育的財政投人力度。筆者以為，鑒于甘孜藏區(qū)縣級財政的實際狀況，縣級財政對義務教育投入不宜過大，否則，縣級財政很難承擔。對5個純牧業(yè)縣應實行“四包”，即包學費、包書費、包文具費、包生活費的政策，使其盡快實現(xiàn)“普九”目標和保持驗收標準。還要建立縣級教育債務監(jiān)控機制，強化上級政府在償還債務方面的責任。最后要強化縣級行政部門對全縣中小學師資的配置權，上級財政部門應在提高教師待遇方面起主導作用，切實解決教師均衡配置和教師隊伍穩(wěn)定問題。

4.切實保障教師合法利益，提高教師的工作熱情

教育之本在于教師，只有維護了教師的權益，才能提高教師的榮譽感和使命感，也才能使未成年人受教育權益得到保護。

首先要改善鄉(xiāng)村教師的生存和生活狀況，這是確保甘孜藏區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展的基礎，也是關系到數(shù)萬農(nóng)牧區(qū)孩子的前途和命運。各級政府要在確保農(nóng)牧區(qū)教師工資按時足額發(fā)放的基礎上，努力創(chuàng)造條件提高農(nóng)牧區(qū)教師的待遇。要關心農(nóng)牧區(qū)教師的生活和工作條件，采取積極措施妥善解決好教師的就醫(yī)、保險、養(yǎng)老等實際問題，對貧困和邊遠地區(qū)教師實施特殊津貼制度，以鼓勵教師扎根農(nóng)牧區(qū)教育。

其次要培養(yǎng)適應甘孜藏區(qū)發(fā)展需要的師資隊伍。可采用以下辦法：(1)定向培訓和引進教師，一方面定向選送優(yōu)秀雙語教師到民族院校培訓文理科藏文雙語文化知識，另一方面積極從各民族院校藏文專業(yè)應屆及往屆畢業(yè)生中引進優(yōu)秀人才，充實到雙語中小學教師隊伍中；(2)實行教師輪換制度，建立縣內(nèi)城鄉(xiāng)之間、不同基礎的校際之間的教師的輪換機制，保證每所學校都有機會輪到優(yōu)質師資；(3)實施州內(nèi)對口支援政策，在州內(nèi)基礎較好的縣與農(nóng)牧區(qū)縣之間建立對口支援關系，開展以支教掛職培訓為主要內(nèi)容的對口支援，加大州內(nèi)好學校的輻射力度；(4)廣開師資門路，打破地區(qū)界線，引進初高中部分緊缺學科的具有本科以上學歷的教師和雙語初高中緊缺學科的具有本科以上學歷的雙語教師，鼓勵非師范院校雙語大學畢業(yè)生取得教師資格后到雙語中小學任教；(5)構建職前職后教育相互溝通、學歷與非學歷并舉、促進教師終身學習的現(xiàn)代教育體系。

5.改革教學模式

改革當前教學模式，筆者認為首先要加強課程內(nèi)容實用性的改革。農(nóng)牧區(qū)義務教育的內(nèi)容要以適應農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要為前提，因此，在各科內(nèi)容中要適當滲透職業(yè)技術課程內(nèi)容，增加農(nóng)牧區(qū)應用知識，如在政治課中增加黨的藏區(qū)政策和生產(chǎn)管理知識等實用內(nèi)容；在語文課程中加強應用文的寫作、農(nóng)牧區(qū)文化建設等內(nèi)容；在數(shù)學課程中增加土地丈量、生產(chǎn)統(tǒng)計等內(nèi)容。同時，應對學生加強“熱愛藏區(qū)、奉獻藏區(qū)”的教育，消除“讀書無用論”的消極影響。其次要改進以往“抄抄背背”的教學方式，可以通過舉辦講演、辯論和娛樂等形式鼓勵孩子們思考、回答和討論問題。這樣，一方面能培養(yǎng)學生交際能力和實際運用語言能力，另一方面又可以發(fā)揮學生的主觀能動性，增強其自信心，達到教育的目的。

2005年，聯(lián)合國科教文組織向世界各國隆重推出一本書，名叫《教育——財富蘊藏其中》，它提到現(xiàn)代教育具有四大支柱，一是學會認知，二是學會做事，三是學會共同生活，四是學會發(fā)展。這四條都涉及了智力與能力的問題。過去我們普遍認為“知識就是力量”，現(xiàn)在看來這種看法是不全面的。我們不但要有知識，還要學會運用知識，學會在困境中生存與發(fā)展，這樣的教育才是成功的教育。

6.積極發(fā)展民族職業(yè)教育

甘孜藏區(qū)學生輟學除受家庭經(jīng)濟因素影響外，還受到“新讀書無用論”的影響。改變這種狀況的有效方法就是發(fā)展職業(yè)教育，使完成義務教育后的學生多一種職業(yè)選擇，因此職業(yè)技術專長有利于他們將來就業(yè)，可讓他們轉變讀書無用的錯誤觀念。而長期以來，民族教育不同程度地進入了城市模式的應試教育誤區(qū)，職業(yè)教育舉步維艱?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第47條規(guī)定：“未成年人已經(jīng)完成規(guī)定年限的義務教育不再升學的，政府有關部門和社會團體、企事業(yè)組織應當根據(jù)實際情況，對他們進行職業(yè)教育，為他們創(chuàng)造勞動就業(yè)條件”。因此，應遵循民族地區(qū)教育的客觀規(guī)律，逐步實現(xiàn)基礎教育和職業(yè)教育相結合，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、升學并重的教育模式，使學生做到升學有基礎、就業(yè)有技能、回家能勞動。

具體來說，首先，中小學教師要按照課程計劃，在提高學生傳統(tǒng)課程教學質量的同時，開設適合本地生產(chǎn)生活實際的地方職業(yè)技術課程，傳授如農(nóng)、牧、林果等的種植、改良、管理實用技術，退耕還林還草管護技術，農(nóng)牧林防災抗災技術，土特產(chǎn)品保儲、加工、營銷技術，生態(tài)環(huán)境保護技術等方面的職業(yè)技能。

其次，可在農(nóng)牧區(qū)初中建設“一校多功能”的綜合中學，在高中開辦職業(yè)教育班，聘請民間工匠技師授課，傳授民族手工藝傳統(tǒng)技術。

最后，職業(yè)教育要依托民族文化和民族傳統(tǒng)手工藝，把藏民族五明學科中的“工巧明”學科納入職業(yè)教育學科課程內(nèi)容，開設繪畫、雕刻、建筑、金銀銅鐵玉石木骨加工等課程。

7.進一步加強寄宿制學校的建設

針對甘孜藏區(qū)地廣人稀、居住分散、交通不便等實際情況，必須走寄宿制辦學道路，因為寄宿制是解決人口高度分散與教育需要相對集中之間矛盾的一種有效方式。在調查中，筆者了解到，甘孜藏區(qū)小學生每月基本伙食費至少需120元，初中生需150元，其余的費用還要靠國家補貼。因此，為了切實保護群眾支持寄宿制教育的積極性和自覺性，寄宿制學校要不怕麻煩，按市價收取學生家長交來的洋芋、苞谷、蕎子、干酸菜、柴火等物品，折抵寄宿制學生應繳的50元生活費，調劑學生生活。在群眾生活還比較困難和物價上漲的情況下，寄宿制學生生活補助相對偏低，離孩子們身體發(fā)育成長的基本需要還有差距。因此筆者建議：一是要提高寄宿制學校生活補助標準和解決管理人員、炊勤人員和醫(yī)務人員的編制；二是加快寄宿制小學校的小農(nóng)場、小牧場建設步伐，有條件的學?？砷_設小賣部、小果園、小蔬菜地、小修理廠，以改善學生生活條件；三是設施建設、設備配備要向寄宿制學校傾斜，為寄宿制教育提供良好的辦學條件。