摘要:在應(yīng)對(duì)人口老齡化、倡導(dǎo)人文關(guān)懷、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，為老年人這個(gè)特殊而龐大的群體提供全方面、高品質(zhì)的服務(wù)，使之“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為”，從而實(shí)現(xiàn)老年人安度幸福晚年，已成為全社會(huì)共同關(guān)注的一項(xiàng)工程。運(yùn)用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念和方法為老年群體提供服務(wù)的老年社會(huì)工作也開(kāi)始興起，并日益受到重視。為推動(dòng)我國(guó)老年社會(huì)工作走向職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，對(duì)老年社會(huì)工作者的培養(yǎng)也在加速進(jìn)行。

關(guān)鍵詞:老年社會(huì) 社會(huì)服務(wù) 老年社會(huì)工作

一、人口老齡化現(xiàn)狀迫切需要強(qiáng)化老年人社會(huì)工作

人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)的同時(shí)，也邁入了老齡化社會(huì)。我國(guó)自1982年第三次人口普查后，人口老齡化趨勢(shì)開(kāi)始引起重視。計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格落實(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人口平均壽命不斷提高，人口總規(guī)模急劇膨脹，人口老齡化迅速加快。我國(guó)80歲以上老齡老年人口增長(zhǎng)率快于老年人口增長(zhǎng)率。全世界每5個(gè)、亞洲每2個(gè)60歲以上的老年人中，就會(huì)有一位中國(guó)老年人。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，早在2002年中國(guó)60歲以上老年人口目前已達(dá)1.32億，占總?cè)丝诘?0.2%;65歲以上人口超過(guò)9400萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%。其中，80歲以上老齡老年人口達(dá)1300萬(wàn)，約占老年人口的9.7%。預(yù)計(jì)到2050年，80歲以上老齡老年人口的比重將從10%上升到20%，60歲以上的老年人將達(dá)到4億左右，約占亞洲老年人口總數(shù)的36%，約占世界老年人口總數(shù)的22.3%。

老齡化趨勢(shì)加快，老年人人數(shù)的不斷增加，使得老年人社會(huì)工作成為一個(gè)急需重視和解決的社會(huì)問(wèn)題。在中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策的背景下，子女難以獨(dú)立承擔(dān)對(duì)老年父母的照顧，客觀上也需要社會(huì)提供更多的針對(duì)老年人的公共服務(wù)。

1.老年人社會(huì)工作內(nèi)涵

老年人社會(huì)工作是指綜合運(yùn)用社會(huì)老年學(xué)和社會(huì)工作的理論知識(shí)，運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值觀、技巧和方法，充分利用各種可能的社會(huì)資源，貫徹實(shí)施與老年人相關(guān)的社會(huì)政策，解決老年人生活中遇到的各種問(wèn)題，滿足其需求的實(shí)踐過(guò)程。

2.強(qiáng)化老年人社會(huì)工作的原因分析

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，同時(shí)又是社會(huì)有功之臣，解決好老年人問(wèn)題，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所為、老有所教，從而實(shí)現(xiàn)成功老化，這是社會(huì)的責(zé)任。讓老、中、青和諧相處，共同分享社會(huì)資源是社會(huì)公平的體現(xiàn)，關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。同時(shí)構(gòu)建老年人社會(huì)工作體系是家庭功能弱化的必然結(jié)果。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)特殊的人口政策使得我國(guó)的家庭模式已然演變?yōu)橐院诵募彝橹?，家庭?guī)模普遍趨于小型化，其直接結(jié)果是某些傳統(tǒng)家庭功能，如照顧老人等明顯弱化，這些弱化了的功能必然要向社會(huì)轉(zhuǎn)移，由社區(qū)或者老年服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。提供更多的老年人社會(huì)服務(wù)工作，滿足老年人的社會(huì)生活需求是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是適合國(guó)情變化的必然選擇。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與老年群體對(duì)社會(huì)福利服務(wù)的需要相比是不相稱的，老年人口十分龐大，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人對(duì)服務(wù)的需求，老年服務(wù)的供需矛盾只能通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、走社會(huì)化路子來(lái)緩解。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老年人生活水平不斷提高，老年人生活方式日趨多樣化，老年人的物質(zhì)生活和精神文化生活需求日益提高，因此如何滿足老年人對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的需求，構(gòu)建完善高效的老年人社會(huì)工作體系是我們必須關(guān)注的問(wèn)題。

二、我國(guó)老年社會(huì)工作的現(xiàn)狀

我國(guó)老年人社會(huì)工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，已經(jīng)初步建立起了符合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的老年服務(wù)社會(huì)化體系。我國(guó)老年工作社會(huì)化體系具有投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)內(nèi)容系列化、服務(wù)方法科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)管理規(guī)范化等特點(diǎn)。

投資主體多元化:本著廣開(kāi)財(cái)源，采取政府主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與的方針，大力倡導(dǎo)以個(gè)體民營(yíng)為主，采取個(gè)體興辦、民間聯(lián)辦、民辦公助、政府與民營(yíng)聯(lián)合舉辦等方式，并融入慈善捐助與福利彩票公益金。

服務(wù)對(duì)象的公眾化:在確保國(guó)家供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象之外，服務(wù)要面向所有老人。無(wú)論城鄉(xiāng)、性別、健康狀況、黨派、宗教信仰、老齡高低等情況如何，都有權(quán)利享受社會(huì)提供的老年服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容的系列化:了解老年人心理、生理和社會(huì)特點(diǎn)，根據(jù)老年人的需要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，明確服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，形成服務(wù)系列，滿足老年人的養(yǎng)、醫(yī)、樂(lè)、學(xué)、為、教等方面需要

服務(wù)方法科學(xué)化:(1)服務(wù)方式靈活多樣:我國(guó)目前老年人的養(yǎng)老金收入存在著較大差距，而且老年人的比例增長(zhǎng)不斷加快，老年人社會(huì)養(yǎng)老的服務(wù)需求，依經(jīng)濟(jì)收入來(lái)劃分，呈現(xiàn)出不同層次的養(yǎng)老支付能力。因?yàn)轲B(yǎng)老設(shè)施的建立應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)老年群體的健康狀況、支付能力和服務(wù)需求，開(kāi)設(shè)不同的服務(wù)層次和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以使老年人及其家庭能根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇滿意服務(wù)層次，實(shí)現(xiàn)高、中、低不同服務(wù)檔次共存，收入水平不同的老年人都能如愿地進(jìn)駐社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)憂無(wú)慮地安度晚年。根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同情況，實(shí)行有償、減免或者無(wú)償?shù)榷喾N服務(wù)。開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的陣地式服務(wù)、上門(mén)的散服務(wù)、二者結(jié)合的社區(qū)照顧。(2)引入社會(huì)工作方法:社會(huì)工作有三大專(zhuān)業(yè)方法，即個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作。這三大專(zhuān)業(yè)在西方國(guó)家的上百年的社會(huì)工作實(shí)踐中提煉而成，它運(yùn)用社會(huì)工作特有的價(jià)值和理念、知識(shí)和方法技巧幫助老年人解決自我認(rèn)知和人際交往方面的困難，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。(3)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù):利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為老年人提供快捷信息服務(wù)，為老年人的出行、旅游提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化:隨著時(shí)代的發(fā)展，老年服務(wù)不再局限于生活照顧，而是向著精神生活等更加廣闊的領(lǐng)域伸展。服務(wù)人員需要受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、懂得老年學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)工作等方面的知識(shí)，經(jīng)過(guò)相關(guān)職業(yè)資格證的考試，取得資格證書(shū)。

服務(wù)管理規(guī)范化:(1)法規(guī)政策管理:我國(guó)老年服務(wù)的政策、法規(guī)從目前來(lái)看，還很不完善，很不健全，與老年服務(wù)關(guān)系密切的僅有《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，這在一定程度上制約了老年服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展。今后應(yīng)在掌握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)老齡現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，了解老年人的意愿和需求的基礎(chǔ)上，制定出符合客觀實(shí)際的、具有前瞻性的方針政策及法律法規(guī)，為老年服務(wù)社會(huì)化創(chuàng)造良好環(huán)境。(2)政府對(duì)機(jī)構(gòu)的管理:國(guó)家辦、集體辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須起到典型示范作用，必須成為社會(huì)文明與進(jìn)步的窗口單位。各級(jí)財(cái)政和民政部門(mén)要加大投入，加快這些單位福利服務(wù)設(shè)施的更新改造步伐，同時(shí)加快人事、用工、分配和體制改革，為民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理提供有益的借鑒，建立評(píng)估指標(biāo)體系。(3)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理:老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院的管理如何，關(guān)系到本單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。引入現(xiàn)代化的管理理念，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)等方式，引導(dǎo)各社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從自身實(shí)際出發(fā)，采取股份制、合作制、崗位責(zé)任制等管理模式，建立健全規(guī)章制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感、危機(jī)感，提高自身素質(zhì)，提升管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)老年福利服務(wù)管理的理論與實(shí)踐的研究，開(kāi)辟出一條具有中國(guó)特色的老年服務(wù)社會(huì)化路子。

三、完善老年社會(huì)工作應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

1.增強(qiáng)老年社會(huì)工作者的素質(zhì)及能力

老年社會(huì)工作者的服務(wù)對(duì)象是特定的群體，老年人具有特定的生理和心理特點(diǎn)，客觀上對(duì)老年社會(huì)工作者的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、個(gè)人能力等方面提出了較高的要求。老年社會(huì)工作者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)與正確評(píng)價(jià)自己;很好地適應(yīng)與應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的老年家庭與老年人個(gè)案善于交流，能營(yíng)造和諧的人際關(guān)系。老年社會(huì)工作者必須掌握社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、生物學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)。老年社會(huì)工作者還應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)交往能力和組織協(xié)調(diào)能力等工作能力。

2.進(jìn)一步完善老年福利政策

老年福利政策是國(guó)家為解決老年問(wèn)題、開(kāi)展老年社會(huì)工作而制定的行動(dòng)方向、規(guī)范和準(zhǔn)則，關(guān)系到老年人的身心健康和生活質(zhì)量的提高，同時(shí)也關(guān)系到專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)踐模式。今后應(yīng)進(jìn)一步完善和實(shí)施老年人保護(hù)的政策和法規(guī);加強(qiáng)老年人社會(huì)工作的宣傳和教育;促進(jìn)老年人的社會(huì)參與和拓展再就業(yè)的途徑;充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界，尤其是非政府組織的積極性，從人力、物力和財(cái)力上解決老年社會(huì)工作服務(wù)資源不足等問(wèn)題。

3.進(jìn)一步完善老年人機(jī)構(gòu)照顧服務(wù)體系

目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到了大力發(fā)展，但也暴露出一些問(wèn)題，今后應(yīng)進(jìn)一步加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給能力;改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化為發(fā)展方向，建立復(fù)合型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)管理觀念，加強(qiáng)與社區(qū)老年人的互動(dòng)，將服務(wù)功能延伸到社區(qū)和老年人家庭;提高機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的素質(zhì)，完善針對(duì)入住老人的個(gè)性化、多層次的服務(wù)。

我國(guó)老年社會(huì)工作處于起步階段，在政府的引導(dǎo)下發(fā)揮民間團(tuán)體的力量，加強(qiáng)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)職業(yè)化人才建設(shè)，更有效更健康的服務(wù)于老年人，為老年人創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)，開(kāi)辟出一條具有中國(guó)特色的老年服務(wù)社會(huì)化路子。