一段時間以來,呼吁醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)合法化的聲音不絕于耳,新醫(yī)改方案也將其作為必選項。2009年9月,衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》,對醫(yī)師進行多點執(zhí)業(yè)作出了規(guī)范,明確規(guī)定醫(yī)生可以在兩個以上醫(yī)療機構(gòu)從事診療活動,但不包括醫(yī)生外出會診。隨著醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的合法化,醫(yī)療資源分布不均衡的局面將得以緩解,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給能力也將得到提高,但在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管措施不健全的前提下,行政部門還須摸著石頭過河,一系列等待破解的現(xiàn)實困惑和難題也將不期而至。以下的八個“怎么辦”,便是本刊記者在多點執(zhí)業(yè)細(xì)則出臺之前的一點“合理”想象。
醫(yī)生與手術(shù)醫(yī)院設(shè)計好了手術(shù)方案,也約定好了手術(shù)時間,可就在趕住手術(shù)現(xiàn)場的途中或突發(fā)心臟病或遭遇車禍或因其他意外事件不幸身亡。這種事件并非沒有發(fā)生的可能性,可一旦出現(xiàn),殘局該如何收拾?病人命懸一線,躺在手術(shù)室里眼巴巴地等著專家,家屬同樣望眼欲穿,可再殷切的企盼在此情況下也無濟于事,仍不得不面對嚴(yán)酷的現(xiàn)實——手術(shù)醫(yī)院無法再及時安排合適的專家,最終病人不治而亡。病人及其家屬成為實實在在的受害者,獲得賠償于情于理都無可厚非,可賠償主體該如何認(rèn)定呢?認(rèn)定為醫(yī)生,其本身也是“受害者”,且如此認(rèn)定只能造成病人方面事實上的“索賠無門”;認(rèn)定為手術(shù)醫(yī)院,醫(yī)院本身同樣不愿此類事件發(fā)生,也是“一肚子苦水”。那么,最終幾方俱損的結(jié)局究竟該如何收場?
醫(yī)生因過分操勞而在手術(shù)中猝死,或者因其他疾病倒在手術(shù)臺上,這種情況在日常生活中也時常能夠聽到。醫(yī)院或出于人性化,或據(jù)法律規(guī)定,往往會主動承擔(dān)起醫(yī)生的“善后”事宜。多點執(zhí)業(yè)后,醫(yī)生的生理、心理負(fù)擔(dān)都會加重,那么發(fā)生這種事情的風(fēng)險也會加大??蛇@時,恐怕醫(yī)院就沒有理由再主動攬過“爛攤子”了:醫(yī)生的檔案、關(guān)系在他的本職醫(yī)院,可醫(yī)生死亡的地點并不在本職醫(yī)院,那么在撫恤金的發(fā)放等問題上恐怕就會出現(xiàn)爭執(zhí)。遇此情況,又有誰能依據(jù)什么進行論斷呢?
專家“走穴”的對象往往是規(guī)模較小的醫(yī)院,那就會面臨一個問題——醫(yī)院的硬件設(shè)施、技術(shù)水平往往達不到現(xiàn)有的水平,這樣一來就會增加出現(xiàn)醫(yī)療事故的可能性。以手術(shù)為例,一臺大型手術(shù)往往需要多個臨床科室相互配合,默契程度如何往往會左右手術(shù)的最終結(jié)果。多點執(zhí)業(yè)以后,專家們要往返于數(shù)家不同的醫(yī)院,要不時面對全新的手術(shù)環(huán)境,助手、麻醉師、器械護士等都相對陌生,加之手術(shù)器具未必得心應(yīng)手,如此“匆忙”上陣極可能出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險。再比如,小型醫(yī)院的檢驗設(shè)備大都較大型醫(yī)院有很大差距,一旦出現(xiàn)檢查結(jié)果不準(zhǔn)確的情形,會直接影響病人的預(yù)后。拋開最終責(zé)任歸屬那些爛事兒,單是這些醫(yī)療悲劇就讓人“鬧心”,可這些是多點執(zhí)業(yè)的固有隱患,又如何能夠避免?
對病人實施手術(shù)以后,并不意味著整個治療過程的結(jié)束,術(shù)后觀察、護理、用藥對于病人的痊愈同樣重要,主管醫(yī)生需要隨時根據(jù)病人的生命體征、病情變化采取必要的措施。可實行多點執(zhí)業(yè)以后,醫(yī)生要在多家醫(yī)院實施手術(shù),相應(yīng)地,管的病人也會增多。盡管醫(yī)生通常會在病人病情相對穩(wěn)定的情況下離開,但意外情況總會出現(xiàn)。其他醫(yī)院病人的病情突然出現(xiàn)惡化,由于時間受限,加上有一定的地域距離,醫(yī)生恐怕難以及時返回進行救治。此時就會把病人所在的醫(yī)院推上兩難的境地:如果不安排其他醫(yī)生進行治療,病人死亡會落下見死不救的罪名;可如果安排其他醫(yī)生實施緊急處理,或因不甚熟悉病人情況,或因技術(shù)水平達不到,也難以估量最終的后果。
當(dāng)醫(yī)生由于時間緊張沒能充分了解病人病情或者因?qū)π碌尼t(yī)療環(huán)境、設(shè)備不熟悉,致使手術(shù)失敗,或者因為沒辦法對病人跟蹤到底,致使病人術(shù)后出現(xiàn)變癥,勢必會引發(fā)醫(yī)療糾紛。應(yīng)該說,實行多點執(zhí)業(yè)后一個突出的問題是會導(dǎo)致醫(yī)療糾紛多發(fā),那么責(zé)任界定的問題就不能避免。舉個實際的例子,北京一位眼科大夫在山東某醫(yī)院為白內(nèi)障患者實施手術(shù),結(jié)果導(dǎo)致10名患者視力喪失。此案雖發(fā)生在多點執(zhí)業(yè)合法化之前,但之后同樣會面對如是問題。此案中,責(zé)任該如何認(rèn)定?是認(rèn)定為醫(yī)生的個人行為而由醫(yī)生個人承擔(dān),還是認(rèn)定為職務(wù)行為而由院方承擔(dān)?
醫(yī)生之所以“走穴”,在很大程度上就是由于經(jīng)濟利益在作祟?,F(xiàn)今多點執(zhí)業(yè)合法化,并不能改變醫(yī)生對于“金錢”的追求,相反還有了法律依據(jù),說不定醫(yī)生的趨利行為會愈演愈烈??梢坏┻@種情況出現(xiàn),將對病人的生命安全構(gòu)成極大的威脅。比方說,一名醫(yī)生與幾家醫(yī)院簽署了協(xié)議,工作量可想而知,那么極有可能在醫(yī)療實踐中他只能保證手術(shù)的數(shù)量,而不能保證質(zhì)量。而且醫(yī)生工作量過大,就會出現(xiàn)“疲勞駕駛”的情況,一旦超越極限,恐怕剎車都來不及。之前,之所以有聲音反對醫(yī)生“走穴”就有這方面的考慮,現(xiàn)今醫(yī)生“走穴”合法化,那么因醫(yī)生過分追求經(jīng)濟利益而導(dǎo)致各種不良后果出現(xiàn)的情形又如何能夠避免呢?
在我國目前的管理體制下,醫(yī)生對醫(yī)院有一定的依附關(guān)系,因為醫(yī)生的人事檔案和社保還在醫(yī)院。推行醫(yī)生社會化,必須要解決醫(yī)生的勞動人事關(guān)系、薪酬關(guān)系、社會保障(五大保險)以及與簽約單位的法律關(guān)系等問題。醫(yī)生與他長期就業(yè)醫(yī)院的勞動人事關(guān)系沒有調(diào)整,可客觀上還在其他單位注冊、執(zhí)業(yè),即同時在兩三家單位工作。既然原來的醫(yī)院已經(jīng)不是他惟一的就業(yè)單位,那么該單位是否還有義務(wù)承擔(dān)醫(yī)生的全額工資、福利、保險甚至是法律事務(wù)?醫(yī)生的合法權(quán)益是否會因此而遭受損害呢?它所牽扯到的一系列問題已不僅是用人成本問題,至少還涉及勞動法、行政管理法規(guī)、醫(yī)師法和保險法等法律關(guān)系方面的問題。
目前醫(yī)生可以在3家醫(yī)院同時注冊執(zhí)業(yè),可醫(yī)生的工資、獎金該如何發(fā)放?醫(yī)生本身的關(guān)系在本職醫(yī)院,理應(yīng)由本職醫(yī)院發(fā)放,但醫(yī)生的工資、獎金是和考勤直接掛鉤的,醫(yī)生如果確實多點“執(zhí)業(yè)”了,那他就不可能拿到“全勤”,待遇就會降低??舍t(yī)生又確是“全勤”參加了工作,那么他的損失由誰補償?如果由其他醫(yī)院來補,怎么個補法,是按照醫(yī)生本職醫(yī)院的工資水平,還是按照自己醫(yī)院的工資水平?