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        股份制圖書館建設(shè)再認(rèn)識--從嚴(yán)濟(jì)慈圖書館“始”與“終”說開去

        2010-04-27 05:39:46周立飛金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館浙江金華321007
        圖書館理論與實(shí)踐 2010年11期
        關(guān)鍵詞:股份制金華圖書館

        ●周立飛(金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館,浙江 金華 321007)

        股份制圖書館是采用股權(quán)形式組建圖書館,即股東通過股權(quán)與圖書館形成命運(yùn)共同體。它打破了傳統(tǒng)的國有公辦辦館模式,開拓了圖書館產(chǎn)權(quán)改革的先河,是我國文化體制改革中的一朵奇葩。嚴(yán)濟(jì)慈股份制圖書館孕育于1994年,誕生于1997年10月,落幕于2009年11月,從體制改革“吃螃蟹”者,演變?yōu)椤盎I資”平臺,再回歸到“吃皇糧”,歷經(jīng)轟轟烈烈,滿懷信心,到風(fēng)雨坎坷,塵埃落定,走完了13年的輪回,它給我們留下了無盡的感慨和許多令人深思之處。

        目前我國圖書館組建的基本形式是國有公辦、性質(zhì)是公益事業(yè),并沒有股份制的形制,圖書館引入股份制主要是在20世紀(jì)90年代中后期,有些地方開始因地制宜地進(jìn)行股份制改革的嘗試。如90年代西北農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館采取職工入股辦法辦起了文藝書租借室;1997年10月民辦公助的股份制圖書館--嚴(yán)濟(jì)慈圖書館開館;1999年11月民辦股份制圖書館--山東濟(jì)寧科技圖書館誕生。在圖書館界,股份制圖書館改革,雖不能說是風(fēng)起云涌,但吹起了陣陣漣漪是不爭的事實(shí)。

        股份制圖書館的出現(xiàn)有著深刻的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義,在20世紀(jì)90年代中后期全國引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱烈的討論,仁者見仁,智者見智,支持者有之,質(zhì)疑者不少。觀點(diǎn)之一,打破我國圖書館產(chǎn)權(quán)單一的弊病,挑戰(zhàn)傳統(tǒng)辦館模式,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,優(yōu)化資源配置,調(diào)動全社會辦公益文化事業(yè)的積極性。引進(jìn)股份制正是籌集社會資金,調(diào)節(jié)社會資源分配的一種經(jīng)濟(jì)組織形式,完全符合中央文件精神和適應(yīng)圖書館目前形勢。[1]借用股份制,可以解決一些圖書館深層次的體制和機(jī)制問題。觀點(diǎn)之二,股份制企業(yè)是股份制的基本要素之一,圖書館要引進(jìn)股份制,前提是企業(yè)化。[2]圖書館是公益文化單位,不以贏利為目的,不產(chǎn)生利潤,而股東入股,目的是要獲得股息--紅利,所以贏利是企業(yè)的最終目的,與圖書館的服務(wù)宗旨大相徑庭。所以說,“圖書館引進(jìn)股份制”“圖書館事業(yè)采取股份制形式是缺乏前提條件的。[2]用市場經(jīng)濟(jì)的資本組織形式的改變來推動圖書館的體制改革,建立既符合國際慣例一般原理,又能充分體現(xiàn)中國國情的股份制圖書館,是圖書館引進(jìn)股份制的初衷。以股權(quán)形式構(gòu)建辦館模式,在“民辦公助”的基礎(chǔ)上,通過股份形式聚集資本,把單個(gè)資本聯(lián)合成為統(tǒng)一的資本,增加籌資方式和力度,夯實(shí)辦館基礎(chǔ),推進(jìn)體制改革。一方面,股份制辦館產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,能有效地聚集社會閑散資金為規(guī)模資本,并按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式合理配置和使用這些資源,使社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。另一方面,引入股份制必然會引發(fā)用人制度、財(cái)務(wù)管理等一系列的圖書館內(nèi)部管理體制改革,如需要制定和執(zhí)行有關(guān)章程,規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,在投資者--股東、管理者--館長、執(zhí)行者--館員之間建立制衡機(jī)制,達(dá)到推動圖書館體制改革之目的。

        資料顯示,從20世紀(jì)90年代開始,我國圖書館引進(jìn)股份制的初期,基本上是以集資形式建立圖書室或者建立服務(wù)中心,利用圖書、期刊等對外開展有償閱讀服務(wù),集資者按集資份額享受利益的模式為多,此類股份制基本屬于集資范疇,未觸及根本,改革的力度不大,涉及面非常有限,因此嚴(yán)格意義上說還不是真正的股份制圖書館。在我國圖書館引進(jìn)股份制不缺乏理論研究和指導(dǎo),缺的是實(shí)踐和探索,但像嚴(yán)濟(jì)慈圖書館(以下簡稱“嚴(yán)圖”) 這樣全方位、系統(tǒng)地推行股份制模式改革的圖書館,可以說是鳳毛麟角?!皣?yán)圖”位于浙江省金華市,是集公共圖書館、高校圖書館、科技信息情報(bào)中心和名人紀(jì)念館為一體的多功能現(xiàn)代化圖書館?!皣?yán)圖”總投資3000多萬元,建筑面積12000平方米,1995年4月立項(xiàng),1997年10月正式開館。該館確立“聯(lián)合投資、股份合作、擁有產(chǎn)權(quán)、共享資源、民辦公助”二十字的辦館方針。“嚴(yán)圖”以股權(quán)形式構(gòu)建,產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為股份制,賦予公共圖書館和高校圖書館等多種功能。

        ●產(chǎn)權(quán)性質(zhì) 圖書館是以股權(quán)形式構(gòu)建的社會化的民辦公助文化機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為股份制。股東作為出資者,按投入的資本額享有相應(yīng)的管理權(quán)、資產(chǎn)處理權(quán)、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。

        ●股權(quán)構(gòu)成 圖書館總投資為3195萬元,其中金華大學(xué)發(fā)展基金會2480萬元,占總投資的77.6%;市文化局投資715萬元,占總投資的22.4%。股東現(xiàn)有投資作為圖書館原始股本,股東不得抽回出資額。

        ●股東代表 圖書館股東代表產(chǎn)生資格為:各投資方按投資額分配代表名額。按實(shí)際投資額暫定13名,具體分配:金華大學(xué)發(fā)展基金會10名;金華市文化系統(tǒng)3名。股東代表產(chǎn)生程序?yàn)椋航鹑A大學(xué)發(fā)展基金會代表由金華大學(xué)發(fā)展基金會董事局委派;市文化系統(tǒng)代表由文化局提名,經(jīng)市委宣傳系統(tǒng)黨委審定后委派。

        ●行政關(guān)系 ① 圖書館與金華大學(xué)發(fā)展基金會的關(guān)系:金華大學(xué)基金會是圖書館控股單位,主要通過派出產(chǎn)權(quán)代表參與管理委員會,推薦管理委員會主任。② 圖書館與金華理工學(xué)院的關(guān)系:圖書館行政、人事、黨組織關(guān)系隸屬金華理工學(xué)院。凡與上級高校、科技部門發(fā)生行政關(guān)系,歸口金華理工學(xué)院。③圖書館與市文化局的關(guān)系:圖書館業(yè)務(wù)歸口市文化局。④ 圖書館與原圖書館的關(guān)系:圖書館為獨(dú)立核算單位,履行金華市公共圖書館全部職能。⑤ 圖書館與嚴(yán)濟(jì)慈紀(jì)念館的關(guān)系:紀(jì)念館的日常經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥款,紀(jì)念館的行政、人事、保衛(wèi)以及日常管理工作全權(quán)委托圖書館管理委員會。

        ●管理體制 圖書館成立嚴(yán)濟(jì)慈圖書館管理委員會。圖書館管委會是由股東代表組成的圖書館的權(quán)力機(jī)構(gòu)。管理委員會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。管理委員會主任由控股方委派,經(jīng)管理委員會同意擔(dān)任。管理委員會行使下列職權(quán):① 決定圖書館具體職能更改與業(yè)務(wù)活動范圍調(diào)整;② 決定圖書館館長(正、副) 任免;③ 決定館長(正、副)、管理人員的報(bào)酬事項(xiàng);④ 決定圖書館年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;⑤ 審議批準(zhǔn)圖書館年底財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告,并監(jiān)督圖書館日常經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況;⑥ 審議批準(zhǔn)圖書館重要投資項(xiàng)目和重大對外活動;⑦ 籌措資金并決定社會對圖書館各類捐贈資產(chǎn)的處置;⑧ 對股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)作出決議;⑨ 對其他重大事項(xiàng)作出決議。

        ●經(jīng)費(fèi)來源 圖書館屬民辦公助文化機(jī)構(gòu),正常運(yùn)行后年度經(jīng)費(fèi)為240萬元,經(jīng)費(fèi)來源主要為股東年度經(jīng)費(fèi)撥款,并以其他形式作補(bǔ)充。① 市財(cái)政每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)80萬元(每年隨圖書館規(guī)模擴(kuò)大和物價(jià)指數(shù)上升,適當(dāng)增長)。② 民辦理工學(xué)院每年撥經(jīng)費(fèi)80萬元(隨學(xué)院學(xué)生人數(shù)增加而適當(dāng)增加)。③ 自身創(chuàng)收及爭取接受各界捐贈,每年80萬元(逐年提高創(chuàng)收額)。[3]

        對大家普遍關(guān)心的什么是股份制圖書館,引入股份制后圖書館如何定位,公益文化單位與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)股份制如何結(jié)合,怎樣具體操作,“嚴(yán)圖”13年歷程作出了一個(gè)比較好的詮釋。時(shí)光回到1995年4月“嚴(yán)圖”立項(xiàng)之時(shí),圖書館界對“股份”與“產(chǎn)權(quán)”尚存在不同的看法,甚至可以說是爭論不休。與此同時(shí),在“質(zhì)疑”聲中“嚴(yán)圖”已進(jìn)入實(shí)施階段,那么當(dāng)時(shí)“嚴(yán)圖”為什么要引入股份制呢。一是進(jìn)行文化體制改革需要。1992年春,鄧小平同志南巡講話中提出的“三個(gè)有利于”和“改革開放膽子要大一些,敢于試驗(yàn)”等理論,突破了意識形態(tài)上的羈絆,使社會大環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。二是圖書館自身建設(shè)的需要?!皣?yán)圖”的前身--金華市公共圖書館,長期以來,被高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制束縛著,造成資金嚴(yán)重短缺、設(shè)備陳舊、藏書量少、讀者流失,賬面資金僅200元,負(fù)債卻高達(dá)30多萬元。嚴(yán)重影響了圖書館的發(fā)展。三是辦大學(xué)的需要。1994年金華市政府決定創(chuàng)建金華理工學(xué)院(1998年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式成立金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院),需要建設(shè)圖書館。

        解決多元投入問題 ① 以金華大學(xué)發(fā)展基金會為籌資平臺。2480萬元投資中:金華理工學(xué)院1480萬元、銀星公司1000萬元;市文化局715萬元投資中:國家計(jì)委70萬元、浙江省計(jì)委150萬元、金華市財(cái)政280萬元、10萬冊圖書作價(jià)215萬元;浙江省財(cái)政100萬元開辦費(fèi),未列入投資款中,不作股份。② 以圖書館為募資平臺。國家新聞出版總署和浙江省新聞出版部門、科研機(jī)構(gòu)、海外人士等募得10多萬冊圖書;得到省內(nèi)外大學(xué)近10萬冊圖書慷慨援助;金華市友好城市日本櫪木市捐款500萬日元。③ 以文化企業(yè)為造血平臺。圖書館獨(dú)立注冊50萬元資金的博雅文化傳播有限公司,通過服務(wù)和經(jīng)營運(yùn)作,增強(qiáng)自身創(chuàng)收能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)30%自給。

        解決資源共享問題 ① 公共館、高校館、信息中心與名人紀(jì)念館相互合作,特別是公共圖書館與高校圖書館做到真正的有機(jī)合并,在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施和文獻(xiàn)信息等方面做到了統(tǒng)一管理和使用,真正實(shí)現(xiàn)資源共享。② 由于加大加快投入,圖書館的辦館效果立竿見影,實(shí)力大大提高。(見下表)[4]

        館內(nèi)花園(個(gè))老館95年 26003626% 2252300閉架 0嚴(yán)圖98年1200029.5100% 1684050786開架 3館別 時(shí)間建筑面積(㎡)在職人員平均年齡大專以上總經(jīng)費(fèi)(萬元)其中購書經(jīng)費(fèi)(萬元)總藏書量(萬冊)電腦臺數(shù)打印機(jī)臺數(shù)流通方式

        解決人員終身制問題 1997年5月,在《金華日報(bào)》上公開招聘館長、副館長及工作人員。共有240多人報(bào)名參加考試,經(jīng)筆試進(jìn)入面試者有50余人。面試由市人大、市委、市政協(xié)、宣傳部、文化局、理工學(xué)院負(fù)責(zé)人及浙江大學(xué)、浙江師范大學(xué)、浙江圖書館專家組成的評審組主持。面試后共有17位同志脫穎而出,學(xué)歷全部在大專以上,錄用人員平均年齡28.5歲,高、中級職稱占30%。由于采用公開招聘工作人員,既保證了人員素質(zhì),又杜絕了走后門、塞條子等不正之風(fēng)。招聘人員進(jìn)圖書館后,并不意味著有了“鐵飯碗”,實(shí)行全員勞動合同制,打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下文化事業(yè)單位用人的桎梏。

        解決服務(wù)效益問題 圖書館365天開放,周開放98個(gè)小時(shí),實(shí)現(xiàn)檢索、采訪、編目、流通、期刊自動化管理,配有中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方學(xué)位論文庫、人大復(fù)印資料、EBSCO外文數(shù)據(jù)庫、超星和A-pabi數(shù)字圖書。2003年、2004年、2005年圖書流通率分別達(dá)到了77.58%,98.76%,92.55%。先后獲得國家“一級圖書館”“全國百家讀者喜愛的圖書館”、省級文明單位、省級愛國主義教育基地、省級巾幗文明示范崗、市級文明單位等榮譽(yù)。

        勿庸諱言,畢竟股份制屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,與圖書館的管理模式存在著比較大的差別。“嚴(yán)圖”從立項(xiàng)到建成并對外開放僅用了兩年多時(shí)間,從資金到位,到立項(xiàng)審批和工程建設(shè),一環(huán)緊扣一環(huán),這是單純“等”“靠”“要”,依賴財(cái)政撥款的工程項(xiàng)目所難以比擬的,但圖書館引進(jìn)股份制絕不是包治百病的靈丹妙藥,在實(shí)踐中也會碰到各種各樣的困難和問題。

        管委會職能弱化《嚴(yán)濟(jì)慈圖書館管理體制和實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)由市委辦和市府辦聯(lián)合頒發(fā),是管理“嚴(yán)圖”的綱領(lǐng)性文件,具有很強(qiáng)的權(quán)威性。在《實(shí)施意見》頒發(fā)之初職能還能照章執(zhí)行,但隨著時(shí)間推移職能履行逐步減弱。① 履行能力下降。管委會成員都是由在其他單位任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)兼任,未有專職人員,日常事務(wù)由“嚴(yán)圖”代理。年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算報(bào)告的審核、館長的任命都已由學(xué)校負(fù)責(zé),管委會機(jī)構(gòu)嚴(yán)重虛化。② 后續(xù)政策不足。投資方對圖書館的投入不及時(shí)、到位不足額時(shí),管委會應(yīng)如何監(jiān)管,可以采用哪些調(diào)控手段,《實(shí)施意見》沒有作相應(yīng)規(guī)定,可操作性不強(qiáng)。

        三方投入難以為繼 1994年籌建金華理工學(xué)院,1998年成立金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院,2003年學(xué)院改為公辦。從1998年到2002年,浙江農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校、金華農(nóng)業(yè)學(xué)校、金華師范學(xué)校、金華衛(wèi)生學(xué)校等6所中專相繼并入金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2004-2006年僅設(shè)備設(shè)施校方投入就達(dá)111.3萬元,而其他股東后續(xù)投入增長比率卻很低。三方投入的現(xiàn)狀況是,金華大學(xué)發(fā)展基金會、市文化局已沒有,政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)際上已變?yōu)檎畵芸?,學(xué)校成為實(shí)際投入方。

        用工制度受到?jīng)_擊 “嚴(yán)圖”改革的重點(diǎn)之一,是想摸索一條文化事業(yè)單位用人制度改革的路子,打破事業(yè)單位編制身份,實(shí)行全員聘用合同制?!皣?yán)圖”成立之初共招聘有正式工作人員17人,但隨著高校圖書館的不斷并入和服務(wù)的擴(kuò)展,正式工作人員已增至37人。由于政策不配套,后續(xù)進(jìn)入圖書館人員都通過學(xué)校渠道,并由市人事部門審批,又不自覺地開倒車,恢復(fù)了原進(jìn)人模式。

        從本質(zhì)上講,圖書館不但是厚重人文積淀和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,而且更是“一個(gè)生長著的有機(jī)體”。斗轉(zhuǎn)星移,時(shí)至今日,時(shí)光已進(jìn)入21世紀(jì),市場化、知識經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等等不管我們愿不愿意,一個(gè)接一個(gè)迫不及待地迎面撲來。在圖書館從重文獻(xiàn)處理向重信息處理轉(zhuǎn)變、從由手工操作向數(shù)字處理轉(zhuǎn)變之際,再談?wù)搱D書館引入“股份制”改革,是不是有些落伍,會不會顯得有些不適時(shí)宜。竊以為不會。阮岡納贊指出,我們無法完全預(yù)料圖書館這個(gè)生長著的有機(jī)體的發(fā)展還將經(jīng)歷哪些階段……但至少我們已經(jīng)看到了各種不同類型的圖書館從圖書館這個(gè)有機(jī)體中分化出來了……

        引入股份制進(jìn)行圖書館改革,作為探路者無疑是成功的。長期以來,“等”“靠”“要”是許多圖書館獲取辦館經(jīng)費(fèi)的來源,可以想象,用如此方法獲取經(jīng)費(fèi),一定是經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘,運(yùn)作上步履維艱。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是在堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下對舊體制的根本性變革,經(jīng)濟(jì)體制改革對文化體制改革的沖擊是不容忽視的。圖書館的有識之士運(yùn)用經(jīng)濟(jì)體制改革模式對圖書館的體制進(jìn)行了長期的、多角度的的改革,無論是在理論研究方面,還是實(shí)踐方面都取得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)和成果,而圖書館引入股份制改革只是“萬花叢中一點(diǎn)紅”。當(dāng)然,說圖書館引入股份制就能“為發(fā)展中國的圖書館事業(yè)走出一條路子”是有點(diǎn)想當(dāng)然,但它向傳統(tǒng)的辦館模式提出挑戰(zhàn),為探索我國圖書館事業(yè)改革作出了努力無疑是成功的。在新中國的圖書館事業(yè)發(fā)展史上,“嚴(yán)圖”第一次也是第一個(gè)擺脫了傳統(tǒng)的單純靠國家養(yǎng)館的模式,而是進(jìn)到了在政府支持下努力高效運(yùn)作、超前發(fā)展的層次。[5]“嚴(yán)圖”的成功,正是“轉(zhuǎn)變觀念,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展”的典型之一,如果按照老框框去想去做,“嚴(yán)圖”恐怕到現(xiàn)在還依然只存在于圖紙堆中,存在于不休的爭論中。[6]

        圖書館股份制改革與真正的市場經(jīng)濟(jì)有不少距離,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國文化管理體制呈現(xiàn)出國家包辦文化事業(yè)的特點(diǎn)。政府充當(dāng)著文化事業(yè)的所有者、舉辦者、管理者、經(jīng)營者等多重角色,統(tǒng)管各項(xiàng)文化事業(yè),直接控制文化單位的運(yùn)行,文化事業(yè)單位成了政府部門的附屬物。[7]在市場經(jīng)濟(jì)條件下,走社會化路子辦文化得到絕大部分圖書館業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可,但走什么樣的路子各地專家、學(xué)者是有分歧的,或者說各地圖書館探索的路子是各有不同的。圖書館是公益事業(yè),講的是社會效益,股份制講的是經(jīng)濟(jì)效益,兩者是有根本分歧的,如何調(diào)節(jié)就存在著不小的矛盾。從“嚴(yán)圖”股份制歷程看,主要在股份制操作上不夠完善。其一,股份制建立不規(guī)范?!皣?yán)圖”不像其他股份制企業(yè),它是由市委、市政府下文而誕生的。如大學(xué)基金會與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間的關(guān)系不明晰;股份制沒有股份退出機(jī)制;董事會、監(jiān)事會、股東大會等組織機(jī)構(gòu)不全;圖書館財(cái)務(wù)制度走的是政府事業(yè)單位之規(guī)定。其二,“嚴(yán)圖”股份制改革的推手從頭到尾都是政府,政府在嚴(yán)圖股份制改革中起決定性作用。因?yàn)楸M管圖書館碰到許多困難,但要自己改革自己實(shí)在是不容易,事實(shí)上圖書館改革內(nèi)在的動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有外部推動力度大。其三,“嚴(yán)圖”股份制操作不規(guī)范。雖然嚴(yán)圖在股份制改革上邁出了一大步,但它具體管理和運(yùn)作模式基本還采用公辦圖書館的模式,業(yè)務(wù)服務(wù)承擔(dān)的也還是市公共圖書館職責(zé)。坦白地講,“嚴(yán)圖”由始至終都沒有徹底有效地解決這些問題。出現(xiàn)“一紙文件幸福誕生,再紙文件光榮退休”的現(xiàn)象,就不足為怪。

        改革是漸進(jìn)式的,不可能一蹴而就,個(gè)案并不代表全部。古今中外,凡是涉及體制改革,就要打破原有利益格局,往往是“牽一發(fā)而動全身”,牽扯面廣,受社會環(huán)境的影響大。當(dāng)前我國的文化事業(yè)單位體制改革迫在眉睫,但千頭萬緒,非常艱難,其改革不可能是一蹴而就的,需要因地制宜、循序漸進(jìn)。毫無疑問,“嚴(yán)圖”引進(jìn)股份制形式,有利于調(diào)動各方面辦館的積極性,取得了一定的成效,但它始終屬于“一枝獨(dú)秀”。由于相關(guān)部門并沒有實(shí)行配套改革,特別是“嚴(yán)圖”的上級主管部門未進(jìn)行相應(yīng)的改革,與政府各部門間的關(guān)系很難匹配。如在社團(tuán)法人登記中,圖書館屬于事業(yè)單位,而事業(yè)單位是由政府定編,沒有股份制一說,若按現(xiàn)行政策就不能通過年審。體制不順、管理程序不匹配,后續(xù)生存困難是引領(lǐng)改革者或者是“排頭兵”遇到的普遍困難,如果不依托高校,可能“嚴(yán)圖”還生存不到現(xiàn)在。從“嚴(yán)圖”看,圖書館生存和發(fā)展的方式有很多種,辦館模式可以借鑒,但沒有必要一刀切,切忌照搬照抄,希望在一朝一夕之間充分融合,發(fā)揮出想象中的“巨大作用”是不切合實(shí)際的。個(gè)案并不代表全部,更不能以偏概全。

        [1]王秋香.圖書館引進(jìn)股份制的思考[J].圖書館理論與實(shí)踐,1995(2):46-48.

        [2]郭永生.圖書館能引進(jìn)股份制嗎?[J].圖書館理論與實(shí)踐,1995(2):44-46.

        [3]金華市委辦、市府辦[1997]73號文件《嚴(yán)濟(jì)慈圖書館管理體制和實(shí)施意見》

        [4]楊艷.革新文化體制 拓寬辦館之路[M]//書香鑄魂.貴陽.貴州人民出版社,1998:27-36.

        [5]金明生.圖書館使命與文化視野[M].北京:中國文聯(lián)出版社,2002:88-97.

        [6]周立飛.股份制圖書館建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].圖書館理論與實(shí)踐,2008(10):126-128.

        [7]路寧,紐錚.關(guān)于中國文化管理體制改革的思考[J].社會縱橫,2007(6):70-72.

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