當(dāng)前工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展不平衡，大部分單位內(nèi)審成效不顯著，內(nèi)審的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如何針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的不足，強(qiáng)化工程管理內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部的制約、防護(hù)和參謀作用，為提高工程項(xiàng)目投資效益服務(wù)，應(yīng)成為工程項(xiàng)目管理急需解決的問(wèn)題之一。

一、工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題

1.工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)觀念落后。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，在工程領(lǐng)域一直都是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，很少問(wèn)及工程管理和內(nèi)部控制，導(dǎo)致工程管理單位人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)存在偏見(jiàn)，認(rèn)為工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)只是財(cái)務(wù)收支審計(jì)。很多人對(duì)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的必要性缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)審工作不夠重視。只知道內(nèi)審的約束作用，不了解內(nèi)審的服務(wù)和保護(hù)作用，認(rèn)為內(nèi)審工作可有可無(wú)。所有這些認(rèn)識(shí)上的滯后和不到位，都嚴(yán)重妨礙了內(nèi)部審計(jì)在工程管理領(lǐng)域的開(kāi)展。

2.工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的基本特征，而內(nèi)部審計(jì)在組織、人事關(guān)系和經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面都隸屬于本系統(tǒng)或本單位，內(nèi)部審計(jì)審什么、怎么審、審計(jì)結(jié)果如何處理、審計(jì)建議能否落實(shí)等都要受予被審計(jì)單位同屬一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位決策層的管轄，這就決定了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是有限的。在工程管理單位管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，往往存在僅考慮行政管理之便而忽視組織結(jié)構(gòu)合理性的問(wèn)題。目前工程管理內(nèi)部審計(jì)由于受到管理權(quán)限的影響，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性嚴(yán)重?fù)p失，致使內(nèi)審工作局面難以打開(kāi)，職能作用難以充分發(fā)揮。

3.工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)工作存在偏差。在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的整體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是審核、檢查、評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合理、有效，揭示被審計(jì)單位管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，以幫助建設(shè)單位提高投資效益。但是，目前在審計(jì)觀念上內(nèi)部審計(jì)仍以查錯(cuò)糾弊為主，忽視了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全面評(píng)價(jià)。審計(jì)的內(nèi)容側(cè)重檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，而缺乏對(duì)其真實(shí)性的審計(jì)。

4.內(nèi)部審計(jì)人員整體素質(zhì)不高。工程管理內(nèi)部審計(jì)屬于專業(yè)性比較強(qiáng)的審計(jì)，具有綜合性，審計(jì)技術(shù)與方法更加復(fù)雜，審計(jì)人員只具備財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通曉管理和工程造價(jià)等多方面的知識(shí)。然而目前大部分內(nèi)部審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)部門(mén)分離出來(lái)的，知識(shí)水平限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，專業(yè)知識(shí)單一，缺乏經(jīng)營(yíng)管理、造價(jià)預(yù)算等相關(guān)的知識(shí)，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中一般尚未配備工程技術(shù)人員，相當(dāng)一部分內(nèi)部審計(jì)人員根本不懂工程。如此的人員構(gòu)成根本不能適應(yīng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作的需要。因此人員組織結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)工程管理內(nèi)部審計(jì)工作的要求，不利于對(duì)工程管理進(jìn)行全面、客觀、公正的分析評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)工程管理內(nèi)部審計(jì)的主要對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目管理中的作用，就必須進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，使思想認(rèn)識(shí)先上一個(gè)臺(tái)階。內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代科學(xué)管理的一個(gè)重要組成部分，是現(xiàn)代科學(xué)管理產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物。而每個(gè)有效的科學(xué)管理系統(tǒng)，都要形成一個(gè)閉合回路。這個(gè)閉合回路一般由決策、執(zhí)行、信息反饋、監(jiān)督四方面的職能機(jī)構(gòu)組成。內(nèi)部審計(jì)就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)中專司監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。它是決策者的眼睛，是管理系統(tǒng)的巡診醫(yī)生，是管理系統(tǒng)自我檢查、自我完善的機(jī)構(gòu)。

2.建立基于獨(dú)立性的內(nèi)部審計(jì)模式。獨(dú)立是審計(jì)的靈魂，沒(méi)有獨(dú)立性的審計(jì)是缺乏客觀公正的審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)也不例外。內(nèi)部審計(jì)實(shí)質(zhì)是對(duì)本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督，是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，它要求獨(dú)立客觀地監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)怎樣設(shè)置，直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，直接關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威及審計(jì)監(jiān)督的力度。健全的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，必須是一個(gè)對(duì)立的、直接隸屬于決策層的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

3.改善內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)境。除機(jī)構(gòu)設(shè)置外，內(nèi)審工作的獨(dú)立性和權(quán)威性還得益于良好的審計(jì)工作環(huán)境，嚴(yán)格的管理制度和良好的溝通機(jī)制。一要落實(shí)內(nèi)部審計(jì)規(guī)避制度，避免行政機(jī)關(guān)權(quán)力影響的自然延伸和人際關(guān)系的非正常影響。內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，被審計(jì)單位相關(guān)部門(mén)和人員基本上都比較熟悉，這就容易產(chǎn)生信任危機(jī)和偏袒意識(shí)。二要完善內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度。實(shí)施內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，增加內(nèi)部審計(jì)報(bào)告透明度，有利于發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督威力，有利于內(nèi)審部門(mén)的監(jiān)督自律。三要建立內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)監(jiān)督制度。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定督促其執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)。

4.加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)。工程項(xiàng)目管理內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)是工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。目前，在工程管理內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域還存在著人員素質(zhì)不高、人才短缺的問(wèn)題，制約影響了工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。要解決這一問(wèn)題，就要優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。一是要搞好現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，改善內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，可以采取短期培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，有計(jì)劃、有組織的抓好培訓(xùn)。二是要引進(jìn)高素質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)人才，可以引進(jìn)工程造價(jià)、審計(jì)等專業(yè)的畢業(yè)大學(xué)生充實(shí)到工程內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，改善目前審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一的局面。三是要發(fā)揮專家的指導(dǎo)作用?？梢云刚?qǐng)一些工程管理內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者作為工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)顧問(wèn)，當(dāng)碰到技術(shù)難關(guān)需要攻克時(shí)，可以讓專家、教授充分發(fā)揮自己的才智，來(lái)為工程內(nèi)部審計(jì)提供技術(shù)支撐。