未成年人犯罪，是當(dāng)今世界一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。未成年人是民族的希望，祖國的未來。他們的文化素質(zhì)、道德水平等情況，是一個(gè)國家文明程度的重要標(biāo)志，對國家、社會(huì)乃至世界的前途與未來有著極其重要的影響。預(yù)防未成年人犯罪是一個(gè)涉及社會(huì)、學(xué)校、家庭和青少年自身的宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。

筆者單就學(xué)校法制教育在預(yù)防未成年人犯罪問題上如何發(fā)揮更大作用談幾點(diǎn)想法，希望能引起社會(huì)各界人士對此問題的更大關(guān)注。

一、加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作的重要性

從20世紀(jì)90年代以來，我國青少年犯罪初始年齡與70年代相比提前了2~3歲。青少年在校期間，正是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成期，這也正是進(jìn)行各種教育的最佳時(shí)期。良好的學(xué)校教育可對家庭教育的不良影響起到彌補(bǔ)和矯正作用，能幫助未成年人抵制和消除不良社會(huì)因素的影響，所以，抓住學(xué)校教育也就抓住了最基礎(chǔ)、最普遍、最深入的未成年人犯罪的預(yù)防。鄧小平同志早就指出:“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》中指出:“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開設(shè)法制教育課”。

1.加強(qiáng)學(xué)校法制教育是充實(shí)和完善學(xué)校德育工作的需要。“不僅要加強(qiáng)對學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育”。

2.加強(qiáng)學(xué)校法制教育是減少和預(yù)防青少年犯罪的需要。青少年犯罪問題一直是犯罪學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)，如何有效治理和預(yù)防青少年違法犯罪問題，對社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

3.加強(qiáng)青少年法制教育是適應(yīng)建立“社會(huì)主義法治國家”的要求。江澤民同志指出:“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)必須同時(shí)從兩個(gè)方面著手，既要加強(qiáng)立法工作，又要加強(qiáng)普法教育”。對學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，是培養(yǎng)學(xué)生樹立社會(huì)主義法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)依法治國的百年大計(jì)。

二、中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀

由于種種原因，各級各類中小學(xué)都把法制教育作為學(xué)校德育的一個(gè)次要組成部分，但是，卻存在著很多不足。

1.內(nèi)容少而散。教學(xué)內(nèi)容全部散見于德育類教材中，法制教育內(nèi)容不系統(tǒng)，不全面，無規(guī)律，缺乏內(nèi)在連續(xù)性。

2.針對性不強(qiáng)，教學(xué)方式不夠靈活。只有干巴巴的理論，不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不能引起學(xué)生的興趣和足夠的重視。

3.教師自身法律素質(zhì)不強(qiáng)。沒有法律院校畢業(yè)生充當(dāng)專任法制教育老師，很多法制教育老師是由政治老師或其他老師兼任，不能充分理解法律、法規(guī)的目的和內(nèi)涵，造成教師照本宣科，學(xué)生不甚了了。

4.學(xué)校重視程度不夠。沒有一定的考核目標(biāo)，教師教好教壞一個(gè)樣，造成教師教學(xué)積極性不高。

5.學(xué)校法制教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入上沒有制度的保障。造成許多有益的法制教學(xué)活動(dòng)無法開展。

三、改進(jìn)當(dāng)前學(xué)校法制教育的思考

針對當(dāng)前未成年人犯罪中有三成是學(xué)生的現(xiàn)狀，學(xué)校法制教育應(yīng)如何在預(yù)防未成年人犯罪上發(fā)揮更大作用呢?筆者對改進(jìn)當(dāng)前學(xué)校法制教育有以下幾點(diǎn)思考:

1.小學(xué)和中學(xué)的法制教育內(nèi)容要按照《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》以及國家教委頒發(fā)的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)思想品德課教學(xué)大綱》《全日制中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱》和《國家教委、司法部關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)法制教育的意見》要求進(jìn)行?！稇椃ā贰督逃ā贰秶旆ā贰秶辗ā贰段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》《民法通則》《刑法》《治安管理?xiàng)l例》《婚姻法》《集會(huì)游行示威法》《環(huán)境保護(hù)法》等全國人大常委會(huì)規(guī)定的全民普法的教育內(nèi)容均要在思想政治課中進(jìn)行妥善安排。要注意從公民與法律、道德與法制、民主與法制、國家政權(quán)制度與法制關(guān)系等方面對學(xué)生進(jìn)行法制教育。

2.堅(jiān)持課堂教育為主渠道，學(xué)校為主陣地，對在校學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育。要繼續(xù)發(fā)揮中小學(xué)思想品德課、思想政治課及相關(guān)學(xué)科在法制教育中的重要作用。針對未成年人犯罪低齡化的特點(diǎn)，應(yīng)該在小學(xué)低年級階段就開展以思想品德課為主，輔以簡單的法律知識(shí)介紹，嚴(yán)格小學(xué)生行為守則，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。可運(yùn)用生動(dòng)、形象的教學(xué)方式，向?qū)W生普及有關(guān)法律的基本常識(shí)，培養(yǎng)他們的愛國意識(shí)、交通安全意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自護(hù)意識(shí)，以及分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。

3.在小學(xué)高年級階段和初高中階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)，進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為?！邦A(yù)防未成年人犯罪的教育的目的，是增強(qiáng)未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個(gè)人、家庭、社會(huì)造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)”。堅(jiān)持持之以恒抓法制教育，積極推廣法律基礎(chǔ)知識(shí)，通過開展各種符合青少年身心發(fā)展規(guī)律的具有年齡情趣和時(shí)代氣息的法制教育實(shí)踐活動(dòng)，感受到法律的威嚴(yán)，受到強(qiáng)烈的震撼。

4.學(xué)科教學(xué)要滲透法制教育。法制教育不單單是法制教師的職責(zé)，更是全體教育者義不容辭的責(zé)任，應(yīng)結(jié)合學(xué)科的自身特點(diǎn)，滲透法制教育。如在地理知識(shí)的教學(xué)中，可加入對國土資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法制意識(shí);在語文教學(xué)中，結(jié)合對小說人物性格、心理特征的分析，進(jìn)行法制教育，透視犯罪心理。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，培養(yǎng)他們遵守法律法規(guī)的行為習(xí)慣，形成守法的行為習(xí)慣，收到預(yù)防未成年人犯罪的效果。

5.堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極開辟第二課堂，在校內(nèi)外開展一些與法制教育有關(guān)的宣傳、實(shí)踐、調(diào)查、訪問等活動(dòng)。除此之外，還可采用電影、錄像等現(xiàn)代化傳媒手段增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。密切和社區(qū)聯(lián)系，與他們共同商議社區(qū)活動(dòng)范圍、為民服務(wù)對象，為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，動(dòng)態(tài)進(jìn)行法制教育。組織法律知識(shí)競賽、開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、模擬法庭等生動(dòng)直觀、形式多樣、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助青少年在實(shí)踐中增長法律知識(shí)，提高在校生法制教育的實(shí)際效果，理論聯(lián)系實(shí)際，對身邊的違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)行分析。

6.學(xué)校法制教育要制度化、規(guī)范化。要重視和加強(qiáng)整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育工作，提高教師的法律素質(zhì)，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能起表率作用。有條件的中小學(xué)要引進(jìn)法律專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)法制課教師隊(duì)伍。要對青少年的法律意識(shí)加以培養(yǎng)和鞏固。為檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)法、懂法的程度，學(xué)校應(yīng)定期組織全校學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)測試。學(xué)校法制教育的持久性也是學(xué)生安全工作的保障。

7.教師要把握青少年法制教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探求開展工作的新機(jī)制與新途徑，適應(yīng)新形勢的變化和發(fā)展，不斷提高青少年學(xué)生法制教育的實(shí)際效果。要關(guān)心學(xué)生、了解學(xué)生，不能片面追求升學(xué)率，重智育，輕德育、體育;重尖子生，輕后進(jìn)生，在教育學(xué)生時(shí)不能采用不當(dāng)?shù)姆椒?，體罰和心罰學(xué)生，損傷學(xué)生的自尊心。有些后進(jìn)生，被教師所嫌棄，失去上進(jìn)心而產(chǎn)生孤獨(dú)、自卑的心理，自暴自棄。要學(xué)會(huì)與學(xué)生和睦相處，平等對待，尊重他們的個(gè)人隱私，切忌簡單粗暴。教師要教育學(xué)生，首先要使自己成為學(xué)生信任的知心朋友，使他們對你知無不言，言無不盡。要善于從實(shí)際出發(fā)，善于總結(jié)，探求青少年教育工作的新思路、新方法。

作者單位:江蘇省蘇州市吳中區(qū)光福中學(xué)