摘要:我國目前已經(jīng)具備“三網(wǎng)融合”的技術條件、網(wǎng)絡基礎、市場空間。但是，就“三網(wǎng)融合”推進的進程而言，仍面臨著很多問題需要去解決。本篇文章將從“三網(wǎng)融合”提出的背景、現(xiàn)狀、面臨的問題三個方面進行闡述。

關鍵詞:三網(wǎng)融合 背景 現(xiàn)狀 問題

“三網(wǎng)融合”通俗來講，是指在一個用戶家中，在同一個網(wǎng)上完成電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的各種業(yè)務。包括打電話、看電視、聽廣播、上網(wǎng)及在網(wǎng)上實現(xiàn)圖像、語音和數(shù)據(jù)的傳輸。

一、三網(wǎng)融合提出的背景

在現(xiàn)階段“三網(wǎng)融合”不是簡單地將電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)融合為一種物理網(wǎng)絡，而是在業(yè)務需求方面進行功能的疊加和替換。從用戶角度來說，這意味著僅僅通過一條線，就接入了一張由電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)共同組成的巨大網(wǎng)絡，在這里可以實現(xiàn)三者功能的疊加。對于運營商來說，大大地節(jié)約了成本，對于用戶來說，既方便又減少了不必要的開支，簡單、快捷、方便地實現(xiàn)了生活的數(shù)字化特點。

我國關于“三網(wǎng)融合”的討論從1998年開始，在2005年10月的“十一五”規(guī)劃建議中又被再次提出，“未來五年內(nèi)要加強信息基礎設施建設，推進’三網(wǎng)融合’的快速發(fā)展”。在2008年1月，國務院辦公廳出臺了《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，“加強信息基礎設施建設，推進三網(wǎng)融合”。在2009年2月《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中再次提出，“落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進三網(wǎng)融合”。在2009年5月《國務院批轉發(fā)改委通知》提出，“實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)雙向進入，推動三網(wǎng)融合取得實質性進展”。但直到今年才取得最終突破。

三網(wǎng)融合的落實已經(jīng)進入了實質性的推進階段。同時，國務院常務會議也通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》。該規(guī)劃明確指出，將落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”，而數(shù)字電視推廣也與集成電路升級以及新型顯示和彩電工業(yè)轉型等成為了政府重點支持的六大工程。

國務院常務會議首次提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標。“具體來看，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系?！?/p>

由國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，決定加速推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)保質保量的融合。

二、三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀

“三網(wǎng)融合”除了可以節(jié)省資源，還能將圖像、聲音、數(shù)據(jù)這三種業(yè)務通過一個網(wǎng)絡、一種平臺進行服務，將服務提升到一個新的平臺為廣大用戶服務，極大地減少基礎建設維護與投入，并簡化網(wǎng)絡管理，降低維護成本又可以促進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟。

首先，國務院倡導移動多媒體、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的應用，促進信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高建立適應三網(wǎng)融合的國家標準體系的速度。同時，在加強網(wǎng)絡建設改造方面，國務院全力對有線電視網(wǎng)絡進行數(shù)字化和雙向化升級改造，提高業(yè)務承載和支撐能力;另一方面，敦促電信寬帶網(wǎng)絡建設，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋面積。

其次，國務院還制定相關政策，支持解決三網(wǎng)融合面臨的基礎技術、關鍵技術、關鍵軟硬件的開發(fā)等難題和管理方面的問題。對在推進“三網(wǎng)融合”過程中面臨的金融、財政、稅收等方面給予。將三網(wǎng)融合相關產(chǎn)品和業(yè)務納入政府采購范圍。

最后，“三網(wǎng)融合”的推進將促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作和競爭。與“三網(wǎng)融合”相關的各個行業(yè)已經(jīng)開始籌劃自身在該項目中的受益及所面臨的市場風險。對于廣電而言，“三網(wǎng)融合”有力地促進了文化體制改革，又能改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。與此同時，地方上的有線整合項目早已經(jīng)開始，特別在硬件配置上，光纖網(wǎng)絡的鋪設面積、覆蓋程度正在不斷增加。而這些措施都被認為是廣電更為主動地推進“三網(wǎng)融合”的前期準備。

三、三網(wǎng)融合需要解決的問題

通過與國外市場的對比，我國至今仍沒有形成真正意義上的三網(wǎng)融合業(yè)務，只有一些二網(wǎng)融合的簡單例子。以移動多媒體廣播電視來說，它的發(fā)展并不順暢，其根本原因就是工信部和廣電兩大體系的對抗。然而，由于兩大部門都在爭奪這一市場的主導權，移動多媒體廣播電視目前仍然只能在TD-SCDMA(國產(chǎn)3G)手機等少數(shù)終端上使用，但是，國內(nèi)TD-SCDMA手機用戶尚屬少數(shù)，這又嚴重制約了移動多媒體廣播電視的發(fā)展速度。

長期以來，廣電一直存在著兩大致命問題:第一是所有權和經(jīng)營權劃分不清，第二是沒有統(tǒng)一的投資主體。此時，“三網(wǎng)融合”正如同是一支催化劑，促進了廣電的體制由事業(yè)向市場經(jīng)濟轉化。此外，在硬件方面，有線網(wǎng)絡雙向改造、數(shù)字化整轉及跨區(qū)域整合等各項措施的進一步落實有待提速;而在軟件方面，廣電在資金流動、企業(yè)管理、營銷推廣、用戶支持各方面，都有待于向電信運營商學習。

參考文獻:

《電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》

《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》

《電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》