據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.2978億人，這么大一個(gè)群體對(duì)于政府而言已經(jīng)不再是作為社會(huì)的個(gè)體或者小群體問題進(jìn)行考慮，而是將其上升為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要議題。由于進(jìn)城務(wù)工者具有年輕化特點(diǎn)，因此也就衍生出一個(gè)新的問題——子女教育問題。是將孩子留守家鄉(xiāng)還是將其帶到城市中接受教育，是每一對(duì)農(nóng)民工父母都必須面臨的抉擇。

一、流動(dòng)的理由與困境

學(xué)生離?？梢杂梢韵聨追矫孢M(jìn)行歸因:

(一)父母工作不穩(wěn)定

這是造成學(xué)生在幾個(gè)學(xué)校之間迅速流動(dòng)最主要的原因。

(二)教學(xué)上的差異

由于教學(xué)必須使用固定的書本，所以必然導(dǎo)致原先使用不同版本和進(jìn)度不一的書本的學(xué)生在學(xué)習(xí)上產(chǎn)生不適應(yīng)，這個(gè)過渡期很長，而且由于學(xué)生在校與校之間遷移的頻繁性，導(dǎo)致許多學(xué)生無法正常地學(xué)習(xí)。

(三)學(xué)校與家庭的距離

學(xué)生在選擇學(xué)校的時(shí)候會(huì)有很多的憂慮，花費(fèi)在交通上的時(shí)間以及父母對(duì)子女安全上的考慮都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生經(jīng)常性地?fù)Q學(xué)校。

(四)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂

學(xué)校辦學(xué)的初衷大部分都是出于經(jīng)濟(jì)效益，許多學(xué)校購置面包車來搶“生意”。所以，針對(duì)改善校園環(huán)境和教師福利的理念不強(qiáng)，從而導(dǎo)致學(xué)校的教育中存在一種“內(nèi)卷化”現(xiàn)象，學(xué)校教學(xué)呈現(xiàn)出一種簡單的循環(huán)往復(fù)性，沒有上升和進(jìn)步。

(五)家庭環(huán)境的影響

由于農(nóng)民工進(jìn)城的主要目的是獲得更高收入，所以會(huì)忽視對(duì)孩子的教育問題。因此，在許多家庭中的孩子所作的家務(wù)事非常之重，也有許多的家庭認(rèn)為孩子教育的收入與回報(bào)不對(duì)等，直接讓孩子輟學(xué)幫助家里增加收入。另外，也有些家庭喜愛打撲克、麻將等活動(dòng)，對(duì)孩子的負(fù)面影響也很大。

除此之外，同齡群體之間的歧視，被他人惡意貼上“標(biāo)簽”，這種“標(biāo)簽”迫使流動(dòng)子女朝著社會(huì)預(yù)期的方向發(fā)展，對(duì)于未成年人的傷害之大可想而知。

二、留守優(yōu)勢(shì)與弊端

劉成斌和吳新慧的《留守與流動(dòng)兒童社會(huì)化調(diào)查》問卷得出的一些結(jié)論值得我們認(rèn)真思考，他們發(fā)現(xiàn)，留守兒童在師生交往、性格傾向等方面都優(yōu)于流動(dòng)兒童。而這些優(yōu)勢(shì)并沒有使得許多父母放心地將子女留在老家，而是帶出來，這是為什么?

父母作為子女的第一任老師，如果在這個(gè)時(shí)刻突然“下崗”，必然導(dǎo)致子女的心理發(fā)育過程不健全，對(duì)孩子的身心是不利的。另外，父母畢竟是其他任何人都無可替代的，孩子在家里沒了規(guī)范性的引導(dǎo)，容易導(dǎo)致各種社會(huì)越軌行為的出現(xiàn)，這是父母所不愿看見的。

還有由于沒有父母在身邊指導(dǎo)，社會(huì)環(huán)境對(duì)留守兒童的影響就更大。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村中個(gè)體經(jīng)營方興未艾，中小學(xué)周圍網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳、歌舞廳林立。特別是網(wǎng)吧在農(nóng)村日益普及，許多孩子在其中難以自拔。

三、對(duì)策分析

無論是流動(dòng)兒童還是留守兒童教育問題，其本身都具有自己的優(yōu)勢(shì)，也有自己的弊端。我們應(yīng)該保持價(jià)值中立原則，對(duì)事物的兩面進(jìn)行剖析。

(一)城市中的流動(dòng)兒童教育問題

1.加大教育資金投入

政府可以通過教育投資的傾斜，將經(jīng)費(fèi)和資源投入到教育事業(yè)的建設(shè)中去，只要具有更雄厚的資源，就能滿足更大群體的教育需求。

2.規(guī)范城市公立學(xué)校入學(xué)政策

許多公立學(xué)校借學(xué)習(xí)成績差、戶口問題、高額借讀費(fèi)等門檻將農(nóng)民工子女拒之門外，實(shí)際上是一種變相的歧視農(nóng)民工群體的行為。這種行為不僅是對(duì)自身教育資源的浪費(fèi)，更是對(duì)農(nóng)民工子女的內(nèi)心造成了很大的傷害。

3.將農(nóng)民工子弟學(xué)校并入公立學(xué)校

從教育的義務(wù)角度來說，筆者認(rèn)為城市的公立學(xué)校如果能和農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行某種合并，則會(huì)使得資源不被浪費(fèi)，孩子能夠讀上好學(xué)校。

4.放寬城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)

隨著改革開放的深入，二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義已經(jīng)不大了。在某些情況下，反而阻礙了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。放寬戶籍制度，讓更多的農(nóng)民工享受到城市的公共福利，讓其子女能夠享受到城市的教育資源，這表達(dá)了農(nóng)民工群體的迫切期望，也使得其子女公平求學(xué)有了盼頭。

(二)戶籍所在地留守兒童的教育問題

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有利于吸收當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)形式，使農(nóng)民不用離開自己家鄉(xiāng)也能夠得到一份不錯(cuò)的收入，這能使許多留守兒童不再“留守”。

2.關(guān)注留守兒童身心教育

留守兒童由于長時(shí)間與父母分離，將大大減少子女與父母交流的機(jī)會(huì)，無法尋找到述說的途徑，加之非留守兒童對(duì)留守兒童的歧視，使得其幼小的心靈受到巨大的傷害，這種傷害會(huì)對(duì)其心理的發(fā)育造成很大危害。

3.政府合理承擔(dān)部分教育成本

留守兒童在家鄉(xiāng)就讀，有部分原因是城市的教育成本過高，農(nóng)民工無法承受高額的教育成本，被迫將其留守家鄉(xiāng)。政府如果能針對(duì)該群體減免部分費(fèi)用，將大大減輕農(nóng)民工撫養(yǎng)子女教育的負(fù)擔(dān)。

4.學(xué)校增加留守學(xué)生的宿舍，集中照顧

當(dāng)?shù)貙W(xué)校應(yīng)該針對(duì)留守兒童家庭狀況，對(duì)一部分學(xué)生進(jìn)行住宿管理。這樣，既可以保證學(xué)生的安全，也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦斫逃?/p>

四、結(jié)束語

流動(dòng)與留守兒童的教育問題，其核心探討的是我國在社會(huì)高速發(fā)展過程中，如何解決人口流動(dòng)帶來的各種社會(huì)保障問題。因此，需要政府和社會(huì)的協(xié)力合作，共同應(yīng)對(duì)這一問題。(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院07級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院07級(jí)金融學(xué))

□責(zé)任編輯:曾維平